Рішення № 112031136, 14.11.2022, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 листопада 2022 року м. Київ № 640/12326/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві, Державної податкової служби України, про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» (далі - Позивач, ТОВ «ФК «Централ Капітал») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - Відповідач-1, ГУ ДПС у м. Києві), в якій, з урахуванням заяви про зміну підстав позову та збільшення розміру позовних вимог, просить суд:

1. визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті поданої ТОВ «ФК «Централ Капітал» податкової накладної від 17.12.2018 №1 на загальну суму ПДВ 5 833 333,33 грн у день її подачі - 15.01.2019;

2. вважати прийнятою та зареєстрованою Державною фіскальною службою України подану ТОВ «ФК «Централ Капітал» податкову накладну від 17.12.2018 №1 на загальну суму ПДВ 5 833 333,33 грн - 15.01.2019;

3. визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Головного управління ДФС у м. Києві від 04.04.2019 №0289791206;

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.07.2019 відкрито провадження у справі.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення.

Відповідачем-1 надано відзив на позов, у якому заперечував щодо задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.09.2019 залучено в якості співвідповідача у справі Державну фіскальну службу України (далі - Відповідач-2, ДПС України).

Відповідачем-2 відзиву на позовну заяву не подано.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.11.2022 замінено відповідача-1 Головне управління Державної фіскальної служби України у м. Києві на його правонаступника Головне управління Державної податкової служби у м. Києві. Замінено відповідача-2 Державну фіскальну службу України на його правонаступника Державну податкову службу України.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва встановлено наступне.

ГУ ДФС України проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних ТОВ «ФК «Централ Капітал».

За результатами перевірки складено акт від 15.03.2019 № 2566/26-15-12-06-16/38123843 (далі - Акт перевірки).

Перевіркою встановлено порушення п.201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, у результаті чого податкову накладну № 1 від 17.12.2018 виписану ТОВ «ФК «Централ Капітал» зареєстровано (16.01.2019) з порушенням законодавчо встановлених термінів, а саме, порушено терміни реєстрації податкової накладної на 1 день.

На підставі акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0289791206 від 04.04.2019, яким Позивачу застосовано штрафну санкцію в розмірі 10% на загальну суму 583 333,33 грн.

В даному позові Позивач не погоджується з даним податковим повідомленням-рішенням зазначаючи, що податкову накладну № 1 від 17.12.2018 ним направлено на реєстрацію вчасно 15.01.2019, проте 16.01.2019 автоматизованою системою ДФС України не прийняло податкову накладну. У зв`язку із наведеним позивачем 16.01.2019 повторно відправлено податкову накладну від 17.12.2018 №1 на реєстрацію, яку зареєстровано 16.01.2019 о 12 годині 49 хвилин.

Як з зазначає позивач, відповідно до абз.13 п. 201.10 ст. 201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відносини, які виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).

Порядок складання податкової накладної, порядок її реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних регламентовано статтею 201 ПК України.

Пунктом 201.1 статті 201 ПК України визначено, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (п.201.7 ст.201 ПК України).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;

- для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.

З аналізу викладених норм слідує, що позивач зобов`язаний зареєструвати податкову накладну/розрахунок коригування до податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних у визначений Кодексом строк, а доказом реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування до податкової накладної є квитанція, в якій фіксується дата та час надходження податкової накладної та/або розрахунку в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.

Таким чином, продавець товарів/послуг зобов`язаний надіслати до Державної податкової адміністрації України податкові накладні з метою здійснення їх реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому на податковий орган покладено обов`язок повідомити продавця щодо прийняття/неприйняття податкової накладної до реєстрації протягом операційного дня (з 0 до 23-ї години) шляхом надсилання квитанції в електронному вигляді, в іншому випадку - податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як вбачається з матеріалів справи ТОВ «ФК «Централ Капітал» складено податкову накладну № 1 від 17.12.2018 та 15.01.2019 о 19 годині 46 хвилин направлено її на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно квитанції №1 документ доставлено до центрального рівня ДФС України 15.01.2019 о 19:46:09.

Водночас, згідно квитанції, яку отримано позивачем 16.01.2019 о 09 годині 57 хвилин, автоматизована система ДФС України не прийняло податкову накладну. В якості підстави неприйняття зазначено те, що сума ПДВ у податковій накладній не перевищувала суму ПДВ, на яку позивач мав право зареєструвати податкову накладну.

ТОВ «ФК «Централ Капітал» 16.01.2019 повторно відправлено податкову накладну від №117.12.2018 на реєстрацію, яка згідно отриманої квитанції зареєстрована 16.01.2019 о 12 годині 49 хвилин, що також не заперечується ГУ ДФС у м. Києві.

Відповідно до абзацу 3 п. 2 «Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних», затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29.12.2010, операційний день - частина дня, протягом якої здійснюються прийняття від платників податку податкових накладних та/або розрахунків коригування та реєстрація або зупинення реєстрації. Операційний день триває з 0 до 23-ї години.

Відповідно до абз.13 п. 201.10 ст. 201 ПК України якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З огляду на викладені обставини суд вважає, що оскільки ГУ ДФС у м. Києві 15.01.2019 не надіслано ТОВ «ФК «Централ Капітал» квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної № 1 від 17.12.2018, що надіслана на реєстрацію 15.01.2019 в операційний день, податкова накладна № 1 від 17.12.2018 вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних в день її подання - 15.01.2019.

Посилання ГУ ДФС у м. Києві в квитанції від 16.01.2019 на те, що сума ПДВ у податковій накладній не перевищувала суму ПДВ, на яку позивач мав право зареєструвати податкову накладну, не підтверджується документально. Крім того, подана одразу ж 16.01.2019 повторно на реєстрацію податкова накладна № 1 від 17.12.2018 зареєстрована.

Крім того, суд враховує, що в матеріалах справи наявна роздруківка з офіційного сайту Державної фіскальної служби України за 15.01.2019, в якому повідомлялось перевантаження та виходи з ладу одного з серверів ЄАІС ДФС, що призвело до затримки в обробці оформлення поданих податкових накладних.

Отже, позивач не порушував встановленого часу операційного дня, адже спірна податкова накладна № 1 від 17.12.2018 подана до 23-ї години 15.01.2019.

Таким чином, висновок податкової про порушення позивачем термінів подання для реєстрації саме податкової накладної № 1 від 17.12.2018 у ЄРПН є безпідставним, оскільки вони були подані вчасно до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені (до 15.01.2019) і не з вини позивача не зареєстровані.

Наведені докази в своїй сукупності свідчать, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення №№0289791206 від 04.04.2019 є неправомірним щодо застосування штрафної санкції за порушення термінів подання для реєстрації податкової накладної № 1 від 17.12.2018 у ЄРПН.

Згідно з п. 120.2 ст. 120 ПК України передбачено, що відсутність з вини платника реєстрації податкової накладної, що підлягає наданню покупцю - платнику податку на додану вартість, та розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних протягом 180 календарних днів з дати їх складання тягне за собою накладення на платників податку, на яких відповідно до вимог ст. ст. 192 та 201 ПК України покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі 50 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податковій накладній / розрахунку коригування.

Тобто, законодавством передбачена можливість застосування до платника наслідків несвоєчасної реєстрації податкової накладної, передбачених ст. 120.1 ПК України, лише за наявності його вини.

Суд звертає увагу податкового органу на те, що платник податків, виконавши свій обов`язок щодо складання, підписання та направлення до податкового органу протягом встановлених ПК України строків податкових накладних не може нести відповідальності у вигляді накладення на нього штрафу за те, що такі податкові накладні були зареєстровані податковим органом в Єдиному реєстрі податкових накладних після спливу граничних строків.

Подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 08.12.2021 у справі № 520/7734/2020, від 27.02.2020 по справі № 804/3559/17 та від 04.06.2020 по справі № 560/1570/19.

За усталеною практикою Верховного Суду (постанови від 14.08.2018 у справі №803/1583/17, від 30.01.2018 у справі № 815/2745/17, від 02.07.2019 у справі № 2340/3802/18, від 20.08.2019 у справі № 1640/3125/18) вчинення платником податків всіх залежних від нього дій для своєчасної реєстрації податкової накладної, яка не відбулась внаслідок протиправної поведінки суб`єкта владних повноважень, від якого залежало забезпечення можливості належним чином виконати цей обов`язок, унеможливлює притягнення такого платника податків до відповідальності.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що адміністративний позов є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись положеннями статей 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Державної фіскальної служби України щодо відмови у прийнятті поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» податкової накладної № 1 від 17.12.2018 на загальну суму ПДВ 5 833 333,33 грн у день її подачі - 15.01.2019.

3. Вважати прийнятою та зареєстрованою Державною фіскальною службою України подану Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» податкову накладну №1 від 17.12.2018 на загальну суму ПДВ 5 833 333,33 грн - 15.01.2019.

4. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві №0289791206 від 04.04.2019.

5. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.).

6. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1 921,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня 00 коп.).

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Централ Капітал» (04119, м. Київ, вул. Деревлянська, буд. 17-А; код ЄДРПОУ 38123843).

Відповідач-1: Головне управління Державної податкової служби у м. Києві (04655, м. Київ, вул. Шолуденка, буд. 33/19; код ЄДРПОУ ВП 44116011).

Відповідача-2: Державна податкова служба України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ 43005393).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Окружний адміністративний суд міста Києва.

Суддя Н.М. Клименчук