Ухвала суду № 112092175, 10.07.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про повернення позовної заяви

10 липня 2023 р. Справа № 520/15446/23Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром та невиплати індексації пенсії з 01.03.2022, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», а також надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій (ст.6), учасник бойових дій;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести виплату пенсії з 01.03.2022 року ОСОБА_1 у розмірі 90 % грошового забезпечення з урахуванням індексації, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», а також надбавки до пенсії: бойові дії в інших країнах учасник бойових дій (ст.6), учасник бойових дій, без обмеження пенсії максимальним розміром.

Ухвалою від 22.06.2023 дану позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків протягом 10 календарних днів з моменту отримання даної ухвали.

На виконання ухвали суду позивачем 03.07.2023 подано до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, в якій в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду останній зазначив, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом № 2102-IX від 24.02.2022, в Україні введено воєнний стан, який триває. Харків та Харківська область з початку війни постійно піддається бомбардуванню та обстрілам. З метою збереження життя позивач виїхав з родиною з міста Харкова у квітні 2022 року, а потім відвіз жінку з донькою та онуками до кордону України. Жінка, донька та онуки виїхали до Німеччини, де з 03.05.2022 отримали статус тимчасового захисту. 18.01.2023 - 25.01.2023 позивач виїжджав до Німеччини забрати жінку в місто Харків. З початку повномасштабного вторгнення рф на територію України в Харкові та Харківській області постійно оголошується повітряна тривога та відбувається бомбардування об`єктів критичної і громадської інфраструктури, а також житлової забудови, тривалий час в результаті пошкодження ліній електромереж, мало місце відключення електричної енергії. Позивач зазначає, що зазначені обставини завадили йому вчасно дізнатися про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області порушує його права та не виплачує йому індексацію пенсії.

Надаючи правову оцінку викладеним обставинам, суд враховує, що Верховний Суд в Постанові від 10.01.2023 у справі 640/3489/21 зазначив про таке:

"введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є безумовною підставою для поновлення процесуального строку, а тому це питання має вирішуватися в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві та обставин, які існували та об`єктивно перешкоджали вчиненню процесуальних дій.

Колегія суддів вважає за необхідне зазначити, що при оцінці поважності причин пропуску процесуального строку з причини введення воєнного стану в Україні додатково слід брати до уваги, зокрема: територіальне місцезнаходження суду, порядок його функціонування; місце проживання (місцезнаходження) заявника; ведення на відповідній території бойових дій або розташування у безпосередній близькості до такої території, посилення ракетних обстрілів у відповідний проміжок часу, що об`єктивно створювало реальну небезпеку для життя учасників процесу; тривалість самого процесуального строку та час, який минув із дати завершення процесуального строку; наявність чи відсутність обставин, які об`єктивно перешкоджали конкретній особі реалізувати своє право (повноваження) у межах визначеного процесуального строку; поведінку особи, яка звертається з відповідним клопотанням, зокрема, чи вживала особа розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право (повноваження) у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інші доречні обставини".

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Позивач посилається на те, що виїхав з Харкова у квітні 2022, щоб доправити жінку з донькою та онуками до кордону України. Потім повернувся до Харкова, пізніше у січні 2023 року виїжджав на тиждень, щоб привезти родину назад у Харків з Німеччини.

Інших обставин, які б перешкоджали безпосередньо позивачу у зверненні до суду з дотриманням встановленого строку, позивач не зазначає.

Позов стосується виплати з 01.03.2022, поданий до суду 19.06.2023 через поштове відділення, тобто з пропуском 6-місячного строку звернення більше, ніж на 8 місяців.

Враховуючи тривалість пропуску позивачем строку звернення до суду, обставини, які наведені на підтвердження поважності пропуску строку (які стосуються періоду загальною тривалістю приблизно в один місяць - частина квітня 2022 (з урахуванням отримання дружиною позивача захисту в Німеччині з 03.05.2022) та тижня у січні 2023), суд приходить до висновку, що позивачем не доведено наявності обставин, які об`єктивно перешкоджали саме позивачу реалізувати його право у межах визначеного процесуального строку; не надано доказів вжиття розумних заходів для того, щоб реалізувати своє право у межах процесуального строку та якнайшвидше після його закінчення (у разі наявності поважних причин його пропуску), та інших доречних обставин, які б безпосередньо свідчили про неможливість саме позивачем реалізувати його право на звернення до суду з даним позовом в умовах воєнного стану.

Відтак, викладені позивачем доводи не доводять підстав поважності пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до ч. 2 ст. 123, п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.169, 243, 248, 256, 293, 294, 295, 297, п.15.5 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення пропущеного строку звернення до суду - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду. Зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.