Ухвала суду № 112089354, 10.07.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

10 липня 2023 рокум. Ужгород№ 320/12130/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Гаврилко С.Є., вирішуючи питання про прийняття до провадження адміністративної справи за позовною заявою ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Ужгородського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

17 квітня 2023 року до Київського окружного адміністративного суду із позовною заявою звернулися ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий Хустським MB УМВС України в Закарпатській області 18 лютого 2011 року) до Ужгородського територіального центру комплектування та соціальної підтримки (88015, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Бородіна, 22, код ЄДРПОУ 08410861), якою просить суд: "1. Визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини ОСОБА_2 ."

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28 квітня 2023 року справу № 320/12130/23 за позовом ОСОБА_2 до Ужгородського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу було передано на розгляд за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

03 липня 2023 року вказана справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду, що підтверджується даними реєстрації на вхідному штампі.

Внаслідок автоматизованого розподілу справ, справу передано на розгляд судді Гаврилко С.Є..

Відповідно до статті 171 частини 1 пункту 3 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Розглянувши поданий адміністративний позов, суддя вважає за необхідне залишити такий без руху з огляду на наступне.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року справу позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Ужгородського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу було залишено без руху та встановлено десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали шляхом подачі до суду уточнену позовну заяву (в кількості примірників відповідно до учасників справи) у якій обґрунтувати порушення спірним рішенням, прав саме ОСОБА_1 та коректно сформулювати позовні вимоги відповідно до висновків наведених в ухвалі.

На виконання вказаної ухвали Київського окружного адміністративного суду від 20 квітня 2023 року адвокатом Вовк Н.Р. було подано клопотання відповідно до якого останній просив ОСОБА_1 залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

У зв`язку із надходженням вказаного клопотання Київським окружним адміністративним судом було постановлено ухвалу про передачу даної справи на розгляд за підсудністю до Закарпатського окружного адміністративного суду.

Дослужуючи передані Київським окружним адміністративним судом матеріали даної адміністративної справи встановлено, що у відповідності до договору про надання правової допомоги та ордеру на надання правничої (правової) допомоги адвокат Вовк Н.Р. діє від імені та в інтересах ОСОБА_2 .

При цьому доказів, що підтверджують повноваження адвоката Вовк Н.Р. на представлення інтересів ОСОБА_1 в матеріалах даної справи відсутні, а відтак у ОСОБА_3 відсутні повноваження щодо подання клопотання на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від імені ОСОБА_1 ..

Будь яких заяв ОСОБА_1 щодо порушених в ухвалі про залишення позовної заяви без руху питань саме ОСОБА_1 надано не було

Відповідно до статті 5 частини 1 КАС України кожній особі гарантовано право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вона вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у п. 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (стаття 5 частина 2 КАС України).

Наведені положення процесуального законодавства засвідчують, що при обранні способу захисту порушеного права позивачу необхідно враховувати, що такі вимоги не можуть мати формальний (декларативний) характер, оскільки вимоги про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень мають бути поєднані з вимогами про зобов`язання відповідача вчинити дії, спрямовані на відновлення права позивача, порушення якого спричинено такою бездіяльністю. Аналогічні умови за цим Кодексом застосовуються і до вимог про визнання протиправними дій відповідача, які мають бути поєднані із вимогою зобов`язати суб`єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій.

Тобто, необхідною умовою для вжиття судом відповідних заходів з метою відновлення порушеного права, є існування порушеного права на момент прийняття судом відповідного рішення. При цьому, оцінка обставин (умов), за яких відбулось таке порушення прав позивача, а саме, дотримання суб`єктом владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчинює дії чи допускає бездіяльності, вимог чинного законодавства за критеріями, які зазначені у статті 2 частині 2 КАС України здійснюється судом саме у мотивувальній частині судового рішення.

До суду в якості позивачів звернулись ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

При цьому заявлені позовні вимоги, а саме визнати протиправним та скасувати наказ начальника Ужгородського РТЦК та СП про призов на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини ОСОБА_2 , спрямовані лише на захист порушених прав ОСОБА_2 .

Таким чином ОСОБА_1 слід навести обґрунтування, яким чином спірний наказ порушує її права, або уточнити позовні вимоги, або уточнити склад учасників справи.

Відповідно до статті 160 частини 5 пункту 5 КАС України, в позовній заяві зазначаються, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач, в позовній заяві ставить питання, зокрема щодо визнання протиправним та скасування наказу Ужгородського РТЦК та СП про призов на військову службу під час мобілізації.

Як вбачається з матеріалів справи, що вказаний наказ (його належними чином завірена копія), що є предметом оскарження в даній справі позивачами не додано до позовної заяви.

Відповідно до статті 161 частини 4 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У відповідності до статті 160 частини 5 пунктів 4, 5 та 9 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Відповідно до прохальної частини позовної заяви, позивачі зокрема, просять визнати протиправним скасувати наказ начальника Ужгородського РТЦК та СП про призов на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини ОСОБА_2 , при цьому позивачами не вказано реквізитами (номер) оскаржуваного рішення суб`єкта владних повноважень, а також не долучено такий до позовної заяви.

А тому, позивачам необхідно уточнити зміст позовних вимог з урахуванням їх обґрунтувань в розрізі предмету оскарження в даній справі шляхом подачі відповідної позовної заяви з уточненням позовних вимог та надати до суду належним чином завірені копію наказу про призов, який позивачами оскаржується в даній справі або докази неможливості надати такий наказ.

Вимоги щодо позовної заяви законодавцем сформульовані так, що такі є обов`язковими для зазначення таких позивачем у тексті документу. Законодавець також врегулював питання щодо невідповідності позовної заяви вимогам, що до неї ставляться.

Відповідно до статті 161 частини 1 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачами до позовної заяви було додано копії доданих до неї документів, однак дослідивши додатки до позовної заяви, що подані до суду, встановлено, що з копії мобілізаційного розпорядження, неможливо встановити її зміст, оскільки вказана копія оформлена з порушенням відповідності їх технічним критеріям, є частково нечитабельною внаслідок неякісного друку.

Отже, позивачам, крім іншого, необхідно подати належним чином завірені копії мобілізаційного розпорядження, з якої можливо встановити її зміст, для суду та відповідно до кількості учасників справи.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, зокрема, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до статті 169 частини 4 пункту 1 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Таким чином, для усунення недоліків позовної заяви позивачам необхідно:

уточнити зміст позовних вимог в частині обґрунтування порушення спірним наказом, прав саме ОСОБА_1 та/або уточнити, саме ОСОБА_1 , склад учасників справи, шляхом подачі відповідної позовної заяви для суду та відповідно до кількості учасників справи;

уточнити зміст позовних вимог з урахуванням їх обґрунтувань в розрізі предмету оскарження в даній справі шляхом подачі відповідної позовної заяви з уточненням предмету позову (реквізитів оскаржуваного наказу: номер, дата тощо), для суду та відповідно до кількості учасників справи;

надати до суду належним чином завірену копію оскаржуваного наказу або докази неможливості надати такі накази;

надати належним чином завірену копію мобілізаційного розпорядження, з якої можливо встановити її зміст, для суду та відповідно до кількості учасників справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169,171, 248 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Ужгородського територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

Надати позивачам строк десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення вищезазначених недоліків.

Попередити позивачів, що у випадку не виправлення недоліків, вказаних в ухвалі про залишення позовної заяви без руху у встановлені судом строки, позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко