Рішення № 112089345, 07.07.2023, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 липня 2023 рокум. Ужгород№ 260/4069/23

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Скраль Т.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

22 травня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, якою просить: 1) визнати протиправною і незаконною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по припиненню з 01 січня 2022 року нарахування і виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000 гривень, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» до пенсії ОСОБА_1 під час виконання судового рішення від 04 листопада 2021 року по справі № 260/4401/21; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області відновити з 01 січня 2022 року нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн до пенсії ОСОБА_1 , що передбачена абзацом 1 пункту 1 Постанови КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; 3) визнати протиправною і незаконною дію Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по припиненню Позивачу з 01 січня 2023 року виплати індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; 4) зобов`язати ГУ ПФУ в Закарпатській області відновити, починаючи з 01 січня 2023 року ОСОБА_1 виплату індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році».

29 травня 2023 року ухвалою суду відкрито провадження у даній адміністративній справі. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Закарпатській області надати суду до 28 червня 2023 року пенсійну справу ОСОБА_1 ; належним чином завірені копії протоколів про перерахунок пенсії з 01.07.2021 року та на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду у справі № 260/4401/21, відомості про нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

08 червня 2023 року на виконання вимог суду, відповідачем надано оригінал пенсійної справи ОСОБА_1 № 104/4483 та протоколи перерахунку пенсії від 07 червня 2023 року та від 17 грудня 2021 року..

1. Позиції сторін.

Заявлені позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений ГУ ПФУ в Закарпатській області на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018 року, цей перерахунок не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому позивач має право з 01 січня 2022 року на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000, 00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - Поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018. Крім того, частина сьома статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», якою було передбачено обмеження пенсій максимальним розміром, втратила чинність з часу проголошення рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016р. № 7-рп/2016.

08 червня 2023 року відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просять відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування зазначено, що під час виконання рішень суду дії Головного управління повинні узгоджуватися із зобов`язаннями, визначеними судом в резолютивній частині рішення. У випадках, коли зобов`язання, що покладені судовим рішенням на органи Пенсійного фонду України, не визначають окремий порядок проведення перерахунку пенсії, перерахунок здійснюється з урахуванням вимог чинного законодавства. Звертають увагу суду, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року по справі №260/4401/2021 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року на підставі довідки №22/6-4091 від 02 серпня 2021 року, виданої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Закарпатській області» про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року. Зазначають, що на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.11.2021 року по справі №260/4401/2021, здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 грудня 2019 року у під час якого основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 гри., тому відповідно до норми Постанови №713 підстав для виплати щомісячних доплат в розмірі 2000,00 грн починаючи з 01 січня 2022 року ( виплати пенсії у новому розмірі ) немає. Доплата 2000,00 грн. встановлюється до пенсії визначеної станом на 01.03.2018 року, а відтак підстав встановити підвищення до пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року, немає.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

2. Обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-XII) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Закарпатській області та отримує пенсію за вислугу років з 20 січня 2005 року.

11 листопада 2020 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3219/20, яке набрало законної сили 11 грудня 2020 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб» виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

23 грудня 2020 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року на підставі рішення суду у справі № 260/3219/20.

04 листопада 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/4401/21, яке набрало законної сили 06 грудня 2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі наданої довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справі України від 02 серпня 2021 року №22/6-4091 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

17 грудня 2021 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду у справі № 260/4401/21.

13 липня 2022 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/2000/22, яке набрало законної сили 12 серпня 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % суми грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії Департаменту персоналу МВС України № 22/6-4091 від 02.08.2021 року та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

13 вересня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду у справі № 260/2000/22.

31 жовтня 2022 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3862/22, яке набрало законної сили 30 листопада 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 01 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, виходячи з 90% від сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 22/6-4091 від 02 серпня 2021 року, виданої Департаментом персоналу МВС України, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, індексації та з урахуванням раніше виплачених сум.

06 грудня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду у справі № 260/3862/22.

06 лютого 2023 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом № 522-304/П-02/8-0700/23 на звернення позивача від 18 січня 2023 року повідомило, що після проведеного перерахунку, з 01.07.2021 року належна сума доплати була наявна в складових пенсійної виплати. Оскільки, пенсія переглядалась, а саме було здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/4401/21 від 04.11.2021 року, під час якого основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн, то щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, після виконання рішення суду не виплачується. Крім того, зауважують, що доплата 2000,00 грн встановлюється до пенсії визначеної станом на 01.03.2018 року, а відтак підстав встановити підвищення до пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року немає. Рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі №260/3862/22, виконано Головним управлінням в добровільному порядку. Головним управлінням здійснено з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №22/6-4091 від 02.08.2021 року без обмеження максимальним розміром, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.12.2019). Після проведеного перерахунку на виконання вищезазначеного рішення суду пенсія виплачується з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» № 118 від 16.02.2022 року, у розмірі, визначеному станом на 01.12.2019 року та становить 24034,27 грн. Отже, у складових пенсії наявна доплата до пенсії передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» № 118.

Не погодившись із такими діями відповідача, позивач звернувся до суду.

3. Мотиви суду та норми права, застосовані судом.

Щодо позовних вимог про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області по припиненню з 01 січня 2022 року нарахування і виплати щомісячної доплати у розмірі 2 000 гривень, передбаченої Постановою КМУ № 713 від 14 липня 2021 року «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» до пенсії ОСОБА_1 під час виконання судового рішення від 04 листопада 2021 року по справі № 260/4401/2, судом встановлено наступне.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000, 00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000, 00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000, 00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта з 01.07.2021р. колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсі, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

04 листопада 2021 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/4401/21, яке набрало законної сили 06 грудня 2021 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», на підставі наданої довідки Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справі України від 02 серпня 2021 року №22/6-4091 для перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

17 грудня 2021 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду у справі № 260/4401/21.

06 лютого 2023 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом № 522-304/П-02/8-0700/23 на звернення позивача від 18 січня 2023 року повідомило, що після проведеного перерахунку, з 01.07.2021 року належна сума доплати була наявна в складових пенсійної виплати. Оскільки, пенсія переглядалась, а саме було здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду № 260/4401/21 від 04.11.2021 року, під час якого основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн, то щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, після виконання рішення суду не виплачується. Крім того, зауважують, що доплата 2000,00 грн встановлюється до пенсії визначеної станом на 01.03.2018 року, а відтак підстав встановити підвищення до пенсії, обчисленої з грошового забезпечення, визначеного станом на листопад 2019 року немає.

Разом з тим, 08 червня 2023 року, на виконання вимог ухвали суду від 29 травня 2023 року, відповідачем повідомлено суд, що оскільки розмір пенсії переглядався, а саме у грудні 2021 року було здійснено перерахунок пенсії на виконання рішення суду у справі № 260/4401/21, під час якого основний розмір пенсії збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн., то щомісячна доплата, встановлена пунктом 1 Постанови №713, після виконання рішення суду відсутня у розрахунку пенсійної виплати (в тому числі, починаючи з 01.07.2021 року) та не виплачується починаючи з 01 січня 2022 року.

Оскільки, перерахунок пенсії позивача проведений ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивача має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн відповідно до Постанови №713.

Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22, від 02.03.2023 року по справі №600/870/22-а, від 04.04.2023 року по справі № 380/2598721, від 26.04.2023 року по справах №380/14122/22, № 380/4510/22, № 140/10795/21, № 160/14146/22.

Відповідно до частин 1,3 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає доведеним факт протиправності дій відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01 січня 2022 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, під час виконання судового рішення від 04 листопада 2021 року по справі № 260/4401/21 та з метою захисту порушених прав позивача суд вирішує зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2022 року нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

Щодо позовних вимог по припиненню Позивачу з 01 січня 2023 року виплати індексації пенсії, передбаченої Постановою КМУ № 118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», судом встановлено наступне.

Приписами статті 1 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" визначено, що індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення трудових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Згідно з частиною 1 статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії.

Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Підстави для проведення індексації визначені статтею 4 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Відповідно до статті 5 статті 2 Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" індексація пенсій проводиться за рахунок джерел, з яких здійснюється їх фінансування.

Згідно з статтею 64 Закону України №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Позивачу пенсія за вислугу років призначена з 20 січня 2005 року з підстав, на умовах та у розмірі встановлених статтями 12, 13 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії за цим Законом).

16 лютого 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 118, відповідно до пункту 2 якої установлено, що з 1 березня 2022 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2021 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб.

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, та перерахунку пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 1 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Пунктом 1 постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 установлено, що з 1 березня 2022 року: перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії.

За матеріалами справи судом встановлено, що 31 жовтня 2022 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду по справі № 260/3862/22, яке набрало законної сили 30 листопада 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області з 01 грудня 2019 року здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, виходячи з 90% від сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці № 22/6-4091 від 02 серпня 2021 року, виданої Департаментом персоналу МВС України, з врахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, індексації та з урахуванням раніше виплачених сум.

06 грудня 2022 року відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі рішення суду у справі № 260/3862/22 із розміру грошового забезпечення 90% від суми грошового забезпечення 26 205,30 грн., сума пенсії склала 23 584,77 грн., до суми пенсії у розмірі 23 584,77 грн. відповідачем було застосовано коефіцієнт підвищення - "1,14" за постановою КМУ від 16.02.2022р. №118 та встановлено доплату учаснику бойових дій у розмірі 563,25 грн. і тому розмір пенсії склав 27 449,89 грн..

06 лютого 2023 року Головне управління ПФУ в Закарпатській області листом № 522-304/П-02/8-0700/23 на звернення позивача від 18 січня 2023 року повідомило, що рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 31.10.2022 року по справі №260/3862/22, виконано Головним управлінням в добровільному порядку. Головним управлінням здійснено з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки №22/6-4091 від 02.08.2021 року без обмеження максимальним розміром, виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум станом на дату, з якої судом зобов`язано провести такий перерахунок (01.12.2019). Після проведеного перерахунку на виконання вищезазначеного рішення суду пенсія виплачується з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» № 118 від 16.02.2022 року, у розмірі, визначеному станом на 01.12.2019 року та становить 24034,27 грн. Отже, у складових пенсії наявна доплата до пенсії передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» № 118.

Отже, суб`єкт владних повноважень визнав право заявника на перерахунок пенсії за процедурою у порядку постанови КМУ від 16.02.2022р. №118 і провів такий перерахунок.

Таким чином, судом не виявлено ознак невідповідності закону управлінських волевиявлень суб`єкта владних повноважень з приводу обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнту "1,14" за постановою КМУ від 16.02.2022р. №118.

Разом з тим, позивач в цій частині обрав неналежний спосіб захисту, так як судом встановлено, що відповідачем не виконується рішення суду у справі № 260/3862/22, оскільки позивачу пенсія виплачується з урахуванням максимального розміру пенсії 24 034,27 грн.

Судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

У разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження та КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Зважаючи на те, що позивача від сплати судового збору звільнено, підстави для вирішення питання щодо відшкодування судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01 січня 2022 року доплати до пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, під час виконання судового рішення від 04 листопада 2021 року по справі № 260/4401/21.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити з 01 січня 2022 року нарахування і виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

4. В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 07 липня 2023 року.

СуддяТ.В.Скраль