Рішення № 11202032, 21.07.2010, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

21 липня 2010 р.           Справа 11/74-10

за позовом закритого акціонерного товариства «Швейна фабрика «Бужанка»,

м. Бершадь

до виконавчого комітету Бершадської міської ради, м. Бершадь

третя особа: Вінницька обласна рада, м. Вінниця

третя особа Регіональне відділення Фонду Державного майна України по

Вінницькій області, м. Вінниця

про визнання рішення недійсним

Суддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників сторін:

позивача О. Герасименко керівник, О. Купрій за довіреністю;

відповідача А. Розворук за довіреністю;

третьої особи А. Олійник за довіреністю;

третьої особи В. Бабій за довіреністю;

присутній Д. Гортман.

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання незаконним та скасування рішення виконкому Бершадської міськради № 70 від 13.06.2008 р. «Про оформлення права спільної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради на об'єкт нерухомого майна - гуртожиток, який розташований в м. Бершадь по вул. Червоноармійська № 59».

В процесі розгляду справи позивач заявою змінив предмет позову та просив визнати недійсним рішення виконкому Бершадської міськради № 70 «Про оформлення права спільної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради на об'єкт нерухомого майна - гуртожиток, який розташований в м. Бершадь по вул. Червоноармійська № 59».

Позовні вимоги мотивовані тим, що рішення № 70 від 13.06.2008р. є незаконним та таким, що порушує права позивача, оскільки вказана будівля є нежитловою будівлею колишнього закрійного цеху, яка розташована в м. Бершадь по вул. Червоноармійська № 59 і є його власністю набутою в процесі приватизації, а також позивача не було повідомлено про засідання виконавчого комітету і його думка не була врахована під час розгляду зазначеного питання та прийняття відповідного рішення.

Відповідач у відзиві заперечує проти задоволення позову посилаючись зокрема на те, що позивач не має жодного відношення до будівлі гуртожитку по вул. Червоноармійська, 59 у м. Бершадь. Посилання на договір купівлі-продажу № 119 від 19.09.1995р., як на підставу позовних вимог, не є належним доказом права власності позивача на вказану будівлю.

Крім того, відповідач в поясненнях ставить суд до відома, що з 29.12.1993 року, в даному гуртожитку проживає сімя Гортман Оксани Леонідівни.

Також відповідач наголошує на тому, що спір в даній справі виник між юридичною особою із Виконавчим комітетом Бершадської міської ради, щодо прийняття ним рішення, який на його думку є адміністративним спором.

Третя особа –Вінницька обласна рада в запереченнях позовні вимоги не визнає в повному обсязі, вважаючи їх безпідставними, надуманими, неаргументованими і такими, що не підлягають задоволенню. При цьому вказує, що складу приватизованого майна позивача не ввійшла спірна будівля, а тому Бершадська міська рада мала всі законні підстави на вчинення дій щодо надання свідоцтва в цілому на вказану будівлю.

Третя особа - регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області в поясненнях підтримуючи позицію відповідача та третьої особи Вінницької обласної ради вказує, що наказом регіонального відділення від 25.06.2010р. № 353 внесено зміни до виданого регіональним відділенням Переліку майна, переданого у власність організації орендарів орендного підприємства –Бершадської швейної фабрики «Буханка» від 05.02.2004р. за № 03-16/299, якими виключено з даного переліку будівлю колишнього закрійного цеху, що розташована за адресою: м. Бершадь, вул.. Червоноармійська, 53. Тим самим, регіональне відділення не підтвердило факт передачі даної будівлі у власність організації орендарів.

Перевіривши доводи представників сторін доказами та оцінивши їх на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.

10 липня 1991 року між об*єднанням «Зоря» та організацією орендарів, створеною членами трудового колективу швейної фабрики було укладено договір оренди, з правом викупу цілісного майнового комплексу фабрики, термін дії якого встановлено з 01.08.1991р. до 31.12.1995р..

16 грудня 1992 року розпорядженням № 224 Державної адміністрації Бершадського району зареєстровано статут орендного підприємства Бершадської швейної фабрики «Бужанка»- правонаступника Бершадської швейної фабрики «Бужанка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.1992р. № 577 швейну фабрику було передано із загальнодержавної у комунальну власність Вінницької області.

У зв'язку із зміною власника майна, орендодавцем - Фондом комунального майна Вінницької області 20.04.1993р. укладено додаткову угоду до договору оренди від 10.07.1991р..

Відповідно до Указу Президента України від 19.02.1994р. №56/94 «Про єдину систему органів приватизації в Україні» та рішення 3-ї сесії 22 скликання Вінницької обласної Ради від 29.11.1994р. була припинена діяльність Фонду комунального майна Вінницької області, а його функції покладено на Регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області.

У зв'язку з цим, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області, 28.04.1995р., у відповідності до Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств»(малу приватизацію), Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.1993р. №57-43 «Про приватизацію цілісних майнових комплексів державних підприємств та структурних підрозділів зданих в оренду», рішення виконкому Вінницької обласної ради народних депутатів від 24.03.1995р. «Про затвердження способів приватизації об'єктів комунальної власності», а також за згодою організації орендарів та на підставі поданої нею заяви була розпочата приватизація орендного підприємства Бершадської швейної фабрики «Бужанка». Вінницькою обласною радою було визначено спосіб приватизації - викуп.

Згідно вимог вищезазначених нормативних актів регіональним відділенням Фонду державного майна України по Вінницькій області було організовано проведення інвентаризації майна фабрики, створено комісію з оцінки вартості майна, що приватизується, та проведено оцінку майна відповідно до Методики оцінки вартості об'єктів приватизації, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від-18.01.1995р. № 36.

19 вересня 1995 року регіональне відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області (продавець) та організація орендарів орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка»(покупець) уклали договір № 109 купівлі - продажу державного майна майнового комплексу орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка».

Згідно п.1.1. договору до викупленого майна входять активи і пасиви, інвентар, устаткування, машини та інше майно згідно з актом інвентаризації.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про оренду державного та комунального майна»( у редакції , яка була чиною на момент укладення договору) цілісним майновим комплексом є господарський об'єкт з завершеним циклом виробництва продукції (робіт, послуг) з наданою йому земельною ділянкою, на якій він розміщений, автономними інженерними комунікаціями, системою енергопостачання.           

Таким чином, до майнового комплексу орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка»увійшли всі будівлі і споруди, а також інженерні комунікації, системою енергопостачання, які знаходилися на земельній ділянці за адресою : м. Бершадь, Вінницька область, по вул. Червоній, 37 та по вул. Червоноармійська, 59. Разом розмір земельних ділянок складає 0,4828 га.. Даний факт підтверджується Державним актом ІІ – ВН № 000504 від 31.01.1995 р., який був чинним на момент укладення договору.

Відповідно до довідки від 10.02.2010 р. № 180 відділу Держкомзему у Бершадському районі Вінницької області земельна ділянка розміром 0,4828 га знаходиться в користуванні Бершадської швейної фабрики «Бужанка».

Вищезгадане майно та будівлі відображені в технічному паспорті на земельну ділянку по вул. Червона, 37 та вул. Червоноармійська, 59, зокрема в паспорті відображено:

- відповідно до викопіровки забудова кварталу по вул. Червоноармійська,59, м. Бершадь, та експлікації по плану під літерою «А»рахується - будівля колишнього закрійного цеху, а під літерою «Б»- сарай.

- відповідно до викопіровки забудова кварталу по вул. Червоній, 37 , м. Бершадь, та експлікації по плану під літерою «Б»рахується - гуртожиток . Технічний паспорт виготовлено 10.10.1992 р..

Згідно із переліком майна, переданого у власність організації орендарів орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка», де згідно із договором купівлі –продажу майна від 19.09.1995р. за № 109, зареєстрованим Першою Вінницькою державною нотаріальною конторою 19.09.1995р. за № 8 –95, регіональне відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області передало організації орендарів орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка» сім об’єктів нерухомого майна, одним із яких є будівля колишнього закрійного цеху, яка знаходиться за адресою: вул. Червоноармійська, 59. Іншого майна за даною адресою за матеріалами приватизації не значиться.

11 грудня 1995 року було підписано акт передачі проданого майна.

Крім того, до майнового комплексу ввійшли цехи, які знаходилися в смт. Крижопіль, Вінницької області, смт. Піщанка Вінницької області

Згідно п.1.2. договору № 109 від 19.09.1995 р. право власності на майно переходить з моменту прийняття органом приватизації рішення про викуп майна (наказ регіонального відділення від 31.08. 1995 року № 894 –К), а передача майна засвідчується актом прийому –передачі від 11.12.1995р..

Відповідно до 128 ЦК УРСР (чинного на момент укладення договору) право власності у набувача майна за договором виникає з моменту передання майна, якщо інше не встановлено договором або законом. Наведеною нормою встановлено загальне правило про виникнення у набувача права власності на майно з моменту передачі речі.

Водночас сторони договору на свій розсуд мали право визначити угодою будь-який інший момент, який не збігатиметься з моментом передання майна, що вони і зробили. Між тим у ЦК УРСР, на відміну від нового ЦК України, відсутні норми, які б безпосередньо визначали законодавчо той чи інший момент виникнення права власності. ЦК УРСР не встановлював правила про обов’язковість нотаріального посвідчення та реєстрацію угод з відчуження нерухомості, які укладались між юридичними особами.

Отже право власності на майно, відчужене за договором купівлі-продажу № 109 від 19.09.1995 р. між регіональним відділення Фонду державного майна України у Вінницькій області та організацією орендарів орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка», виникло згідно ст. 128 ЦК УРСР, і увійшло до складу майнового комплексу організації орендарів орендного підприємства Бершадська швейна фабрика «Бужанка», яка зареєстрована розпорядженням Бершадської районної адміністрації від 16.12.1992 р., правонаступником якого внаслідок перетворення є позивач (т. 1, а.с. 60- 63).

Також слід зазначити той факт, що відбулась реорганізація орендного підприємства Бершадської швейної фабрики «Бужанка». В п.1.4. Статуту орендного підприємства (т.1, а.с. 146) зазначеного, що орендне підприємство є правонаступником майнових та немайнових прав і обов’язків Бершадської швейної фабрики «Бужанка».

Відповідно до положень Статуту закритого акціонерного товариства швейна фабрика «Бужанка», товариство є правонаступником орендного підприємства Бершадської швейної фабрики «Бужанка» та є власником майнового комплексу по договору купівлі –продажу за № 109 від 19 вересня 1995 року. Даний факт також підтверджується довідкою за № 41 від 21.11.2006 р. державного реєстратора Бершадської РДА ( т. 1, а.с. 94).

Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділ, перетворення) або в результаті ліквідації.

Згідно із статтею 108 цього Кодексу перетворення юридичної особи - це зміна її організаційно-правової форми. У разі перетворення до нової юридичної особи переходять усе майно, усі права та обов’язки попередньої юридичної особи.

З вищевикладеного випливає висновок, що до статутного фонду позивача правомірно перейшов майновий комплекс орендного підприємства Бершадської швейної фабрики «Бужанка», в тім рахунку і будівля колишнього закрійного цеху, яка знаходиться за адресою: вул. Червоноармійська, 59, і відповідно до ст. 12 Закону України «Про господарські товариства» є його власністю.

Твердження представника регіонального відділення Фонду Державного майна України по Вінницькій області стосовно того, що будівля колишнього закрійного цеху, яка знаходиться за адресою Червоноармійська, 59 є гуртожитком на відповідає дійсності і спростовується наступним .

Статтею 127 Житлового кодексу УРСР (в редакції що діяла на момент приватизації) та п. 3 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986р. № 208 (в редакції що діяла на момент приватизації) передбачено, що гуртожитки - це спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки.

Як встановлено ст. 4 Житлового кодексу УРСР (в редакції що діяла на момент приватизації) жилі будинки, а також жилі приміщення в інших будівлях, що знаходяться на території УРСР, утворюють житловий фонд.

Будівля колишнього закрійного цеху, яка знаходиться за адресою: вул. Червоноармійська, 59, не є спеціально спорудженою або переобладнаною для цієї мети житловим будинком.

Дане твердження підтверджується матеріалами справи, а саме .

Для встановлення статусу будівлі по вул. Червоноармійська, 59, відповідно до розпорядження міського голови № 142 від 12.12.2007 р. (т. 1, а.с. 100) було створено комісію, яка встановила, що будівля колишнього закрійного цеху, яка знаходиться за адресою : вул.. Червоноармійська, 59 не є гуртожитком, а може бути переведена в статус гуртожитку (як житло) при проведені ремонту та переобладнання.

Опираючись на акт комісії від 21.12.2007 р., рішення 11 сесії Вінницької обласної ради 5 скликання від 06.06.2007р., виконком Бершадської міської ради Вінницької області виносить рішення за № 70 від 13.06.2008 р., яким вирішив оформити право спільної комунальної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради на об’єкт нерухомого майна в цілому на нежитлову будівлю гуртожиток, розташований по вул. Червоноармійська, 59, та видати свідоцтво про право спільної комунальної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради.

Крім зазначеного, відповідно до технічної документації загальна площа будівлі колишнього закрійного цеху по вул. Червоноармійській, 59 складає 165,5 кв. м. і позначена у технічному паспорті, який датований 1988 року ( т. 1, а.с.41) та відповідно до викопіровки забудова кварталу, яка датована 1992 року, по вул. Красноармійська, 59, м. Бершадь, та експлікації по плану під літерою «А»рахується - будівля колишнього закрійного цеху, а під літерою «Б»- сарай. Відповідно до викопіровки забудова кварталу по вул. Червона, 37 , м. Бершадь, та експлікації по плану під літерою «Б»рахується - гуртожиток . Підтвердження факту розміщення гуртожитку по вул. Червоній, 37 є дані технічної інвентаризації, яку проведено КП «Бершадське БТІ»станом на 25.05.2007р. є житлова квартира площею 64,4 кв.м., яка і є гуртожитком.

В підтвердження факту, що по вул. Червоноармійській, 59 відсутня будівля гуртожитку є лист Бершадської міської ради за № 290 від 18.08.2008 (т. 1, а.с.37), де зокрема зазначено, що даних про переведення приміщення за адресою Червоноармійська, 59, в гуртожиток немає. Відсутність гуртожитку по вул. Червоноармійська, 59 в м. Бершадь стверджується також архівними довідками № 307 від 02.04.2009р. та № 78 від 28.07.2009р. (т. 1 а.с. 38, 54).

Питання статусу приміщення по вул. Червоноармійська, 59 в м. Бершадь досліджувалось у цивільній справі № 2-833/2007р. за позовною заявою закритого акціонерного товариства швейна фабрика «Бужанка»до Москаленко Ольги Іванівни про усунення перешкод в користуванні нежитловою будівлею. Зокрема рішенням від 23.05.2007р. в даній справі встановлено, що закритому акціонерному товариству швейна фабрика «Бужанка»правомірно належить колишня будівля закрійного цеху в м. Бершадь по вул. Червоноармійська, 59, колишній (53).

Посилання регіонального відділення Фонду державного майна України по Вінницькій області в поясненнях на наказ від 25.06.2010р. № 353, яким внесено зміни до виданого регіональним відділенням Переліку майна, переданого у власність організації орендарів орендного підприємства –Бершадської швейної фабрики «Бужанка»від 05.02.2004р. за № 03-16/299, якими виключено з даного переліку будівлю колишнього закрійного цеху, що розташована за адресою: м. Бершадь, вул. Червоноармійська, 53, як на спростування факту передачі даної будівлі у власність позивача, не є переконливими, оскільки підтверджують ту обставину, що на момент винесення оскаржуваного рішення, спірне майно входило до Переліку майна переданого у власність організації орендарів орендного підприємства –Бершадської швейної фабрики «Бужанка». До того ж, не може залишитись поза увагою той факт, що наказ видано 25 червня 2010 року, на час існування спору та розгляду справи в суді, оскільки позов подано до суду 19.04.2010р..

Поміж з іншим суд зважає, що відповідачем та третіми особами не надано жодних доказів передачі спірної будівлі з державної до комунальної власності.

Щодо посилань відповідача про те, що даний спір є адміністративним суд зауважує наступне.

Позовні вимоги про визнання недійсним рішення виконавчого комітету Бершадської міськради № 70 від 13.06.2008 року «Про оформлення права спільної комунальної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради на об’єкт нерухомого майна –гуртожиток, який розташований в м. Бершадь по вул. Червоноармійська, 59» є похідними від вимоги про право власності. Отже, предметом спору в даній справі є відновлення порушеного права зі сторони інших осіб, тобто між сторонами існує спір про право, який не належить до адміністративної юрисдикції, що виключає розгляд справи у порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення виконавчого комітету Бершадської міськради № 70 від 13.06.2008 року «Про оформлення права спільної комунальної власності територіальних громад області в особі Вінницької обласної ради на об’єкт нерухомого майна –гуртожиток, який розташований в м. Бершадь по вул. Червоноармійська, 59» винесено з порушенням положень діючого законодавства, що потягло за собою порушення права власності позивача на вільне користування та розпорядження об’єктом нерухомості.

В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Господарського процесуального кодексу України докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об’єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення для господарського суду не є обов’язковим.

За змістом статті 33 Господарського процесуального кодексу України, обов'язок доказування та подання доказів розподіляється між сторонами, виходячи з того, хто посилається на юридичні факти, які обґрунтовують його вимоги і заперечення.

Враховуючи що позовні вимоги є обгрунтованими, відповідають фактичним обставинам, матеріалам справи та законодавству, а отже підлягають задоволенню з покладенням судових витрат на відповідача за правилами ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов задовольнити.

2.          Визнати недіійсним рішення виконавчого комітету Бершадської міської ради № 70 від 13.06.2008р. «Про оформлення права спільної комунальної власності територіальних громад області в особі Винницької обласної ради на обєкт нерухомого майна - гуртожиток, який розташований в м. Бершадь по вул. Червоноармійська № 59».

3.          Стягнути з виконавчого комітету Бершадської міської ради (Вінницька область, м. Бершадь, вул.. Радянська, 23, код 040510033) на користь закритого акціонерного товариства «Швейна фабрика «Бужанка»(Вінницька область, м. Бершадь, вул. Червона, 37, код 05522811) 85 (вісімдесят п’ять) грн. –витрат зі сплати державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. –витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

5.          Копію рішення направити сторонам та третім особам рекомендованим листом.

Рішення оформлено та підписано 23.07.2010р.

Суддя В. Матвійчук

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Червона, 37)

3 - відповідачу (24400, Вінницька область, м. Бершадь, вул. Радянська, 23)

4 - третій особі (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 70)

5 - Регіональному відділенню Фонду Державного майна України по Вінницькій області ( вул. Гоголя, 10, м. Вінниця, 21100)