Рішення № 112060261, 05.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 липня 2023 року Справа№200/1047/23

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Зеленова А.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області, надісланий на адресу суду через підсистему ЄСІТС Електронний суд, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області щодо невиплати на користь ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї за вересень-грудень 2022 року;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за вересень-грудень 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що ОСОБА_1 є матір`ю двох дітей, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Також до складу їх родини входить матір позивача - ОСОБА_4 , яка має інвалідність першої групи "Б", призначеної довічно.

З кінця березня 2022 року позивач є внутрішньо переміщеною особою та постійно з дітьми та матір`ю проживала за адресою: АДРЕСА_1 .

Після переїзду до міста Кременчук відповідачем позивачці було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сім`ї, яку вона отримувала раніше у місті Краматорськ.

Зазначену соціальну допомогу позивач отримувала з 01 травня 2022 року до 01 вересня 2022 року, проте з вересня 2022 року виплату такої допомоги було відповідачем було припинено.

21 грудня 2022 року позивач звернулася до Полтавської обласній державній адміністрації з запитом, у якому просила пояснити з яких підстав з вересня 2022 року їй не виплачується державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї.

З листа виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2022 року №Ц-0221/5573-5 стало відомо, що зазначені виплати було припинено внаслідок того, що 04 серпня 2022 року спеціалістами відповідача було здійснено обстеження сім`ї позивача у АДРЕСА_1 . За зазначеною адресою двері помешкання ніхто не відчинив, в телефонній розмові позивач повідомила, що вже не проживає у місті Кременчук. З вересня 2022 року відповідач припинив виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Додала, що до міста Краматорська вона повернулась тільки наприкінці грудня 2022 року, ніколи не відмовлялася від зустрічі з фахівцями відповідача для обстеження сім`ї, таких пропозицій вона не отримувала. Вказує, що відсутність особи за місцем свого проживання у певний час жодним чином не є підтвердженням зміни ним місця проживання, адже ніхто не є зобов`язаний постійно знаходитися у приміщенні. В той же час про цей візит відповідач позивача не попередив.

Просить суд задовольнити позов.

У строк, встановлений судом, відповідачем через відділ документообігу та архівної роботи суду надано відзив на позовну заяву, в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідно до заяви ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї згідно з Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 липня 2020 року № 632) (далі - Порядок 250) на період з 01 травня 2022 року по 30 червня 2022 року у розмірі 6346,81 грн та на період з 01 липня 2022 року по 31 жовтня 2022 року у розмірі 6727,96 грн.

Державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується структурними підрозділами з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання уповноваженого представника сім`ї, що передбачено п. 3 Порядку № 250. Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до законодавства, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється, зокрема, у разі переїзду малозабезпеченої сім`ї до іншої місцевості, з місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зміни.

Крім того, у квітні 2022 року позивач також подавала заяву про призначення компенсації за надання соціальних послуг на непрофесійній основі, передбаченої Порядком подання та оформлення документів, призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2020 року № 859 (далі - Порядок № 859). Пунктом 14 Порядку № 859 передбачено, що для підтвердження факту спільного проживання з особою, якій надаються соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі, та догляду за нею складається акт про проведення обстеження сім`ї фахівцями уповноваженого органу.

04 серпня 2022 року під час виходу на обстеження сім`ї за фактичним місцем проживання по АДРЕСА_1 двері ніхто не відчинив. Спеціалістом управління в телефонній розмові з позивачем було з`ясовано, що за даною адресою вона не проживає у зв`язку з переїздом до м. Краматорська Донецької області. Оскільки спеціаліст управління не мав можливості підтвердити факт спільного проживання заявниці з особою, якій надаються соціальні послуги та факт догляду за цією особою, про що зазначено в акті проведення обстеження сім`ї (акт № 118 від 04 серпня 2022 року), відповідно до п. 14 Порядку № 859 заявниці було відмовлено в призначенні компенсації, а також припинено допомогу малозабезпеченій сім`ї з 01 вересня 2022 року. Зауважує, що направлення рішення про припинення допомоги заявнику Порядком № 250 не передбачено.

01 вересня 2022 року на адресу управління надійшли запити від позивача щодо невиплати їй допомоги малозабезпеченим сім`ям та компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги з догляду на непрофесійній основі. Листом від 13 вересня 2022 року позивачці було роз`яснено, чому допомога припинена та повідомлено, що вона може подати відповідний пакет документів до УСЗН безпосередньо або через ЦНАП для призначення їй допомоги. Аналогічні пояснення надавалися позивачу листом від 30 грудня 2022 року.

Позивач не відреагувала на вищевказану відмову та у подальшому не зверталася із заявою та відповідним пакетом документів щодо призначення їй допомоги малозабезпеченій сім`ї.

07 вересня 2022 року нараховані суми допомоги за травень-серпень 2022 року у розмірі 26149,54 грн зараховані на її картковий рахунок, відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

Про відсутність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 свідчить конверт, відправлений позивачем з м. Ізмаїла Одеської області, у якому була заява про призначення допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Про відсутність ОСОБА_1 у м. Кременчуці після винесення акту від 04 серпня 2022 року свідчать також її запити до КБУ «Обласний контактний центр» Полтавської обласної ради від 31 серпня 2022 року та 24 жовтня 2022 року, де вона зазначає, що проживає у АДРЕСА_2 .

Вважає, що управління, припинивши виплату допомоги позивачу, діяло згідно з законодавством. Крім того, вважає, що позивачкою пропущений строк звернення до суду із цим позовом.

Просить суд відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою суду від 20 березня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху. Надано позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати позовну заяву із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідача; довідки № 1631-5000485931 від 25.03.2022, довідки № 1426-5002434988 від 21.12.2022, доказів родинних зав`язків ОСОБА_1 з ОСОБА_4 (свідоцтво про народження/одруження тощо).

У строк, встановлений судом, представником позивача надіслано на адресу суду позовну заяву із зазначенням електронної пошти відповідача, довідку № 1631-5000485931 від 25.03.2022, довідку № 1426-5002434988 від 21.12.2022, докази родинних зав`язків ОСОБА_1 з ОСОБА_4 (свідоцтво про народження та свідоцтво про шлюб).

Ухвалою суду від 24 березня 2023 року прийнято позовну заяву та відкрито провадження в адміністративній справі №200/1047/23.

17 квітня 2023 року до суду надійшов відзив Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області з додатками.

Правом надання відповіді на відзив позивач не скористався.

18 та 19 квітня 2023 року до суду надійшли матеріали особової справи позивача, надані відповідачем.

27 квітня 2023 року до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 адвоката Самохвалова С.В. про зміну предмету позовних вимог по адміністративній справі №200/1047/23, яку було надіслано через підсистему Електронний суд 27 квітня 2023 року.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року повернуто представнику ОСОБА_1 адвокату Самохвалову С.В. заяву про зміну предмету позовних вимог по адміністративній справі №200/1047/23 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є громадянкою України, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копіює паспорта серія НОМЕР_1 , виданим 06 січня 2010 року Калінінським РВ Горлівського МВ УМВС України в Донецькій області.

ОСОБА_1 є матір`ю двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_2 від 01 лютого 2010 року) та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 від 02 квітня 2014 року).

ОСОБА_4 є рідною матір`ю ОСОБА_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , видане 26 березня 1988 року відділом ЗАГСу Калінінського виконкому м. Горлівки Донецької області.

Відповідно до довідки МСЕК серії 12 ААВ №545045 від 29 липня 2021 року ОСОБА_6 встановлено інвалідність першої групи "Б". ОСОБА_4 потребує постійної сторонньої допомоги.

ОСОБА_4 проживає разом з донькою та входить до складу її родини.

У відповідності із довідками від 25 березня 2022 року за №№ 1631-5000485931, 1631-5000486263, 1631-5000486537 про взяття на облік особи, ОСОБА_1 разом з дітьми ОСОБА_2 та ОСОБА_3 є внутрішньо переміщеними особами, перемістилися до АДРЕСА_1 .

Відповідно до довідки від 25 березня 2022 року №1631-5000487109 про взяття на облік особи, ОСОБА_4 є внутрішньо переміщеною особою, перемістилася до АДРЕСА_1 .

07 червня 2022 року на адресу Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надійшла заява ОСОБА_1 від 21 травня 2022 року про надання державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї із пакетом документів.

Оскільки позивач із членами своєї сім`ї до 25 березня 2022 року проживала в м. Краматорську та мала статус внутрішньо-переміщеної особи і отримувала державну соціальну соціальної допомогу малозабезпеченій сім`ї, нею було долучено заяву про запит особової справи з УПСЗН м. Краматорська.

08 червня 2022 року відповідачем надіслано запит за №03/2567 про надання електронної особової справи ОСОБА_1

21 червня 2022 року відповідачем надіслано запит за №03/2891 про надання електронної особової справи ОСОБА_1

04 серпня 2022 року Управлінням соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області прийнято рішення за №7525 про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з 01 травня 2022 року по 31 жовтня 2022 року.

З акту проведення обстеження сім`ї № 118 від 04.08.2022 вбачається, що під час виходу на обстеження сім`ї за фактичним місцем проживання по АДРЕСА_1 двері ніхто не відчинив. Спеціалістом управління в телефонній розмові з позивачем було з`ясовано, що за даною адресою позивач не проживає у зв`язку з переїздом до м. Краматорська Донецької області.

02 вересня 2022 року відповідачем прийнято рішення про припинення виплати допомоги ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року у зв`язку із переїздом до іншої місцевості.

07 вересня 2022 року нараховані суми допомоги за травень-серпень 2022 року у розмірі 26149,54 грн зараховані на картковий рахунок ОСОБА_1 , відкритий в АТ КБ «Приватбанк».

21 грудня 2022 року позивач звернулася до Полтавської обласної державної адміністрації із запитом, у якому просила пояснити з яких підстав з вересня 2022 року їй не виплачується державна соціальна допомога малозабезпеченій сім`ї.

Листом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2022 року № Ц-0221/5573-5 повідомлено, що виплати було припинено внаслідок того, що 04 серпня 2022 року спеціалістами відповідача було здійснено обстеження сім`ї позивача у АДРЕСА_1 . За зазначеною адресою двері помешкання ніхто не відчинив, в телефонній розмові позивач повідомила, що вже не проживає у місті Кременчук. Тому з вересня 2022 року відповідач припинив виплату державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї.

Не погоджуючись із припиненням виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї з вересня 2022 року по грудень 2022 року, позивач звернулася до суду із цим позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» від 01 червня 2000 року № 1768-III (далі Закон № 1768-III) спрямований на реалізацію конституційних гарантій права громадян на соціальний захист - забезпечення рівня життя не нижчого від прожиткового мінімуму шляхом надання грошової допомоги найменш соціально захищеним сім`ям.

Відповідно до ст.1 Закону № 1768-III державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям (далі - державна соціальна допомога) - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно зі ст. 4 Закону № 1768-III заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради.

Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.

Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" визначені Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року №250 (далі -Порядок №250).

Згідно з п. 2 Порядку №250 державна соціальна допомога призначається і виплачується малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України та з поважних або незалежних від них причин мають середньомісячний сукупний дохід менший від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Державна соціальна допомога призначається на шість місяців з місяця звернення за її призначенням.

Відповідно до п. 4 Порядку №250 державна соціальна допомога за місцем проживання призначається за умови неотримання зазначеної допомоги за зареєстрованим місцем проживання особи, яка звертається за призначенням державної соціальної допомоги (далі - заявник). Відомості щодо неотримання допомоги перевіряються органами соціального захисту населення з використанням інформаційних систем.

Пунктом 6 Порядку № 250 визначено, що виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється: якщо малозабезпеченою сім`єю подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на отримання державної соціальної допомоги та на визначення її розміру, або встановлено фактичну зайнятість особи, що приносить дохід (винагороду), без оформлення, реєстрації в установленому законодавством порядку, - з місяця, що настає за місяцем, у якому виявлено порушення. В такому разі на наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду малозабезпеченої сім`ї до іншої місцевості або настання обставин, що унеможливлюють виплату державної соціальної допомоги (зокрема, смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зміни; за заявою уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї - з місяця, що настає за місяцем її подання; якщо реєстрацію особи (включеної до складу малозабезпеченої сім`ї) як безробітної припинено з причин, передбаченихабзацами шістнадцятим(крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно),вісімнадцятим - двадцять першимпідпункту 1,підпунктами 2і3пункту 30 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2018 р. № 792 (Офіційний вісник України, 2018 р., № 80, ст. 2662), - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла інформація з центру зайнятості; у разі виявлення, що непрацююча працездатна особа фактично не здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-річного віку, або не надавала соціальних послуг з догляду відповідно до законодавства у зв`язку з перебуванням за кордоном сукупно більше ніж 60 днів протягом періоду отримання державної соціальної допомоги, - з місяця, наступного за місяцем, у якому надійшла інформація з Держприкордонслужби; якщо діти, які навчаються у закладах загальної середньої освіти та входять до складу малозабезпеченої сім`ї, відсутні на навчальних заняттях з невідомих або без поважних причин протягом десяти навчальних днів підряд, - з місяця, що настає за місяцем, у якому надійшла відповідна інформація від служби у справах дітей.

Отже, Порядком №250 визначений вичерпний перелік підстав припинення виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Судом встановлено, що позивачці призначена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям на період з 01 травня 2022 року по 31 жовтня 2022, виплати якої припинено з 01 вересня 2022 року, у зв`язку із переїздом малозабезпеченої сім`ї до іншої місцевості.

На підтвердження переїзду позивачки до м. Краматорська відповідачем надано акт обстеження сім`ї № 118 від 04.08.2022 згідно якого, що під час виходу на обстеження сім`ї за фактичним місцем проживання по АДРЕСА_1 двері ніхто не відчинив. Спеціалістом управління в телефонній розмові з позивачем було з`ясовано, що за даною адресою позивач не проживає у зв`язку з переїздом до м. Краматорська Донецької області.

Інших доказів підтвердження переїзду позивачки до м. Краматорська відповідачем не надано.

З наданих суду довідок від 25 березня 2022 року за №№ 1631-5000485931, 1631-5000486263, 1631-5000486537, 1631-5000487109 позивач із сім`єю проживала у АДРЕСА_1 .

Щодо твердження відповідача, що про відсутність ОСОБА_1 по АДРЕСА_1 свідчить конверт в якому надійшла заява про призначення допомоги, відправлений позивачем з м. Ізмаїла Одеської області, суд зазначає наступне.

Так, на вказаному конверті адреса відправника (позивачки) АДРЕСА_4 . Штамп відділу поштового зв`язку свідчить лише про факт відправки цього листа з м. Ізмаїл, Одеської області, а не про відсутність позивачки за місцем її проживання/перебування.

Суд зазначає, що відсутність особи за місцем свого проживання у певний час жодним чином не є підтвердженням зміни ним місця проживання.

Крім того, про проведення обстеження ОСОБА_1 ніхто не попереджав, а позивач у позовній заяві зазначає, що ніколи не відмовлялася від зустрічі з фахівцями відповідача для обстеження сім`ї та складання відповідного акту, однак таких пропозицій від відповідача у дійсності не було.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність достатніх підстав для припинення позивачці з 01 вересня 2022 року виплати державної допомоги.

Щодо зобов`язання відповідача нарахувати та сплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за вересень-грудень 2022 року, суд зазначає наступне.

Як зазначав суд вище, відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців.

Рішенням за №7525 ОСОБА_1 призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01 травня 2022 року по 31 жовтня 2022 року.

За період з 01 травня 2022 року по 31 серпня 2022 року державна допомога була виплачена відповідачем у повному обсязі, припинення виплат відбулось з 01 вересня 2022 року, тобто в межах рішення відповідача від 04 серпня 2022 року за №7525, позивачці протиправно не виплачена державна допомога за період з 01 вересня 2022 року по 31 жовтня 2022 року.

Заяви про призначення державної допомоги на новий шестимісячний період до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області позивачка не подавала.

З огляду на що у суду не має підстав для виплати Управлінням соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області державної допомоги за листопад-грудень 2022 року.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Порушення прав позивача відбулося внаслідок прийняття рішення від 02 вересня 2022 року про припинення виплати державної допомоги, а не бездіяльності як помилково стверджує позивач.

Що стосується строку звернення до суду, то дане питання було вирішено судом під час вирішення питання щодо відкриття провадження у справі. Суд зазначає, що про порушення своїх прав позивачка дізналася із відповіді виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 30 грудня 2022 року № Ц-0221/5573-5, а з даним позовом позивачка звернулась до суду 14 березня 2023 року, отже позов подано до суду в межах шестимісячного строку, визначеного ст. 122 КАС України.

Крім того, рішення яким було припинено виплату державної допомоги не було доведено до позивача.

Щодо зауваження відповідача про попередні звернення позивачки, суд зазначає, що вони стосувалися іншого питання, а саме невиплати ОСОБА_1 державної допомоги з моменту її призначення (оскільки фактично вказана допомога виплачена через три місяці після звернення), а не з підстав припинення виплат.

Відповідно, достатнім та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання бездіяльності протиправною, а також зобов`язання відповідача до вчинення певних дій.

Згідно з частиною 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини 2 статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним, а саме:

- визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 02 вересня 2022 року про припинення виплати допомоги ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року;

-зобов`язати Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за період з 01 вересня 2022 року по 31 жовтня 2022 року.

На підставі викладеного вище, враховуючи приписи статті 77 КАС України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Позивачем за подання цього позову сплачено судовий збір у сумі 1073,60грн.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно із частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною восьмою статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Оскільки спір виник внаслідок протиправного рішення відповідача, суд вважає за необхідне присудити на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 536,80 грн пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 ) до Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ЄДРПОУ 05385878, вул. І. Приходька, 90, м. Кременчук, Полтавська область, 39621) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області від 02 вересня 2022 року про припинення виплати допомоги ОСОБА_1 з 01 вересня 2022 року.

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї за період з 01 вересня 2022 року по 31 жовтня 2022 року.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Управління соціального захисту населення Крюківського району Департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (ЄДРПОУ 05385878, вул. І. Приходька, 90, м. Кременчук, Полтавська область, 39621) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 , АДРЕСА_5 ) судовий збір у розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку спрощеного провадження 05 липня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративногосуду.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі Електронний суд.

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов