Рішення № 112140923, 10.05.2023, Сумський районний суд Сумської області

Справа № 587/2/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2023 року Сумськийрайонний судСумської областіпід головуваннямсудді Степаненка О.А.,за участюсекретаря судовогозасідання БузовоїТ.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», третя особа ОСОБА_2 про захист прав споживачів,

В С Т А Н О В И В:

Позивач в особі свого представника - адвоката Цуркана В.І. звернувся до суду з позовом до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», третя особа ОСОБА_2 про захист прав споживачів, зазначаючи, що ОСОБА_1 після смерті чоловіка ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , успадкувала право власності на житловий будинок з надвірними будівлями за адресою по АДРЕСА_1 , загальною площею 374.7 кв. м., житловою площею 177.2 кв. м. За час забудови домоволодіння було газифіковано з проведенням всіх належних технічних робіт, оформленням необхідних документів та договорів. 29.11.2010 року син подружжя (батьків) ОСОБА_3 та ОСОБА_1 - ОСОБА_2 встановив у житловому будинку лічильник газу, умови установки якого, обліку та експлуатації передбачені договором від 30.11.2010 року про надання послуг з газопостачання №015748, укладеним між ОСОБА_2 як споживачем та ВАТ по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» (виконавцем). Заводські реквізити виробника, технічні умови та параметри лічильника газу зазначені в умовах договору та технічного обстеження від 29.10.2010 року з відповідними записами у абонентській книжці споживача. Споживач ОСОБА_2 має право на пільги з оплати комунальних послуг для ветеранів війни - інвалідів війни, є інвалідом 3 групи. З газопостачання виникла заборгованість. В середині серпня 2021 року від споживачів газопостачання за адресою по АДРЕСА_1 до АТ «Сумигаз» були подані письмові заяви про погодження приведення договірних відносин в редакції у сучасний стан, сплати заборгованості та узгодження реструктуризації, та з проханням повідомити про вирішення поданих заяв. У відповідь поштою надійшло повідомлення від 31.08.2021р. за вих.№400-Сл-8186-0821 про припинення розподілу природного газу. АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» зазначало, що Товариство з інформаційної довідки за номером 272429043 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно дізналося про те, що житловий будинок за адресою по АДРЕСА_1 знаходиться у власності ОСОБА_1 на підставі свідоцтва про право на спадщину, серія та номер 2-276, видане 18.03.2020р. державним нотаріусом Сумської міської державної нотаріальної контори та засвідчено право власності за номером 35994962. Своїм листом від 31.08.2021р. за вих.№400-Сл-8186-0821 відповідач повідомив про припинення розподілу природного газу, яке надійшло на адресу позивача 9.09.2021 року. За цей період без належного повідомлення позивачки представники відповідача в односторонньому порядку припинили газопостачання до домоволодіння шляхом обрізки в точці забезпечення потужності на лінії газопостачання по АДРЕСА_1 , біля домоволодіння АДРЕСА_1 . 09.09.2021року,про щосклали актприпинення газопостачаннявід 3вересня 2021року таакт пропорушення від3вересня 2021року. Згідно листа АТ «Сумигаз» від 28.10.2021р. за вих.№400-Сл-12287-1021 за результатами розгляду акту про порушення №000272 від 3.09.2021р. комісією прийняте рішення про визнання акту про порушення від 03.09.2021року №000272 правомірним та проведення перерахунку (донарахування) об`ємів природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу. Позивач вважав дії відповідача, що полягали у відключенні від газопостачання незаконними, а акт припинення газопостачання від 3 вересня 2021 року та акт про порушення від 3 вересня 2021 року такими, що не відповідають вимогам закону, а тому просив постановити рішення, яким визнати незаконним та скасувати протокольне рішення комісії Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз» від 21.10.2021р. №171 з розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем №000272 від 3.09.2021р., визнати неправомірними дії відповідача, які полягали у припиненні газопостачання зі складанням акту припинення газопостачання.

Позивачка та її представник адвокат Цуркан В.І. в судове засідання не з`явились, представник позивача направив до суду заяву про розгляд справи без їхньої участі, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

Від представника відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника. У відзиві на позовну заяву відповідач позов не визнав, вважаючи, що дії відповідача були правомірні і ґрунтувалися на вимогах закону.

Третя особа ОСОБА_2 та його представник адвокат Нежевело В.В. - направили до суду заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги позивача ОСОБА_1 підтримали в повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши письмові докази по справі, з`ясувавши правові позиції сторін, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.ст. 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу, визначає Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015.

Відповідно до п.1 ст. 1 вказаного Закону, оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників) (пп.17); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (пп.23); ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG (пп.33); розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу (пп.3); споживач - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, а не для перепродажу, або використання в якості сировини (пп.37); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач (пп.39).

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу», розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 після смерті чоловіка ОСОБА_3 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , успадкувала право власності на житловий будинок за адресою по АДРЕСА_1 , загальною площею 374.7 кв.м., житловою площею 177.2 кв.м., що підтверджується свідоцтвом про право на спадщину за законом, зареєстрованому в реєстрі за №2-276, копією витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі та з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна ( ар.с.14-15,20-22).

ОСОБА_1 є людиною похилого віку та інвалідом 3 групи загального захворювання, що підтверджується копією паспорта громадянина Україна, копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 серії НОМЕР_2 та копією довідки до акта огляду МСЕК серії АС №009449 (а.с.11,13,16-18).

ОСОБА_2 є сином ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 видане 26.09.1973 (а.с.25,27).

15.08.2007 року розроблено робочий проект щодо газопостачання в житловому будинку за адресою по АДРЕСА_1 , замовник ОСОБА_3 (а.с.23-24).

30.11.2010 року між ОСОБА_2 та відкритим акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Сумигаз» було укладено договір №015748 про надання послуг з газопостачання у житловому будинку за адресою по АДРЕСА_1 (а.с.43-44) та встановлено лічильник газу, умови установки якого, обліку та експлуатації передбачені даним договором. Заводські реквізити виробника, технічні умови та параметри лічильника газу застережені умовами договору та технічним обстеженням від 29.10.2010 року зазначено відповідними записами у абонентській книжці споживача (а.с.48-49).

АТ «Сумигаз» є оператором газорозподільних систем «Сумигаз» та здійснює свою діяльність з розподілу природного газу в межах території міста Суми, Сумської області та села Мойка Краснокутського району Харківської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації на підставі ліцензії на розподіл природного, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ, виданої за рішенням НКРЕКП № 814 від 19.06.2017 в редакції постанови НКРЕКП від 31.05.2019 № 913. На виконання вимог статті 40 Закону №329 НКРЕКП затвердила Типовий договір розподілу природного газу (постанова НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за №3184/27829, дата набрання чинності 01.12.2015 року) (далі - Типовий договір розподілу).

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 40 Закону № 329 розподіл природного газу здійснюється на підставі та на умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому Кодексом ГРМ та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу Оператор ГРМ зобов`язується забезпечити Замовнику послуги розподілу природного газу на період та на умовах, визначених договором розподілу природного газу, а Замовник зобов`язується сплатити Оператору ГРМ вартість послуги розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Договір розподілу природного газу є публічним.

Згідно з п. 35 ч.1 ст. 1 Закону № 329 розподіл природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ, суб`єкти ринку природного газу (утому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільної системи, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог Кодексу ГРМ та укладення договору розподілу природного газу.

Згідно пунктів 1, 2 та 3 глави 1 розділу І Кодексу ГРМ цей Кодекс розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу». Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Отже, виконання положень Кодексу ГРМ є обов`язковим як для Оператора ГРМ, так і для споживача природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної системи для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт Споживача, договору розподілу природного газу, що укладається за Формою Типового договору розподілу газу (абзац перший пункту 2 глави 1 розділу VI Кодексу ГРМ).

Умови цього Договору однакові для всіх споживачів України та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРМ (п.1.2 Типового договору розподілу).

Згідно із п.1 гл. З розділу VI Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт.

Здійснення відбору (споживання) природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

Відповідно до Закону України«Про ринокприродного газу» споживач зобов`язаний зокрема: укласти договір про постачання природного газу та забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів.

Правовідносини між відповідачем як постачальником природного газу та позивачкою як споживачем послуг з газопостачання, регулюються, зокрема, Правилами постачання природного газу, затвердженимипостановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (даліПравила).

За змістом пункту 2 розділу ІІІ Правил, постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

Відповідно до частин 1, 2статті 633ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

Договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору (ч. 1ст.634 ЦК України).

Відповідно до Правил договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним та договором приєднання.

У зв`язку з викладеним вказаний договір не потребує його підписання у письмовій (в тому числі електронній) формі з кожним споживачем.

За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. У випадку наявності у побутового споживача декількох об`єктів за різними поштовими адресами укладаються окремі договори розподілу природного газу по цих об`єктах. Якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні.

Згідно із п.1 гл. З розділу VI Кодексу ГРМ якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення вже підключеного до ГРМ об`єкта та/або зміни форми власності чи власника цього об`єкта є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач (замовник) повинен самостійно звернутися до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

Нові власники об`єктів, підключених в установленому законодавством порядку до ГРМ, разом із заявою про укладання договору розподілу природного газу (формування заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу) подають Оператору ГРМ такі документи:

копії документів, якими визначено право власності чи користування замовника на його об`єкт (приміщення);

копії документів замовника на право укладання договорів, а саме документів, які посвідчують фізичну особу або її представника (для фізичних осіб), документів, які посвідчують статус юридичної особи чи фізичної особи - підприємця та її представника (для юридичних осіб і фізичних осіб - підприємців), та копію документа про взяття на облік або реєстрацію у територіальних органах Державної фіскальної служби;

копію належним чином оформленої довіреності на представника замовника, уповноваженого представляти інтереси замовника під час процедури укладання договору розподілу природного газу (за потреби).

Якщо додані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача або про укладання договору розподілу природного газу з новим власником об`єкта дані потребують уточнення, Оператор ГРМ протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви направляє споживачу (замовнику) письмовий запит щодо уточнення даних.

За відсутності зауважень або після їх усунення Оператор ГРМ протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви (або дати усунення зауваження) повідомляє споживача про коригування персоніфікованих даних, а для нового споживача надає (підтверджує) сформовану заяву-приєднання до умов договору розподілу природного газу.

З матеріалів справи вбачається, що 31.08.2021 року на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення №400-СЛ-8186-0821 про припинення розподілу природнього газу, в якому зазначено, що АТ «СУМИГАЗ» дізналося з інформаційної довідки за номером 272429043 Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно про те, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 знаходиться у власності ОСОБА_1 . На цій підставі взаємовідносини, пов`язані з розподілом природного газу споживачам, у тому числі побутовим споживачам, підключеним до/через ГРМ, включаючи забезпечення Оператором ГРМ цілодобового їх доступу до ГРМ для споживання (розподілу) належного їм (їх постачальникам) природного газу, регулюються договором розподілу природного газу, укладеним між споживачем та Оператором ГРМ відповідно до вимог глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 році (зі змінами), умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року (далі-Типовий договір). Також в даному повідомлені зазначалось про те, що у ОСОБА_1 відсутній договір розподілу (доставки) природного газу, що є наслідком несанкціонованого відбору природного газу. У відповідності до підпункту 6 пункту 1 глави 7 розділу VI Кодексу газорозподільних систем - несанкціонований відбір природного газу - АТ «Сумигаз» повідомило про припинення розподілу природного газу 03.09.2021 р. з 09:00 до 12:00 години та рекомендовано для відновлення газопостачання заключити договір розподілу природного газу з Оператом газорозподільної системи АТ «Сумигаз» (а.с.28-29).

Відповідно до положень глави 7 розділу VI Кодексу ГРМ Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

отримання від Оператора ГТС повідомлення про припинення розподілу природного газу споживачу у випадках:

відсутності споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

відсутності підтвердженої номінації у діючого постачальника на обсяги транспортування природного газу для потреб споживача;

подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

розірвання договору розподілу природного газу;

несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

несанкціоноване відновлення газоспоживання;

визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

З матеріалів справи вбачається, що 03.09.2023 року о 10 год 25 хв. складено Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) за адресою АДРЕСА_1 (а.с.34).

Крім того, 03.09.2021 року о 11 год. 05 хв. за адресою АДРЕСА_1 , було встановлено факт використання природного газу споживачем за відсутності договору розподілу природного газу, про що складено Акт про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року (а.с.35-36). Акт про порушення направлено рекомендованим листом на адресу ОСОБА_1 ( зв. б. а.с.36).

Споживач зобов`язаний допустити представників Оператора ГРМ на власні об`єкти та не протидіяти їм при здійсненні заходів з припинення (обмеження) розподілу природного газу. При отриманні від Оператора ГРМ письмової вимоги про самостійне обмеження або припинення споживання (відбору) природного газу споживач зобов`язаний виконати вимогу Оператора ГРМ та самостійно обмежити або припинити споживання (відбір) природного газу.

Пломбування та розпломбування газового обладнання на об`єктах споживачів, що пов`язані з припиненням/обмеженням або відновленням газопостачання (розподілу природного газу), виконуються Оператором ГРМ відповідно до вимог розділу X цього Кодексу.

При припиненні (відновленні) розподілу природного газу на об`єкт споживача складається акт у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. При складанні акта про припинення розподілу природного газу Оператор ГРМ зазначає в ньому про наслідки несанкціонованого відновлення газоспоживання, передбачені цим Кодексом, а також обов`язково фіксує фактичні показання лічильника газу на дату припинення газопостачання (розподілу природного газу), за винятком випадків відмови в доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

У разі відмови споживача від підписання акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) фіксація припинення газопостачання (розподілу природного газу) (крім випадків відключень при аварійних ситуаціях) повинна підтверджуватися відеозйомкою, про що зазначається в акті про припинення газопостачання (розподілу природного газу), та/або підписом акта про припинення газопостачання (розподілу природного газу) однією незаінтересованою особою (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування тощо) за умови посвідчення такої особи. Акт про припинення газопостачання (розподілу природного газу) у цьому випадку надсилається споживачу рекомендованим поштовим відправленням.

Припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

В пункті 8 Акту про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року зазначено, що «Комісія Оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 21 жовтня 2021 року о 10-00 за адресою: АДРЕСА_2 , контактний телефон 65-99-43. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача або уповноваженої особи. За неможливості бути присутнім на засіданні особисто, споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи».

В подальшому 21.10.2021 року відповідно до п.10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ на засіданні постійно діючої комісії АТ «Сумигаз» (м.Суми) з розгляду актів про порушення розглянуто Акт про порушення №№SM000272 від 03.09.2021 року, вивчено письмові матеріали, заслухано пояснення працівників АТ «Сумигаз» та комісією прийнято наступне рішення: задовольнити повністю Акт про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року щодо власника будинку ОСОБА_1 ( т. 1 ар. с. 37).

Відповідно до пунктів 11-12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі, що і було зроблено відповідачем ( т. 1 ар.с.37,28-39).

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

З матеріалів справи вбачається, що 28.10.2021 року на адресу ОСОБА_1 було направлено рахунок № НОМЕР_4 від 27.10.2021 року та акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості згідно акта про порушення №SM000272 від 03.09.2021 року (а.с.37- 42).

Крім того, 08.12.2021 року АТ «Сумигаз» було направлено на адресу ОСОБА_1 . Лист-вимогу №400-СЛ-14933-1221 з пропозицією сплатити заборгованість у сумі 139780,67 у термін 10 днів з дня отримання даного листа (а.с.47).

Як вбачається з матеріалів справи, - і не оспорюється сторонами, - між АТ «Сумигаз» та ОСОБА_1 відсутні договірні відносини щодо надання послуги з розподілу природного газу за адресою проживання позички - АДРЕСА_1 , відтак, відсутнє право позивачки користуватися газом, а самовільне користування газом вважається несанкціонованим відбором природного газу, що має тягнути за собою цивільно-правову відповідальність.

Вищевказані обставини свідчать про наявність несанкціонованого відбору природного газу несанкціонованим споживачем за адресою: АДРЕСА_1 , що є підставою для цивільно-правової відповідальності порушника.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до п. п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Ст.ст.12,81ЦПК України встановлено імперативний обов`язок щодо доказування і подання доказів у цивільному процесі, а саме зазначеною нормою передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 6статті 81 ЦПК України, доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків (стаття 76 ЦПК України).

Всупереч ст. ст. 12, 81 ЦПК України позивачка не надала суду жодного доказу на підтвердження того, що діями відповідача позивачці ОСОБА_4 або третій особі ОСОБА_2 завдана шкода або іншим чином порушені їх права та законні інтереси. Судом встановлено, що відповідач діяв у відповідності до положень чинного законодавства, з дотриманням Закону України «Про захист прав споживачів», відповідно до вимог глави 3 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, що затверджений Постановою НКРЕКП № 2494 від 30.09.2015 році (зі змінами), умов Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року (далі-Типовий договір), Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015.

За таких обставин суд не вбачає підстава для задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10,12, 81, 13,141,263,265,280-284,288 ЦПК України, Законом України «Про захист прав споживачів», Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем від 30 версеня 2015 року ( затвердджений пгостановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 з подальшими змінами та доповненнями), Типовим договором розподілу природного газу, затвердженого Постановою НКРЕКП № 2498 від 30.09.2015 року, Законом України «Про ринок природного газу», Правилами постачання природного газу, затвердженимипостановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до АТ «Оператор газорозподільної системи «Сумигаз», третя особа ОСОБА_2 про захист прав споживачів відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сумського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.А. Степаненко