Ухвала суду № 112060218, 06.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 липня 2023 року Справа №805/6520/13-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі № 805/6520/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг" про стягнення заборгованості з відшкодування сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

У С Т А Н О В И В :

26.06.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - заявник, стягувач) до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/6520/13-а.

В обґрунтування заяви заявник вказує на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, у тому числі Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, утвореного в результаті попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, зокрема, Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області, реорганізованого шляхом його перейменування.

Заявник вказує на те, що виконавчий лист від 28.08.2013 року у справі № 805/6520/13-а було пред`явлено до Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області для виконання.

23.09.2013 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (ВП № 39886339) з примусового виконання даного виконавчого листа.

На сьогодні виконавче провадження № 39886339 не закінчене.

Враховуючи наведене, заявник у поданій до суду заяві просить суд замінити сторону (стягувача) у виконавчому провадженні № 39886339 щодо примусового виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2013 року у справі № 805/6520/13-а з Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області на Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Суд зазначає, що через захоплення 16.09.2014 року невідомими особами під загрозою застосування зброї двох корпусів Донецького окружного адміністративного суду, які були розташовані за адресою: м. Донецьк, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, буд. 17, адміністративна справа № 805/6520/13-а вважається такою, що втрачена.

У зв`язку із вказаними обставинами, за фактом незаконного проникнення на територію будівлі Донецького окружного адміністративного суду, Велико-Новосілківським РВ ГУМВС України у Донецькій області було відкрито кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого статтею 341 Кримінального кодексу України, яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12014050820001464.

Таким чином, розгляд судом поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяви неможливий без вирішення питання про відновлення втраченого судового провадження у цій адміністративній справі.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно зі статтею 385 КАС України втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду.

Положеннями частин 1, 2 статті 390 КАС України передбачено, що на підставі зібраних та перевірених матеріалів суд постановляє ухвалу про відновлення втраченого судового провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. В ухвалі суду про відновлення втраченого судового провадження зазначається, на підставі яких конкретно даних, поданих до суду і досліджених у судовому засіданні, суд вважає установленим зміст відновленого судового рішення, наводяться висновки суду про доведеність того, які докази досліджувалися судом і які процесуальні дії вчинялися з втраченого провадження.

Враховуючи наведене, керуючись положеннями статті 385 КАС України, суд вважає за необхідне за власною ініціативою частково відновити повністю втрачене провадження у адміністративній справі № 805/6520/13-а, у межах наявних процесуальних документів, а саме: ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15.05.2013 року, ухвали суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 15.05.2013 року та постанови суду від 17.06.2013 року.

Для відновлення повністю втраченого провадження судом використані електронні копії процесуальних документів, які були постановлені Донецьким окружним адміністративним судом та містяться у програмному забезпеченні "Діловодство спеціалізованого суду" у справі № 805/6520/13-а, зокрема: ухвала суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15.05.2013 року, ухвала суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 15.05.2013 року, постанова суду від 17.06.2013 року.

Будь-які інші документи або матеріали, що були предметом дослідження Донецького окружного адміністративного суду при розгляді та вирішенні по суті справи № 805/6520/13-а, у базі програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду" відсутні.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Крім того, за рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 року рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю і життю людей, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 року № 14/І-г запроваджено особливий режим роботи для Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26.02.2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Режим роботи суду встановлений наступним чином:

- прийом вхідної кореспонденції та процесуальних документів здійснюється судом в підсистемі "Електронний суд" або через офіційну електронну адресу суду;

- розгляд справ у судових засіданнях за участю сторін не здійснюється до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дати проведення слухань у відкритих судових засіданнях учасники справи повідомлятимуться додатково;

- у визначених законом порядку справи розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відтак, зважаючи на зміст положень статті 12, частини 5 статті 262 та частини 2 статті 379 КАС України, приймаючи до уваги категорію та складність справи, а також враховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 року та те, що станом на час постановлення цієї ухвали в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд вважає за необхідне здійснювати розгляд даної заяви про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/6520/13-а у порядку письмового провадження.

Розглянувши подану Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області заяву, суд вважає її такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як видно з відомостей програмного забезпечення "Діловодство спеціалізованого суду", постановою Донецького окружного адміністративного суду від 17.06.2013 року у цій справі позов Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до ДП "Науково-дослідний інститут високих напруг" про стягнення суми заборгованості з відшкодування сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій було задоволено повністю.

Присуджено до стягнення із ДП "Науково-дослідний інститут високих напруг" на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, за період з 01.01.2013 року по 30.03.2013 року, у розмірі 45202,64 грн.

28.08.2013 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у адміністративній справі № 805/6520/13-а на стягнення із ДП "Науково-дослідний інститут високих напруг" суми заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1, за період з 01.01.2013 року по 30.03.2013 року, у розмірі 45202,64 грн.

Даний виконавчий лист було направлено на адресу стягувача.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" від 16.12.2015 року № 1055 (додаток 2 до постанови) Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі було перейменовано в Слов`янське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Відповідно до постанови Кабінету міністрів України "Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України" від 09.10.2020 року № 925 (додаток до постанови) проведено реорганізацію Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України шляхом його приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (правонаступником усіх прав та обов`язків є Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області як орган, до якого приєднуються).

Згідно з положеннями пункту 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 року № 1074, у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу, права і обов`язки органів виконавчої влади переходять до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Отже, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виступає правонаступником усіх майнових прав та обов`язків Слов`янського об`єднаного управління Пенсійного фонду України, яке, у свою чергу, утворене в результаті проведення попередніх реорганізацій управлінь Пенсійного фонду, у тому числі, Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області.

Заявником до заяви додано копію постанови Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 23.09.2013 року про відкриття виконавчого провадження № 39886339 стосовно примусового виконання виконавчого листа від 28.08.2013 року у справі № 805/6520/13-а, що був виданий Донецьким окружним адміністративним судом, а також інформацію з Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень, відповідно до якої станом на 15.06.2023 року виконавче провадження № 39886339 є відкритим.

Згідно з частиною 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку по необхідність заміни Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області (код ЄДРПОУ 37803258) на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010), у зв`язку з чим заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись Законом України "Про виконавче провадження", статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 373, 379, 384-386, 390 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Частково відновити повністю втрачене судове провадження у справі № 805/6520/13-а за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут високих напруг" про стягнення заборгованості з відшкодування сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій - у частині процесуальних документів, які були постановлені Донецьким окружним адміністративним судом, а саме: ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі від 15.05.2013 року, ухвали суду про закінчення підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду від 15.05.2013 року та постанови суду від 17.06.2013 року.

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/6520/13-а - задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні № 39886339 з примусового виконання виконавчого листа № 805/6520/13-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 28.08.2013 року, - Управління Пенсійного фонду України в м. Слов`янську та Слов`янському районі Донецької області (код за ЄДРПОУ 37803258), на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код за ЄДРПОУ 13486010).

Дана ухвала постановлена у порядку письмового провадження.

Ухвала складена і підписана 06 липня 2023 року.

Дана ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.І. Бабіч