Рішення № 11203426, 02.09.2010, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" вересня 2010 р. Справа № 40/256-09

вх. № 7748/4-40

Колегія суддів господарського суду в складі:

Головуючий суддя

суддя

суддя

при секретарі судовогозасідання

за участю представників сторін:

позивача - Бригадир І.В., дов. від 10.09.2009 року відповідача - Ломака І.А., дов. № 7 від 01.09.2010 року 3-й особи - 1. ОСОБА_3, ОСОБА_4, 2. ОСОБА_5

третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги - не з*явився

третіх осіб - 1. ОСОБА_3, ОСОБА_4, 2. не з*явився, 3. не з*явився

розглянувши справу за позовом Приватного підприємства "ЛЕНДЛОРД", м. Харків

до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, м. Харків 3-я особа Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків, 2. Харківське обласне управління Лісового мисливського господарства, м. Харків

про зобов'язання вчинити певні дії

та за позовом Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6, м. Харків

до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, м.Харків 3-я особа 1. Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків, 2. Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства Державного комітету України по водному господарству, м. Харків 3. Державне управління екології та природних ресурсів в Харківській області, м. Харків

про зобов*язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИЛА:

Розглядається позов Приватного підприємства "ЛЕНДЛОРД" про визнання за Приватним підприємством "ЛЕНДЛОРД" (61183, м. Харків, вул. Метробудівників, буд. 20,кв. 48, код ЄДРПОУ 35071725) першочергове право на отримання лісової ділянки, розташованої в кварталах № 85, вид 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид 1-4; вид № 87 вид 11; № 95, вид 1-10; № 103, вид 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3, 4; № 105, вид 1-5, 8-10; № 106, вид 1, 4, 11, 12, 13, 15, 16; № 116, вид 2, 3; № 117, вид 1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га. за рахунок земель, що знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу у платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекраційних цілях строком на 49 років; зобов*язати Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА надати Приватному підприємству "ЛЕНДЛОРД" (61183, м. Харків, вул. Метробудівників, буд. 20,кв. 48, код ЄДРПОУ 35071725) погодження на надання лісової ділянки розташованої в кварталах № 85, вид 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид 1-4; вид № 87 вид 11; № 95, вид 1-10; № 103, вид 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3, 4; № 105, вид 1-5, 8-10; № 106, вид 1, 4, 11, 12, 13, 15, 16; № 116, вид 2, 3; № 117, вид 1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу у платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекраційних цілях строком на 49 років; зобо*язати Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА після видачі Харківською обласною державною адміністрацією розпорядження про виділення Приватному підприємству "ЛЕНДЛОРД" (61183, м. Харків, вул. Метробудівників, буд. 20,кв. 48, код ЄДРПОУ 35071725) для довгострокового тимчасового користування лісами лісової ділянки, розташованої в кварталах № 85, вид 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид 1-4; вид № 87 вид 11; № 95, вид 1-10; № 103, вид 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3, 4; № 105, вид 1-5, 8-10; № 106, вид 1, 4, 11, 12, 13, 15, 16; № 116, вид 2, 3; № 117, вид 1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу строком на 49 років укласти з Приватним підприємством "ЛЕНДЛОРД" (61183, м. Харків, вул. Метробудівників, буд. 20,кв. 48, код ЄДРПОУ 35071725) договір про надання лісової ділянки, розташованої в кварталах № 85, вид 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид 1-4; вид № 87 вид 11; № 95, вид 1-10; № 103, вид 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3, 4; № 105, вид 1-5, 8-10; № 106, вид 1, 4, 11, 12, 13, 15, 16; № 116, вид 2, 3; № 117, вид 1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га. за рахунок земель, що знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу у платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекраційних цілях строком на 49 років та позов Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6 про визнання за Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 (61070, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) першочергове право на отримання земельної ділянки лісового фонду загальною площею 8,1107 га. з розташованими на ній об*єктами водного фонду - двома ставками № 2 розташованим: квартал № 105 вид 2 площею 4,3 га.; квартал № 95, вид 8 площею 1,9 га та № 3 розташованим квартал № 106, вид 7 площею 1,1 га; квартал № 117, вид 1 площею 0,3 га. та квартал № 116 вид 3 площею 0,2 га Південного лісництва за рахунок земель, що знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА у платне тимчасове користування для розведення, вирощування товарної риби та надання послуг пов*язаних з риболовством строком на 25 років; зобов*язати Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА надати Суб*єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 (61070, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) погодження на надання земельної ділянки лісового фонду загальною площею 8,1107 га. з розташованими на ній об*єктами водного фонду - двома ставками № 2 розташованим: квартал № 105 вид 2 площею 4,3 га.; квартал № 95, вид 8 площею 1,9 га. та № 3 розташованим квартал № 106, вид 7 площею 1,1 га; квартал № 117, вид 1 площею 0,3 га. та квартал № 116 вид 3 площею 0,2 га. Південного лісництва за рахунок земель, що знаходяться у постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА у платне тимчасове користування для розведення, вирощування товарної риби та надання послуг пов*язаних з риболовством строком на 25 років; зобов*язати Харківську обласну державну адміністрацію видати розпорядження про надання Суб*єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 (61070, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у платне тимчасового користування для розведення, вирощування товарної приби та надання послуг пов*язаних з риболовством земельної ділянки лісового фонду загальною площею 8,1107 га. з розташованими на ній об*єктами водного фонду - двома ставками № 2 розташованим: квартал № 105 вид 2 площею 4,3 га.; квартал № 95, вид 8 площею 1,9 га та № 3 розташованим квартал № 106, вид 7 площею 1,1 га; квартал № 117, вид 1 площею 0,3 га та квартал № 116 вид 3 площею 0,2 га Південного лісництва за рахунок земель, що знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА строком на 25 років та зобов*язати Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА укласти договір з Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 (61070, АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) про надання земельної ділянки лісового фонду загальною площею 8,1107 га. з розташованими на ній об*єктами водного фонду - двома ставками № 2 розташованим: квартал № 105 вид 2 площею 4,3 га.; квартал № 95, вид 8 площею 1,9 га та № 3 розташованим квартал № 106, вид 7 площею 1,1 га; квартал № 117, вид 1 площею 0,3 га та квартал № 116 вид 3 площею 0,2 га Південного лісництва за рахунок земель, що знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА у платне тимчасове користування для розведення, вирощування товарної риби та надання послуг пов*язаних з риболовством строком на 25 років.

Представник позивача у судовому засіданні підтримує заявлені позовні вимоги і просить їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні та у відзиві на позовну заяву проти заявлених позовних вимог заперечує, просить відмовити у їх задоволенні та просить суд залучити до участі у справі Прокуратуру Харківської області. У наданому клопотанні просить перевести Харківську обласну державну адміністрацію зі статусу третьої особи на стороні відповідача у статус відповідача у справі.

Представники третьої особи на стороні відповідача - Харківської обласної державної адміністрації у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечують.

Представник третьої особи на стороні відповідача - Харківського обласного управління Лісового мисливського господарства у судовому засіданні проти заявлених позовних вимог заперечує.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 у судове засідання не з*явився.

Представник третьої особи, на стороні відповідача за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6 - Харківського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства Державного комітету України по водному господарству у судове засідання не з*явився, у наданому клопотанні просить відкласти розгляд справи, у зв*язку з неможливістю представника бути присутнім у судовому засіданні.

Представник третьої особи, на стороні відповідача за позовом третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6 - Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області у судове засідання не з*явився, про день і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Розглянувши матеріали справи, суд вважає за необхідне у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Прокуратури Харківської області, про переведення Харківської обласної державної адміністрації зі статусу третьої особи на стороні відповідача у статус відповідача у справі відмовити.

Суд розглянувши клопотання Харківського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства Державного комітету України по водному господарству про відкладення розгляду справи, вважає клопотання необгрунтованим і відхиляє його.

Враховуючи те, що відповідно до статті 33 Господарського процесуального кодексу України обов"язок доказування і подання доказів покладено на сторони, суд згідно зі статтею 75 Господарського процесуального кодексу України розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача та третьої особи на стороні відповідача - Харківського обласного управління Лісового мисливського господарства, розглянувши матеріали справи судом встановлено наступне.

Приватне підприємство "ЛЕНДЛОРД" у червні-липні 2009 року звернулося до Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства з проханням погодити надання лісової ділянки, розташованої в кварталах №85, вид. 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид. 1-4; № 87 вид. 11; №95, вид. 1-10; № 103, вид. 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3.. 4; № 105, вид. 1-5, 8-10; № 106, вид, 1, 4, 11, 12,13, 15, 16; № 116, вид. 2, 3; № 117, вид. 1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га. за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу у платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекреаційних цілях строком на 49 років, без зміни її цільового призначення. 07 серпня 2009 року позивач отримав вказане погодження, що підтверджується копією листа Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства.

14 вересня 2009 року на замовлення позивача, Товариством з обмеженою відповідальністю "Інститут технологій ГІС І САПР" виготовлено технічний звіт з інженерно-геодезичних вишиковувань для оформлення Приватним підприємством "ЛЕНДЛОРД" договору довгострокового тимчасового користування лісовою ділянкою розташованої в Данилевському дослідному держлісгоспі на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

З метою дотримання порядку погодження виділення вказаної лісової ділянки позивач звернувся до Данилівського дослідного держлісгоспу (відповідача) з проханням погодити надання лісової ділянки, розташованої в кварталах №85, вид. 4-7, 9-17, 19, 20, 23; № 86, вид. 1-4; № 87 вид. 11; № 95, вид, 1-10 № 103, вид. 2, 3, 4; № 104, вид 1, 2, 3, 4; №105, вид. 1-5, 8-10; № 106, вид. 1, 4, 11,12,13, 15, 16; № 116, вид. 2, 3; № 117, вид.1, 2, 9 Південного лісництва, площею 100,0 га за рахунок земель, що знаходяться в постійному користуванні позивача. Листом № 277/04 від 22 вересня 2009 року відповідач відмовив у наданні погодження посилаючись на розпорядження КМУ від 10 квітня 2008 року № 610-р, яким керівникам підприємств заборонено надавати погодження про тимчасове користування земельними ділянками лісового фонду. У зв'язку з відмовою відповідача погоджувати виділення лісової ділянки, Харківська обласна державна адміністрація листом від 23 вересня 2009 року відмовилась видавати розпорядження про укладення договору на платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекреаційних цілях та погоджувати дане питання,

Позивач вважає відмову відповідача погоджувати клопотання Приватного підприємства "ЛЕНДЛОРД" неправомірною з наступних підстав. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Розпорядження КМУ від 10 квітня 2008 року № 610-р, на яке посилається відповідач, не носить сили Закону України. Крім того, назване розпорядження КМУ встановлює призупиняє прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду Із зміною цільового призначення. Обмежень на передачу у платне тимчасове довгострокове користування лісами в рекреаційних цілях без зміни цільового призначення дане розпорядження не містить і тому на такі правовідносини розповсюджуватися не може. Суд розглянув заявлені позовні вимоги Приватного підприємства "ЛЕНДЛОРД" та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Згідно статті 1 Лісового кодексу України лісовою ділянкою є ділянка лісового фонду України з визначеними межами, виділена відповідно до Лісового кодексу України для ведення лісового господарства та використання лісових ресурсів без вилучення її у землекористувача або власника землі. Наданими позивачем документів не підтверджується, з чого витікають визначений Приватним підприємством "ЛЕНДЛОРД" її розмір - 100 га., які межі цієї ділянки та чи може мати будь-яке правовстановлююче та ідентифікуюче значення посилання позивача на квартали та виділи вказаної Приватним підприємством "ЛЕНДЛОРД" земельної ділянки. Вказана позивачем ділянка лісу не має ані кадастрового номеру, ані меж та акту винесення її в натуру чи у будь-якому разі, хоча б графічного позначення її меж відповідно до належно розробленої документації.

Суд вважає необгрунтованою вимогу про визнання першочергового права на отримання лісової ділянки, так як процесуальне законодавство такого способу захисту не передбачає, рівно як не першочергового чи іншого, такі права будь-якого, хто заявляє у будь-який спосіб претензії на ділянку лісового фонду законодавством не передбачаються.

Згідно частини 4 статті 18 Лісового кодексу України довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, принятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами.

Це право, а не обов'язок постійного користувача лісом надавати погодження, у позивача відсутнє суб'єктивне право вимагати отримання такого погодження.

Розпорядженням КМУ від 10 квітня 2008 року №610-р в цілях захисту інтересів держави та дерибану землі за допомогою різного роду державних органів було зупинено прийняття рішень про падання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення. Кабінет Міністрів України діяв в даному випадку як власник лісів та як суб'єкт управління державною власністю.

Третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 в позовній заяві посилається на наступне.

Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 з 1999 року по 2004 рік разом з ПП "ЛОКІС" та Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_7 займався підприємницькою діяльністю на підставі договору про сумісно-господарську діяльність, 06 серпня 2004 року Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 було отримано від Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНІІЛГА лист №272, відповідно до якого Держлісгосп не заперечував проти надання в оренду двох ставків: №2 розташованого квартал №105 вид. 2 площею 4,3 га; квартал №95 вид. 8 площею 1,9 га та №3 розташованого квартал №106 вид. 7 площею 1,1 га; квартал №117 вид. 1 площею 0,3 га та квартал №116 вид. 3 площею 0,2 га та оформлення договору відповідно до чинного законодавства, а саме Земельного Кодексу України в редакції 2003 року, іншого порядку оформлення в той час не існувало.

19 серпня 2004 року Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 було отримано клопотання Черкасько-Лозівської сільською ради №02-17/135 до Дергачівської районної державної адміністрації про надання в оренду вказаних ставків.

Відповідно до витягу з протоколу № 23 від 10 листопада 2004 року засідання земельної комісії Дергачівської районної державної адміністрації Суб*єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 дано дозвіл на оренду вказаних ставків терміном на 3 роки та зобов'язано протягом двох місяців замовити виготовлення правовстановлюючих документів.

Відповідно до даного протоколу 10 грудня 2004 року, третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору було отримано розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №471.

16 грудня 2004 року було укладено договір №1010 з ДП "Харківський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" для виготовлення проектно-технічної документації та проекту відведення земельної ділянки під ставок.

Відповідно до висновку №11-20-1947 від 06 червня 2005 року Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та складено відповідники акт.

Висновком № 47 від 13 травня 2005 року Дергачівського районного відділу земельних ресурсів також було узгоджено вказаний проект відводу земельної ділянки та 13 травня 2005 року було підписано акт закріплення зовнішніх меж земельної ділянки.

Також вказаний проект відведення земельної ділянки було погоджено: висновком №79 від 17 червня 2005 року відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації; висновком №217/03 від 12 жовтня 2006 року Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНПЛГА; погодженням №314-19/15-862 від 05 грудня 2005 року ДП ОАСУ "Слобідська археологічна служба" Інституту археології НАН України; висновком №08-20/4992 від 08 грудня 2005 року управління культури і туризму Харківської обласної державної адміністрації.

9 грудня 2005 року було затверджено акт вибору та обстеження вказаної земельної ділянки та присвоєно кадастровий номер земельній ділянки, про що в книзі реєстрації зроблено запис №6-1492 від 09 грудня 2005 року.

Відповідно до витягу з протоколу № 2 від 08 лютого 2006 року засідання земельної комісії Дергачівської районної державної адміністрації внесено зміни до розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації №471 від 10 грудня 2004 року та уточнена площа земельної ділянки, яка складає 8.1107 га, про що було видано розпорядження № 229 від 22 березня 2006 р.

Після внесення відповідних змін та уточнень до проекту відведення земельної ділянки його було погоджено: висновком №486 від 27 березня 2006 року Харківського обласного виробничого управління меліорації та водного господарства; висновком №265 від 18 квітня 2006 року Державної інспекції охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства.

Відповідно до листа 01-03/971 від 07 квітня 2006 року Дергачівської районної державної адміністрації Суб*єкту підприємницької діяльності - фізичній особі ОСОБА_6 було запропоновано як швидше представити на розгляд проект відводу земельної ділянки, та повідомлено, що термін оренди буде обмежено до 5 років.

19 травня 2006 року отримані відповідні листи з Дергачівського комунального підприємства технічної інвентаризації "Інвенрос" та Черкасько-Лозівської сільської ради.

В червні 2006 року проведено державну земельну експертизу №1720 від 08 червня 2006 року та проект було направлено для затвердження до Дергачівської державної адміністрації.

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 липня 2006 року Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель в Харківській області відносно Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6 було складено протокол про адміністративне правопорушення №4437 з проводу використання вказаної земельної ділянки без відповідних документів (договору оренди), та вручено припис №3928 про надання договору на виготовлення землевпорядних робіт.

Відповідно постанови №25 від 21 липня 2006 року на Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичну особу ОСОБА_6 було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу.

Відповідно до листа №01-19/2510 від 17 серпня 2006 року проект відведення було розглянуто, але оскільки вказані землі перебувають у постійному користуванні Данилівського держлісгоспу і їх було необхідно вилучати з постійного користування, запропоновано представити на розгляд матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки передбачені статтею 151 Земельного кодексу України.

28 вересня 2006 року було також отримано висновок №972 Дергачівської районної санітарно-епідеміологічної станції щодо погодження проекту відведення земельної ділянки.

30 серпня 2006 року "Центром державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах" було прийнято обмінний файл за № 21.11.93556 та видана реєстраційна картка земельної ділянки.

Відповідно листа Дергачівської районної адміністрації 10 жовтня 2006 року були отримані висновки попереднього погодження місця розташування земельної ділянки з Дергачівського районного управління земельних ресурсів, Дергачівської районної санітарно-епідеміологічної станції та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації, та замовлені висновки постійного лісокористувача та Державного управління екології та природних ресурсів в Харківській області, які до справжнього часу отримані не були.

У зв'язку з тим, що с січня 2007 року набув чинності новий Лісовий кодекс України, та зазначений інший порядок отримання у користування вказаної земельної ділянки, 03 березня 2007 року Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 звернулася до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНІІЛГА з листом, у якому просив надати в користування вказану земельну ділянку у довгострокове користування без вилучення у постійного лісокористувача.

Письмової відповіді на вказаний лист третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору отримано не було, але в усній формі було вказано, що скільки порядок надання вказаних земельних ділянок не вирішений, то і надати її в справжній час не можуть.

17 квітня 2008 року Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 знов звернувся з листом до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНІІЛГА в якому просив надати згоду, на передачу у довгострокове тимчасове користування, вкриту водою земельну ділянку лісового фонду, загальною площею 8,1107 га, розташовану за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозовської сільської ради Дергачівського району Харківської області, яка знаходиться у постійному користуванні у Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНІІЛГА, для розведення і вирощування товарної риби; надання послуг пов'язаних з любительським і спортивним ловом риби, без зміни цільового призначення та вилучення у постійного лісокористувача. Також вказав, що раніше надавалися дозволи на оренду вказаної ділянки відповідно до чинного законодавства, але зі зміною чинного законодавства розробка проектно-технічної документація завершена не була та договір оренди укладений не був.

Відповідно до листа №118/03 від 08 травня 2008 року Данилівським дослідним держлюгоспом УкрНІІЛГА було повідомлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року №610-р та листа Держкомлісгоспу від 22 квітня 2008 року №02-19/1630 землекористувачу - держлісгоспу заборонено надання погоджень про передачу земельних ділянок лісового фонду в довгострокове тимчасове користування (вказані документи були надані раніше та залучені до матеріалів справи).

В справжній час Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 звернувся з відповідними листами до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНІІЛГА та Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, але відповіді ще не отримані.

В період з 1999 року до справжнього часу вказана земельна ділянка використовується за її цільовим призначенням, а саме: для розведення, вирощування товарної риби та надання послуг з любительського та спортивного лову риби, у зв'язку з чим щорічно сплачується єдиний податок та Державною податковою інспекцією у Дергачевському районі Харківської області видається свідоцтво про сплату єдиного податку.

Також, Суб*єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_6 за вказану земельну ділянку площею 8,1107 га. сплачується земельний податок, ставки №2, №3 та їх прибережна водозахисна смуга (які знаходяться за межами ділянки площею 8,1107 га) підтримуються у відповідному санітарному, екологічному та протипожежному стані, проводиться ремонт гідротехнічних споруд, реставрована дамба між ставками та ін. з метою подальшого отримання вказаної ділянки в користування.

Таким чином третя особа, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору вважає, що Суб*єкт підприємницької діяльності - фізична особа ОСОБА_6 має першочергове право на надання йому в користування земельної ділянки, загальною площею 8,1107 га.

Суд розглянув заявлені позовні вимоги Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6 та вважає їх такими, що не підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з частиною п'ятою статті 126 Земельного кодексу України документами, що посвідчують право оренди земельної ділянки є договір оренди землі, зареєстрований в установленому законом порядку.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р "Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками" з метою недопущення фактів порушення інтересів держави і суспільства під час відчуження та зміни цільового призначення земельних лісових ділянок Мінприроди, Мінагрополітики, Міноборони, Держкомлісгоспу та Держкомзему було зобов'язано зупинити прийняття рішень про надання згоди на вилучення ділянок, їх передачу у власність та оренду із зміною цільового призначення та відкликати раніше надану згоду на вилучення ділянок, їх передачу у власність, та оренду із зміною цільового призначення у разі, коли місцевими органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування не прийнято відповідні рішення або коли за результатами перевірки встановлено, що такі рішення прийняті з порушенням вимог земельного законодавства до законодавчого врегулювання зазначеного питання.

У зв'язку з чим Данилівський дослідний держлісгосп УкрНДІЛГА не мас законного права на надання відповідного погодження щодо вилучення земельної ділянки.

Згідно 2 частини статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно 2 частини статті 8 Лісового кодексу України право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

Відповідно до статті 5 Лісового кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать лісові землі, на яких розташовані лісові ділянки, та нелісові землі, зайняті сільськогосподарськими угіддями, водами й болотами, спорудами, комунікаціями, малопродуктивними землями тощо, які надані в установленому порядку та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до 9 частини статті 149 Земельного кодексу України право вилучати земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб надано Кабінету Міністрів України.

У відповідності до статті 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Згідно статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Відповідно до статті 44 та статті 49 Госпордарського процесульного кодексу України, витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, покладаються на позивача та на третю особу, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6,

На підставі викладеного та керуючись статтями 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, статтями 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, -

ВИРІШИЛА:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі Прокуратури Харківської області відмовити.

У задоволенні клопотання відповідача про переведення Харківської обласної державної адміністрації зі статусу третьої особи на стороні відповідача у статус відповідача у справі відмовити.

У задоволенні клопотання Харківського обласного виробничого управління меліорації і водного господарства Державного комітету України по водному господарству про відкладення розгляду справи відмовити.

У позові Приватного підприємства "ЛЕНДЛОРД", м. Харків до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, м. Харків 3-я особа Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків, 2. Харківське обласне управління Лісового мисливського господарства, м. Харків про зобов'язання вчинити певні дії відмовити повністю.

У позові Суб*єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_6, м. Харків до Данилівського дослідного держлісгоспу УкрНДІЛГА, м.Харків 3-я особа 1. Харківська обласна державна адміністрація, м. Харків, 2. Харківське обласне виробниче управління меліорації і водного господарства Державного комітету України по водному господарству, м. Харків 3. Державне управління екології та природних ресурсів в Харківській області, м. Харків про зобов*язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Повний текст рішення підписаний 03.09.2010 року.

Головуючий суддя

суддя

суддя