Рішення № 11203505, 14.09.2010, Господарський суд Херсонської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

____________________________

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.09.2010 Справа № 4/117-09

Господарський суд Херсонської області у складі судді Александрової Л.І. при секретарі Беловій О.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Державної екологічної інспекції в Херсонській області

до Садівничого товариства "Світло"

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Державне підприємство "Херсонське лісопромислове господарство"

за участю Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора

про стягнення 11186 грн. шкоди

за участю: Антонова Є.Г. - ст. помічника Херсонського міжрайонного прокурора, посвід. № 55 від 25 серпня 2009р.

та представників сторін:

позивача Тройнова Т.В. - представник, довір. від 14.09.10 р.; Грек С.І. - юрисконсульт, довір. від 01.03.10 р.

відповідача: Долженко В.М.- представник, довір. в матеріалах справи.

третьої особи: Райчук П.Ф. - ю/к, довір. № 01-05/248 від 09.09.2010 р.

Справу прийнято до провадження на підставі розпорядження голови господарського суду від11.06.2010 року №180.

Справу розглянуто за межами строку встановленого ст. 69 ГПК України за погодженим клопотанням сторін (а.с. 125, 126).

Державною екологічною інспекцією в Херсонській області було подано позов до господарського суду Херсонської області про стягнення з Садівничого товариства "Світло" 11186,00 грн. шкоди, заподіяної державі у зв'язку з тим, що відповідач без відповідних документів, передбачених ст. 125 Земельного кодексу України, самовільно здійснює будівництво дамби на землях ДП "Херсонське лісомисливське господарство", внаслідок чого відбулося засмічення будівельними та іншими відходами земель лісового фонду.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Державне підприємство "Херсонське лісопромислове господарство" позовні вимоги підтримує.

Відповідач позов не визнає, заперечуючи вчинення такого правопорушення як засмічення земель. Також зазначає, що він не є господарюючим суб'єктом, а тому посилання позивача на Закон України "Про відходи" безпідставні.

При цьому відповідач стверджує, що будівництво ним дамби здійснювався з метою захисту майна, життя і здоров'я членів товариства від щорічних пожеж в плавнях та від весняних паводків, а також задля забезпечення під'їзду до садівничих ділянок спеціального транспорту. Крім того, посилається, що СТ "Світло" не є господарюючим суб'єктом з відносинах з будівництва дамби. Фактично відсип зазначеної дамби і розрахунок з водіями здійснювався окремими членами товариства, а згідно Статуту СТ "Світло" не несе відповідальності за протиправні дії окремих членів товариства.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

в с т а н о в и в:

10 листопада 2008 року першим заступником головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Філіною О.М., старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області Тройновою Т.В. за участю молодших інспекторів підрозділу охорони об'єктів муніципальної власності м. Херсона УДСО при УМВС України в Херсонській області Шилова О.О. та Шелеста Р.М., здійснена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в межах садівничого товариства "Світло", за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 10.11.2008 року №1230.

Згідно змісту акту перевірки, на території Херсонської міської ради на лівому березі річки Дніпро, на межі садівничого товариства "Світло", на землях державного підприємства "Херсонське лісомисливське господарство" із західної сторони від Цюрупинського мосту по трасі Цюрупинськ-Херсон з літа 2008 року здійснюються роботи по будівництву дороги - дамби для захисту від підтоплення.

Довжина дороги від початку садівничого кооперативу зі сторони мосту до шлагбауму становить 1 км. Знов прокладеної ділянки - 170 метрів. Ширина об'єкту, що споруджується становить 4,5-5 м з висотою насипу в середньому 0,5 м.

При проведенні робіт по відвантаженню будівельних відходів було засипано територію, на якій ріс цьогорічний очерет.

На більшій протяжності дороги, на землях лісгоспу, спостерігаються купи побутового сміття, будівельних відходів у великій кількості.

14 листопада 2008 року позивач виписав відповідачу Припис яким вимагав припинити роботи пов'язані з будівництвом дороги; не допускати засмічення земель відходами; надати до Державної екологічної інспекції договір на вивезення твердих побутових відходів; обладнати місця по збору твердих побутових відходів.

Відповідачем припис позивача виконаний не був, у зв'язку з чим позивачем 11.12.2008 року було складено Протокол №2503 про адміністративне правопорушення в якому зазначено, що садівничим товариством "Світло", головою якого є Зеленцов С.С., проводяться роботи по будівництву дорого (дамби) довжиною 170 м, шириною 4,5-5 м шляхом насипання будівельних відходів, чим засмічено ліс, а саме землі "ДП "Херсонське ЛМГ".

За результатами розгляду Протоколу про адміністративне правопорушення №2503 від 11.12.2008 р. голову СТ "Світло" визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 73 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф в розмірі 190 грн., про що старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Херсонської області винесено відповідну Постанову №03-13/321 від 15.12.2008 р.

Так, в обґрунтування заявленого позову, позивач посилається на те, що відповідач не маючи відповідних документів, передбачених статтями 125, 126 Земельного Кодексу України на право власності або право постійного користування земельною ділянкою, з використанням вантажних автомобілів та екскаватора на землях третьої особи самовільно зайняв та здійснює будівництво вищезазначеної водозахисної дамби загальною площею 850 кв.м. в результаті чого з його вини було засмічено будівельними та іншими відходами землі лісового фонду.

Позов заявлено на підставі статті 1166 Цивільного кодексу України, ч. 4 ст. 68, ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища". Розмір шкоди здійснено відповідно до п. 5.5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки №171 від 27.10.1997 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.05.1998 року за №285/2725.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 18 ЗК України до земель України належать усі землі в межах її території, в тому числі острови та землі, зайняті водними об'єктами, які за основним цільовим призначенням поділяються на категорії. Категорії земель України мають особливий правовий режим.

Згідно ст. 19 ЗК України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельна ділянка на якій, відповідачем здійснювалось будівництво дамби знаходиться за межею земель, що відведені СТ "Світло" під розширення садівничого товариства та належить до земель лісогосподарського призначення. Викладене вбачається з рішення Херсонської міської ради №470 26.12.2003 року відповідно до якого затверджено висновок про вилучення земельної ділянки площею 10,0324 га із земель Херсонського державного лісомисливського господарства і переведення її до земель запасу Херсонської міської ради та висновку про відведення із земель запасу земельної ділянки загальною площею 10,0324 га під розширення садівничого товариства на базі Херсонського морського порту (розташованого на березі р. Цюрупинська Конка) та садівничого товариства "Світло" (розташованого на лівому березі р. Дніпро).

Відповідальність за порушення земельного законодавства встановлена ст. 211 ЗК України, згідно якої громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення: а) укладення угод з порушенням земельного законодавства; б) самовільне зайняття земельних ділянок; в) псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами; г) розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель; ґ) невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням; д) порушення строків повернення тимчасово займаних земель або невиконання обов'язків щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; е) знищення межових знаків; є) приховування від обліку і реєстрації та перекручення даних про стан земель, розміри та кількість земельних ділянок; ж) непроведення рекультивації порушених земель; з) знищення або пошкодження протиерозійних і гідротехнічних споруд, захисних насаджень; и) невиконання умов знімання, збереження і нанесення родючого шару ґрунту; і) самовільне відхилення від проектів землеустрою; ї) ухилення від державної реєстрації земельних ділянок та подання недостовірної інформації щодо них; й) порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок. Таким чином, приписами даної правової норми встановлено, що за порушення земельного законодавства, зокрема засмічення промисловими відходами земель особи, що здійснили таке порушення несуть цивільну адміністративну або кримінальну відповідальність.

Як було зазначено вище, голову СТ "Світло" було притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення передбаченого ст. 73 КУпАП засмічення лісу, а саме земель ДП "Херсонське ЛМГ".

Постанова №03-13/321 від 15.12.2008 р. про накладення адміністративного стягнення відповідачем не оскаржувалась та не скасовано в установленому чинним законодавством порядку.

Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду встановлені ст. 1166 ЦК України, згідно ч. 1 та ч. 2 якої майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Таким чином, із приписів даної правової норми випливає, що саме особа, яка завдала шкоди доводить відсутність своєї вини, оскільки даною правовою нормою вина причинителя шкоди презумується.

Проте, відповідач ніяким чином не довів, що шкода заподіяна не з його вини. Навпаки відповідач підтверджує факт будівництва дамби, шляхом насипу відходів, без належних дозвільних документів.

Більше того, з протоколу загальних зборів СТ "Світло" від 15.06.2008 р. вбачається, що відповідачем було вирішено продовжувати відсипати дамбу, у зв'язку з чим доручено голові правління організовувати поставку матеріалів.

Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі, без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода за порушення природоохоронного законодавства повинна відшкодовуватися в розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення, або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення - на час його виявлення.

Згідно з пунктами 1.2., 1.3. Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки №171 від 27.10.1997 року, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 05.05.1998 року за №285/2725 Методика встановлює порядок розрахунку розмірів відшкодування шкоди суб'єктами господарювання та фізичними особами в процесі їх діяльності через забруднення земель хімічними речовинами, їх засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і поширюється на всі землі України незалежно від форм їх власності.

Методика застосовується під час встановлення розмірів шкоди від забруднення (засмічення) земель будь-якого цільового призначення, що сталося внаслідок несанкціонованих (непередбачених проектами, дозволами) скидів (викидів) речовин, сполук і матеріалів, внаслідок порушення норм екологічної безпеки у разі зберігання, транспортування та проведення вантажно-розвантажувальних робіт, використання пестицидів і агрохімікатів, токсичних речовин, виробничих і побутових відходів; самовільного розміщення промислових, побутових та інших відходів.

Враховуючи викладене розмір шкоди позивачем обраховано правомірно, позовні вимоги заявлені обґрунтовано, у зв'язку з чим підлягають задоволенню.

Судові витрати покладаються на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Садівничого товариства "Світло" (ліва сторона р. Дніпро, причал БПК, м. Херсон, код ЄДРПОУ 26285098; поштова адреса голови правління СТ "Світло" вул. 40 років Жовтня, буд. 108, кв. 27, м. Херсон)

а) на користь держави в особі державної екологічної інспекції в Херсонській області м. Херсон пр. Козацький 10, код 34906216 (інші реквізити суду невідомі) шкоду, заподіяну навколишньому природному середовищу, у зв'язку з засміченням земель в сумі 11186 грн. перерахувавши зазначені кошти до Фонду охорони навколишнього природного середовища Херсонської міської ради (р/р 31517921700002, код ККД 24062100 у ВДК м. Херсон, МФО 852010, код ЄДРПОУ 24104230);

б) на користь держави в доход державного бюджету - одержувач управління Державного казначейства у м.Херсоні р/р № 31119095700002 в Головному управлінні Державного Казначейства по Херсонській області МФО 852010 код 24104230, код призначення платежу 22090200 символ звітності банку 095 - 111 грн. 86 коп. державного мита;

          в) на користь держави в доход державного бюджету на рахунок р/р 31218264700002 банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 код ЄДРПОУ 24104230 отримувач платежу УДК м.Херсона, призначення платежу код 22050003 символ звітності банку 264 - 236 грн. 00 коп. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

3. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.І. Александрова

Дата підписання

рішення 16.09.2010 р.