Ухвала суду № 112087661, 10.07.2023, Господарський суд Чернігівської області

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

10 липня 2023 рокум. Чернігів справа № 927/924/23

Господарський суд Чернігівської області у складі судді Фесюри М.В., перевіривши матеріали позовної заяви від 29.06.2023 №52-75-4683 вих-23

За позовом: Заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області,

вул. Овдіївська, 2, м. Ніжин, Чернігівська область, 16600,

e-mail: nizhin.prok@gmail.com,

в інтересах держави в особі: Чернігівської обласної державної адміністрації,

вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 00022674,

e-mail: post@regadm.gov.ua,

До відповідача: Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області,

вул. Незалежності, 33, с. Плиски, Ніжинський район, Чернігівська область, код ЄДРПОУ 04414885,

e-mail: pliskirada@ukr.net,

Про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою

В С Т А Н О В И В:

Заступником керівника Ніжинської окружної прокуратури Чернігівської області подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації до відповідача - Плисківської сільської ради Ніжинського району Чернігівської області про усунення перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації - у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 шляхом:

-скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192, яка була здійснена 16.08.2021 відділом у Барвінківському районі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області;

-скасування державної реєстрації прав індексний номер №62919696 від 18.01.2022, номер запису про право власності №46225190, з одночасним припиненням за Плисківською сільською радою Ніжинського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04414885) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права комунальної власності на земельну ділянку площею 2,0272 га кадастровий номер 7420886000:02:000:2192, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2559842274208;

-зобов`язати Плисківську сільську раду Ніжинського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ 04414885) повернути земельну ділянку площею 2,0272 га з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок неправомірного отримання Плисківською сільською радою земельної ділянки історико-культурного призначення, на якій розташована пам`ятка археології місцевого значення, держава позбавлена можливості повноцінно реалізовувати права власника щодо свого майна. Рішення сесії Плисківської сільської ради від 24.11.21 №333-16/VIII "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на земельну ділянку з кадастровим номером 7420886000:02:000:2192 площею 2,0272 га, що розташована на території Плисківської сільської ради", суперечить вимогам земельного законодавства та закону про охорону культурної спадщини, порушує виключне право власності держави України на земельні ділянки відповідної категорії та виду користування, а тому є незаконним.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.162 Господарського процесуального кодексу України.

Підстави для її повернення або відмови у відкритті провадження у справі, встановлені Господарським процесуальним кодексом України, відсутні.

Перевіривши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що розгляд справи має проводитись за правилами загального позовного провадження.

У позовній заяві прокурор просить суд залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02231672, e-mail: dep@cult.gov.ua).

В обґрунтування необхідності такого залучення прокурор вказує на те, що Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації згідно з п. 4 Положення про нього, затвердженого розпорядженням голови Чернігівської обласної державної адміністрації від 17.03.2020 № 160, є спеціально уповноваженим органом у сфері охорони культурної спадщини в частині охорони пам`яток археології, історії та монументального мистецтва Чернігівської обласної державної адміністрації.

Згідно підпунктів 70, 71, 74, 75, 76, 83, 84 п. 5 Положення, Департамент встановлює режим використання пам`яток місцевого значення, їх територій, зон охорони, веде облік, забезпечує захист об`єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування, пошкодження, надає висновки про погодження місця розташування об`єктів, погодження проектів (технічної документації) із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, погоджує відчуження або передачу пам`яток місцевого значення.

Відповідно до п. 15 Положення, Департамент є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби та інші реквізити.|

Таким чином, саме Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації є органом державної влади права та інтереси котрого мають захищатися у разі порушення встановленого порядку відчуження земельних ділянок історико-культурного призначення.

Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації, реагуючи на запити від 25.11.2021, 10.12.2021, 23.12.2021 листами від 29.11.2021, 17.12.2021, 28.12.2021 повідомляв Ніжинську окружну прокуратуру про те, що є поінформованим про вчинене порушення.

Таким чином, вказує прокурор, з огляду на те, що Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської облдержадміністрації, відповідно до своїх завдань, здійснює встановлює режим використання пам`яток місцевого значення, їх територій, зон охорони, веде облік, забезпечує захист об`єктів культурної спадщини, встановлені судом у ході розгляду справи обставини, висновки суду та можливе судове рішення про відмову в задоволенні цього позову може вплинути на права Департаменту щодо проведення науково-дослідних робіт, оскільки спричинить юридичні перепони для доступу до спірної земельної ділянки історико-культурного призначення та зумовить стан юридичної невизначеності щодо цільового призначення ділянки та форми власності.

Згідно зі ст. 50 ГПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи, якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02231672, e-mail: dep@cult.gov.ua) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, оскільки прийняте за результатами вирішення даного спору судове рішення може вплинути на його права та обов`язки як уповноваженого органу у сфері охорони культурної спадщини в частині охорони пам`яток археології, історії та монументального мистецтва Чернігівської обласної державної адміністрації.

За таких обставин, клопотання прокурора про залучення до участі у справі Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача підлягає задоволенню.

Окрім того, звертаючись з вказаною вище позовною заявою прокурором одночасно заявлено клопотання про витребування доказів, яким останній просить витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області оригінал карти землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району.

В обґрунтування даного клопотання прокурор зазначає, що на його думку, документ, який є предметом клопотання, є важливим доказом у справі, оскільки підтверджує факт розташування на території Плисківської сільської ради пам`ятки археології місцевого значення курганна група «Могили», ІІ-І тис. до н.е., охоронний № 3702-Чр.

У відповідності з ч. 1, 2 ст. 80, ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом з поданням позовної заяви.

Учасник справи у разі неможливості самостійно надати докази вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 80 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування судом доказів повинно бути зазначено:

1) який доказ витребовується (крім клопотання про витребування судом групи однотипних документів як доказів);

2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати;

3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа;

4) заходи, яких особа, яка подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу;

5) причини неможливості отримати цей доказ самостійно особою, яка подає клопотання.

У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

У разі неподання учасником справи витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання та яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання таких доказів позивачем також залишити позовну заяву без розгляду.

Розглянувши клопотання заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури про витребування доказів, суд вважає за можливе його частково задовольнити, оскільки воно подано у встановлений законодавством строк, за своїм змістом відповідає вимогам ст. 81 Господарського процесуального кодексу України та є достатньо обґрунтованим.

Разом з тим, суд звертає увагу прокурора, що відповідно до ч. 2 ст. 91 Господарського процесуального кодексу України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Оскільки прокурором не наведено обґрунтування необхідності витребування від відповідача саме оригіналу документу, суд вважає за можливе витребувати карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, як то передбачено ст. 91 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст.50, 80, 81, 91, 165, 166, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

3. Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент культури і туризму, національностей та релігій Чернігівської обласної державної адміністрації (вул. Коцюбинського, 70, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 02231672, e-mail: dep@cult.gov.ua).

4. Підготовче засідання призначити на 07 серпня 2023 року о 11:00. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань №201.

5. Відповідачу у строк не пізніше 15 календарних днів з дня вручення даної ухвали відповідно до ст. 165 Господарського процесуального кодексу України надати відзиви на позовну заяву та докази, які підтверджують викладені у відзивах обставини, надіславши одночасно копії відзивів з доказами прокурора та позивачу; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзивів у встановлений строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

6. Прокурору та позивачу у п`ятиденний строк з дня отримання відзивів подати до суду відповіді на відзиви відповідно до ст. 166 Господарського процесуального кодексу України, надіславши одночасно копії даних відповідей на відзиви відповідачу та іншим учасникам справи; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

7. Третій особі відповідно до ст. 168 ГПК України у п`ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду письмові пояснення по предмету позовної заяви, у п`ятиденний строк з дня отримання відзивів на позов надати до суду письмові пояснення щодо відзивів на позов, надіславши одночасно копії даних пояснень прокурору, позивачу та відповідачу, а докази надсилання надати суду у встановлений судом строк для подання зазначених пояснень.

8. Відповідачу у п`ятиденний строк з дня отримання відповідей на відзиви відповідно до ст. 167 Господарського процесуального кодексу України надати заперечення, в яких викласти свої пояснення, міркування, аргументи щодо наведених прокурором та позивачем у відповідях на відзиви пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення; одночасно надіслати копії заперечень прокурору, позивачу та третій особі; докази такого направлення надати суду до початку судового засідання.

9. Клопотання заступника керівника Ніжинської окружної прокуратури про витребування доказів задовольнити частково.

10. Витребувати у Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області (вул. П`ятницька, 11-А, м. Чернігів, 14000, код ЄДРПОУ 39764881, e-mail: chernihiv@land.gov.ua) карту землекористування до проекту роздержавлення земель КСП «XXII партз`їзд» у 1993 році території Плисківської сільської ради Ніжинського (колишнього Борзнянського) району в оригіналі або в належним чином засвідченій копії.

11. Витребувані даною ухвалою докази подати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.

12. У випадку відсутності можливості подати докази, які витребовує суд, або відсутності можливості подати такі докази у встановлені строки, зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області протягом п`яти днів з дня вручення ухвали повідомити про це суд із зазначенням відповідних причин.

13. Попередити Головне управління Держгеокадастру у Чернігівській області про те, що у разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення доказів для дослідження судом та стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу.

14. Запропонувати учасникам справи направити у судове засідання своїх уповноважених представників.

При направленні в судове засідання уповноважених представників сторін, останнім мати при собі відповідно до ст.60 Господарського процесуального кодексу України документи, що підтверджують повноваження представників.

15. Копію ухвали направити сторонам, третій особі та Головному управлінню Держгеокадастру у Чернігівській області до виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя М.В. Фесюра

Веб адреса Єдиного державного реєстру судових рішень, розміщена на офіційному веб порталі судової влади України в мережі Інтернет: http://reyestr.court.gov.ua/

Документи по справі можуть бути направлені на адресу суду: пр-т Миру, 20, м. Чернігів, 14000, та на електронну адресу Господарського суду Чернігівської області - e-mail: inbox@cn.arbitr.gov.ua; засоби зв`язку - тел.099 420 54 50.