Постанова № 1120972, 27.09.2007, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21001 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 61-86-28, e-mail: admin-sud@inbox.ru

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня  2007року                                                                                    Справа № 2-а-10944/07  

      Вінницький окружний адміністративний суд

                        в складі:  головуючого – судді Сторчака В.Ю.

 при секретарі-  Гонті І.О.

за участю представників сторін:

                                        позивача:  Девда С.В.. (за дорученням)

                                        відповідача:  не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці адміністративну справу за позовом Могилів-Подільського міжрайпрокурора в інтересах держави в особі Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції до Селянського фермерського господарства «Сяйво» про стягнення заборгованості по податку з доходів фізичних осіб  в сумі  63982,17 грн., -

СУТЬ   СПОРУ:

Заявлено позов про стягнення  з Селянського фермерського господарства «Сяйво»  заборгованості по податку з доходів фізичних осіб в сумі  63982,17 грн.

Позов мотивовано тим, що заборгованість відповідача за 2-й квартал 2004 року по 1-й квартал 2007 року  перед бюджетом  по податку з доходів фізичних осіб в сумі 63982,17 грн., яка виникла внаслідок неперерахування  у строк податку з доходів фізичних осіб.

Відповідач заперечень на позовну заяву, витребувані судом докази та повноважного представника у судовізасідання не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач був повідомлений належним чином – ухвалою суду від 30.07.2007р. та повісткою від 31.08.2007р. Відповідно до ст. 35 Кодексу адміністративного судочинства  України вважається, що юридична особа повідомлена про час та місце слухання справи, якщо судова повістка   доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру. Оскільки повістканаправлена відповідачу рекомендованим листом за адресою вказаною в Свідоцтві про державну реєстрацію ,   суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про час і місце розгляду судової справи з його участю та реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.  Отже суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача відповідно до положень  ст. 128 КАС України.

Оцінивши подані  докази та заслухавши пояснення представника позивача, судом встановлено, що  заборгованість відповідача за 2-й квартал 2004 року по 1-й квартал 2007 року  перед бюджетом  по податку з доходів фізичних осіб в сумі 63982,17 грн., яка виникла внаслідок неперерахування  у строк податку з доходів фізичних осіб.

Селянське фермерське господарство «Сяйво» зареєстроване Могилів Подільською районною державною адміністрацією № 48 від 01.11.2002 року, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, взято на облік  платника податків в Могилів Подільській ОДПІ 12.11.2002 року № 608, про що свідчить Довідка Форми № 4-ОПП від 12.11.2002 року № 28-01/03-1247.

Господарство, відповідно до п. 1.15 ст. 1 Закону України "Про податок з доходів фізичних  осіб" № 889 від 22.05.2003 року ( далі - Закон України № 889 ) виконує функції  податкового агента, а саме: проводить нарахування, утримання та сплату до бюджету податку з доходів, фізичних осіб від імені та за рахунок платників податків, веде податковий облік та подає податкову звітність податковим органам та несе відповідальність за порушення норм цього Закону.

Подання податкової звітності передбачено Законом № 889 та Порядком заповнення подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого на користь платників податку, і сум утриманого з них податку, затвердженого наказом ДП № 451 від 29.09.03 р. (із змінами та доповненнями)).

Відповідно до п.8.1.2 ст.8 Закону України № 889, податок підлягає сплаті ( перерахуванню) до бюджету під час виплати оподаткованого доходу єдиним платіжним документом. Якщо оподатковуваний дохід нараховується, але не виплачується платнику податку особою, що його нараховує, то податок, який підлягає утриманню з такого нарахованого доходу підлягає сплаті до бюджету у строки, встановлені законом для місячного податкового періоду, тобто до 30 числа місяця наступного за звітним. Зазначені вимоги господарством не виконуються.

Нарахування проведені відповідачем, СФГ „Сяйво", по податку з доходів фізичних осіб за 2-йквартал 2004 року по 1-ий квартал 2007 року підтверджуються податковими розрахунками Форми - 1ДФ, поданими до Могилів-Подільської ОДПІ у відповідності до Закону України № 8 та Порядку заповнення та подання податковими агентами податкового розрахунку сум доходу, нарахованого ( сплаченого на користь платників податку, і сум утриманого з них податку затвердженого наказом ДПАУ № 451 від 29.09.03 р. (із змінами та доповненнями)).

Заборгованість СФГ „Сяйво" за 2-ий квартал 2004 року по 1-ий квартал 2007 року податку з доходів фізичних осіб складає 63982,17 грн..

Допущення заборгованості по заробітній платі є грубим порушенням законодавства про  працю, а по податку з доходів фізичних осіб - порушенням п. 19.2. ст.19 Закону України № 889 від 22.05.03 року.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція  судів  поширюється  на  всі  правовідносини,   що виникають  у  державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та  органи  місцевого  самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом визначено, що у будь яких випадках, коли платник податків згідно із законами з питань оподаткування уповноважений утримувати податок, збір,(обов’язковий  платіж), якими оподатковуються інші особи, у тому числі податки на доходи фізичних осіб, дивіденди, репатріацію, додану вартість, акцизні збори, а також будь які інші податки, що утримуються з джерела виплати, сума таких податків, зборів вважається бюджетним фондом, який належить державі або територіальній громаді та створюється від їх імені.

Статтею 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що органи державної податкової служби наділені функціями здійснювати контроль за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і своєчасністю сплати.

Норми Закону № 2181-Ш,  який є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними  цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов’язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків   контролюючими   органами,   не   передбачають   позасудового   стягнення   стосовно погашення боргу по податку з доходів фізичних осіб.

Визначення терміну "податковий борг" наведено у п. 1.3 ст. 1 Закону 2181 -III. Так відповідно до вказаної  норми, податковий борг - податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків   або   узгоджене   в   адміністративному   чи   судовому   порядку,   але  не   сплачене   у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов’язання. Також п.5.1 ст.5  Закону  №2181-111  передбачено,  що  податкове  зобов'язання,  самостійно  визначене платником   податків  у податковій  декларації,  вважається  узгодженим  з  дня  подання  такої декларації. Проте специфіка оподаткування податку з доходів фізичних осіб не передбачає подання податкових декларацій чи розрахунків з даного податку, а тому узгодження суми податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб не відбувається, і картки особових рахунків даного податку податковою інспекцією не ведуться .

Таким чином, заборгованість зі сплати податку з доходів фізичних осіб не є ні узгодженою сумою податкового зобов'язання, ні відповідно - податковим боргом.

Крім того, на заборгованість по податку з доходів фізичних осіб, яка є предметом спору, не поширюються норми Закону №2181-111 стосовно надіслання податкових вимог (ст.6). права виникнення податкової застави (ст. 8), адміністративного арешту активів (ст.9). продажу активів, що перебувають у податковій заставі (ст.10) тощо. Вказана ситуація має місце у зв'язку з тим, що всі перераховані процедури стосуються виключно податкового боргу та узгодженої суми  податкового зобов’язання .

Останнє   унеможливлює   стягнення   вищевказаних   сум   податковими   органами,   згідно  з Постановою КМУ від 15.04.2002 року № 538 "Про затвердження Порядку стягнення коштів та продажу інших активів платниками податків, що перебувають у податковій заставі" та інших нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, оскільки він розроблений на підставі ст.10 Закону 2181 –III і стосується лише податкового боргу .

Таким чином, стягнення з Відповідача належні бюджету суми податку з доходів фізичних осіб  інакше ніж за рішенням суду, не можливо.

 Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги  та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює  докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об‘єктивному дослідженні. 

Враховуючи, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають  задоволенню.

         Керуючись ст.ст. 70,71, 79, 86, 94, 128, 158, 163,167,255, 257 Кодексу адміністративного

судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.    Позов задовольнити .

2.    Стягнути з Селянського фермерського господарства «Сяйво» (с.Мервенці, Могилів-Подільський р-н., Вінницька обл., код ЄДРПОУ 31726482, р/р 260427375, р/р 2600913249 в ОД « Райффайзен Банк Аваль», м.Вінниці МФО 302247, р/р 26001594692001, р/р 26044594692002, р/р 26067594692001 в Вінницькій філії «Приватбанку», м.Вінниці МФО 302689) на користь  місцевого бюджету Мервенцької сільської ради(р/р 33218800700339, код бюджету 11010100, банк ГУДКУ у Вінницькій області, код 34701151, МФО 802015) заборгованості по податку з доходів фізичних осіб в сумі 63982,17 грн.( шістдесят три тисячі дев’ятсот вісімдесят дві  грн., сімнадцять коп.)

3.   Стягнути з Селянського фермерського господарства «Сяйво» (с.Мервенці, Могилів-Подільський р-н., Вінницька обл., код ЄДРПОУ 31726482, р/р 260427375, р/р 2600913249 в ОД « Райффайзен Банк Аваль», м.Вінниці МФО 302247, р/р 26001594692001, р/р 26044594692002, р/р 26067594692001 в Вінницькій філії «Приватбанку», м.Вінниці МФО 302689) - судовий збір  в сумі 3 грн.40 коп. до Державного бюджету.

Відповідно до ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня ї  проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про  апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до ст.254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя