Рішення № 11201842, 14.07.2010, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

_________________

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

14 липня 2010 р.           Справа 12/336-07

за позовом Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій

області, м. Вінниця

третя особа Томашпільський районний суд Вінницької області, смт. Томашпіль

до Прокуратури Вінницької області, м. Вінниця

третя особа Томашпільська селищна рада, смт. Томашпіль

про усунення перешкоди у користуванні майном

за зустрічним позовом Прокуратури Вінницької області, м. Вінниця

до Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій

області, м. Вінниця

треті особи на стороні відповідача за первісним та зустрічним позовами:

Томашпільська районна державна адміністрація, смт. Томашпіль

Вінницька обласна державна адміністрація, м. Вінниця

про визнання права оперативного управління приміщеннями.

Головуючий суддя В. Матвійчук

           судді: І. Залімський

О. Банасько

при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за участю представників:

від позивача О. Питель за довіреністю № 01-19/2272 від 11.11.2009р.;

від відповідача С. Гембера за довіреністю б/н від 29.12.2009р.;

третьої особи Томашпільського районного суду Вінницької області - В. Трач

за довіреністю б/н від 12.04.2010р.;

третьої особи Томашпільської селищної ради –А. Щербатий

за довіреністю б/н від 01.01.2010р.;

третьої особи Томашпільської районної державної адміністрації П. Роштабіга

за довіреністю № 01-01-34-870 від 25.05.2010р.;

третьої особи Вінницької обласної державної адміністрації Р. Хмарський

за довіреністю № 01-1-33-7336 від 10.11.2008р..

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про усунення перешкод у користуванні майном шляхом зобов’язання відповідачів –прокуратуру Вінницької області та прокуратуру Томашпільського району Вінницької області негайно вивільнити приміщення по вул. Леніна, 45 в смт. Томашпіль Вінницької області.

Ухвалою суду від 16.12.2009 р. прокуратуру Томашпільського району Вінницької області виключено з числа відповідачів у зв’язку з внесенням змін до ЄДРПОУ, відповідно до яких прокуратура Томашпільського району Вінницької області –є відокремленим підрозділом прокуратури Вінницької області без права юридичної особи.

          В процесі розгляду справи позивач заявою №01-19/1290 від 31.05.2010 р. змінив предмету позову та ставив вимогу про усунення перешкоди у користуванні майном шляхом звільнення прокуратурою Вінницької області нежитлового приміщення в будівлі по вул. Леніна, 45 смт. Томашпіль Вінницької області загальною площею 80,1 кв.м (на плані першого поверху вказаної будівлі (літ. А) позначене цифрами 2 (7,3 кв.м), 3 (11,1 кв. м), 4 (14,6 кв.м), 5 (0,9 кв.м), 8 (10,5 кв.м), 9 (5,9 кв.м), 10 (13,2 кв.м), 11 (16,6 кв.м)), яке займає прокуратура Томашпільського району Вінницької області, на користь Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідно до ст. 125, 126 Закону України «Про судоустрій України», Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом ДСА України від 16.11.2004р. №205/04, Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області здійснює організаційне забезпечення діяльності загальних місцевих судів Вінницької області (зокрема, Томашпільського районного суду Вінницької області), в тому числі забезпечення судів належними приміщеннями. Зокрема, згідно пп. 36 п. 5 зазначеного Положення, територіальне управління здійснює згідно із законодавством функції з управління об’єктами державної власності.

Томашпільський районний суд Вінницької області розміщений у приміщенні по вул. Леніна, 45 в смт. Томашпіль та займає площу 261,3 кв. м. Відповідно до Переліку вимог, що пред’являються до районних (міських) судів, затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 15.05.2003р. та погодженого Головою Ради суддів України 27.06.2003р. Томашпільський районний суд Вінницької області, який є чотирьохскладовим, має бути забезпечений площею приміщення на одного суддю 172 кв.м., тобто суд повинен бути забезпечений площею не менше 688 кв. м..

Власником приміщення по вул. Леніна, 45 в смт Томашпіль є Держава в особі Державної судової адміністрації України у оперативному управлінні Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області, відповідно до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008р. № 276 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради від 22.11.2005р. № 272 «Про оформлення права власності на Будинок правосуддя та господарські будівлі по вул. Леніна, 45 в смт Томашполі», на підставі якого 26.11.2008р. Томашпільською селищною радою Вінницької області було видано свідоцтво про право власності на нежитлову будівлю по вул. Леніна, 45 смт Томашпіль Вінницької області, яке було зареєстроване КП «Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»03.12.2008р..

Проте частину вказаної будівлі безпідставно займає прокуратура Томашпільського району Вінницької області, що негативно впливає на роботу суду. На звернення щодо вивільнення приміщення відповідач ніяким чином не реагує.

В процесі розгляду справи прокуратурою Вінницької області було подано зустрічну позовну заяву до Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області про визнання права оперативного управління приміщеннями.

Зустрічний позов мотивовано тим, що рішення виконкому Томашпільської селищної ради від 22.11.2005р. № 272 «Про оформлення права власності на Будинок правосуддя та господарські будівлі по вул. Леніна, 45 в смт. Томашполі», рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008р. № 276 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради від 22.11.2005р. № 272 «Про оформлення права власності на Будинок правосуддя та господарські будівлі по вул. Леніна, 45 в смт. Томашполі»є незаконними в частині внесення до них приміщень, які займає прокуратура Томашпільського району. А також, відповідно до Положення про порядок передачі судам службових приміщень, затвердженого постановою КМУ №197 від 12.02.1996р., спільного наказу Міністерства юстиції України та Державної судової адміністрації України від 16.10.2003р. №125/5;511, постанови КМУ №1482 від 21.09.1998р. до сфери управління Державної судової адміністрації України повинні були бути передані лише приміщення, які займає суд. Крім того, позивач у зустрічному позові стверджує, що прокуратура Томашпільського району була переведена у приміщення будинку по вул. Леніна, 45 площею 80,1 кв. м взамін будинку по вул. І.Франка, 33, внаслідок рішень органів влади, уповноважених управляти державним майном на той час.

В судовому засіданні представник позивача за первісним позовом підтримав позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві про усунення перешкод у користуванні власністю та заяві про зміну предмету позову.

Проти задоволення зустрічного позову заперечив, посилаючись на те, що рішенням виконавчого комітету Томашпільської районної Ради депутатів трудящих від 8 травня 1974 року № 96 було передбачено «виділити Томашпільському районному народному суду під будівництво Будинку правосуддя земельну ділянку площею 0,15 га в смт. Томашполі по вул. Радянській суміжно з територією райветлікарні та житловим будинком райспоживспілки». Також, відповідно до Акту державної прийомки будівель (спорудження) від 19 грудня 1975 року приміщення по вул. Радянській було побудоване як Будинок правосуддя та призначалося для народного суду смт. Томашпіль. Одночасно, згідно ч. 2 ст. 415 ЦК України землекористувач має право власності на будівлі (споруди), споруджені на земельній ділянці, переданій йому для забудови. Також, відповідач за зустрічним позовом є належним користувачем спірним приміщенням, що засвідчується свідоцтвом про право власності виданим 26.11.2008р. на підставі рішення Томашпільської селищної ради від 20.11.2008р. № 276.

Власником спірної будівлі є Держава в особі Державної судової адміністрації України, на праві оперативного управління будівля повністю закріплена за Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Вінницькій області та перебуває на його балансі.

Представник відповідача за первісним позовом у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області про усунення перешкод у користуванні майном шляхом звільнення прокуратурою Вінницької області нежитлового приміщення в будівлі по вул. Леніна, 45 смт. Томашпіль Вінницької області загальною площею 80,1 кв.м, яке займає прокуратура Томашпільського району Вінницької області, посилаючись на те, що прокуратура Томашпільського району Вінницької області тривалий час знаходиться у спірному приміщенні, крім того відповідно до Положення «Про порядок передачі судам службових приміщень»затвердженого постановою КМУ № 197 від 12.02.1996р., яке діяло до 11.05.2006р. (постанова КМУ № 617) на баланс судів передавались будинки або приміщення, в яких розташовані суди. Томашпільський районний суд ніколи не займав всього будинку, в якому розташовувався. Як прокуратура Томашпільського району, так і суд займали частину приміщень будинку.

Третя особа –Томашпільський районний суд в поясненнях та її представник в судовому засіданні підтримав позов Територіального управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області та просить його задовольнити. У задоволенні зустрічного позову просив відмовити.

Третя особа –Томашпільська селищна рада в поясненнях вказує, що Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області має право розпоряджатися та відстоювати права на майно надане їй Державою у встановленому законодавством порядку для користування на правах оперативного управління. Тому прокуратура Вінницької області заявила позов не маючи на те вагомих правових підстав, проте виходячи з обставин, які склалися.

Третя особа –Вінницька обласна державна адміністрація в поясненнях та її представник в судовому засіданні наголошує на тому, що вирішення питання щодо звільнення приміщень в будівлі по вул. Леніна, 45 смт. Томашпіль, неможливо без вирішення питання щодо надання прокуратурі Томашпільського району Вінницької області службових приміщень Томашпільською сільською радою відповідно до вимог ст. 52 Закону України «Про прокуратуру».

Третя особа –Томашпільська районна державна адміністрація в поясненнях вказує, що її позиція полягає у вирішенні даного спору відповідно до норм законодавства України. При цьому зауважує, що на даний час немає вільних приміщень для забезпечення діяльності прокуратури Томашпільського району. При наявності відповідного приміщення, Томашпільська районна державна адміністрація буде сприяти в наданні його прокуратурі Томашпільського району.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, оцінивши наявні докази на засадах всебічного, повного і об'єктивного розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом, судом встановлено наступне.

Відповідно до ст. 125, 126 Закону України «Про судоустрій України», Положення про територіальні управління державної судової адміністрації, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.11.2004р. №205/04, Територіальне управління Державної судової адміністрації у Вінницькій області здійснює організаційне забезпечення діяльності загальних місцевих судів Вінницької області в тому числі забезпечення судів належними приміщеннями. Зокрема, згідно пп. 36 п. 5 зазначеного Положення, територіальне управління здійснює згідно із законодавством функції з управління об'єктами державної власності.

В рамках Державної програми забезпечення судів належними приміщеннями на 2006 - 2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2006р. № 918, Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області проводить роботу із забезпечення загальних місцевих судів Вінницької області належними приміщеннями для здійснення судочинства.

Томашпільський районний суд Вінницької області розміщений у приміщенні по вул. Леніна, 45 в смт. Томашпіль, частину якого займає прокуратура Томашпільського району Вінницької області.

Нежитлова будівля по вул. Леніна, 45 в смт Томашпіль належить до державної власності - власником є Держава в особі Державної судової адміністрації України, знаходиться в оперативному управлінні Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області, що підтверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 26.11.2008р.. Зазначене Свідоцтво про право власності на нерухоме майно видане на підставі рішення Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008р. № 276 та зареєстровано у КП «Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»03.12.2008р..

Територіальне управління державної судової адміністрації у Вінницькій області листами № 05-4/2625 від 22.12.2006 р. та № 05-4/858 від 26.04.2007 р. зверталося до прокуратури Томашпільського району щодо вивільнення приміщення по вул. Леніна, 45 в смт. Томашпіль, які залишені без задоволення.

Статтею 326 Цивільного кодексу України передбачено, що від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідні органи державної влади.

Згідно ст. 321 цього Кодексу, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні, а відповідно до ст. 391 ЦК України, власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Відповідно до п. 3 ст. 137 Господарського кодексу України, право оперативного управління захищається законом відповідно до положень, встановлених для захисту права власності.

Зважаючи на те, що позивач за первісним позовом набув права власності на будинок на підставі рішення Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008р. № 276, а відповідно до Переліку вимог, що пред’являються до районних (міських) судів, затвердженого Головою Державної судової адміністрації України 15.05.2003р. та погодженого Головою Ради суддів України 27.06.2003р. Томашпільський районний суд Вінницької області, який є чотирьохскладовим, має бути забезпечений площею приміщення на одного суддю 172 м. кв., тобто суд повинен бути забезпечений площею не менше 688 кв. м., тому перебування відповідача за первісним позовом у згаданому приміщенні перешкоджає позивачу в користуванні майном.

Доводи, викладені у запереченні відповідача за первісним позовом, спростовуються доказами, наданими позивачем та матеріалами справи, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002р. передбачена така підстава видачі свідоцтва про право власності органами місцевого самоврядування як - видача свідоцтва про право власності фізичним особам та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети та за наявності акта комісії про прийняття об'єкта і введення його в експлуатацію.

Рішенням виконавчого комітету Томашпільської районної Ради депутатів трудящих від 8 травня 1974 року № 96 було передбачено «виділити Томашпільському районному народному суду під будівництво Будинку правосуддя земельну ділянку площею 0,15 га в смт. Томашполі по вул. Радянській суміжно з територією райветлікарні та житловим будинком райспоживспілки». Крім того, відповідно до Акту державної прийомки будівель (спорудження) від 19 грудня 1975 року приміщення по вул. Радянській було побудоване як Будинок правосуддя та призначалося для народного суду смт. Томашпіль. Одночасно, згідно ч. 2 ст. 415 ЦК України землекористувач має право власності на будівлі (споруди), споруджені на земельній ділянці, переданій йому для забудови.

Відповідно до пп. б п. 2 Положення про порядок передачі об’єктів права державної та комунальної власності, затвердженого постановою КМУ № 1482 від 21.09.1998 р., згідно якого об’єктами передачі є нерухоме майно (будівлі, споруди, а також нежитлові приміщення після виділення їх в окрему облікову одиницю (інвентарний об’єкт) на підставі складання у встановленому порядку розподільного балансу за умови обов’язкового наступного укладення з іншими балансоутримувачами будинку, в якому розташовані ці приміщення, угоди про спільне користування та утримання будинку та прибудинкової території. Зазначене положення стосується випадків, коли наявні декілька балансоутримувачів нерухомого майна. Спірне приміщення ніколи не перебувало на балансі органів прокуратури (не було закріплене за органами прокуратури) - спочатку перебувало на балансі органів юстиції, а згодом –органів державної судової адміністрації.

Разом з тим, позивач за первісним позовом набув права оперативного управління спірним приміщенням відповідно до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради Вінницької області.

Наведене свідчить про те, що позивач за первісним позовом відповідно до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008р. № 276, на підставі якого було видано Свідоцтво про право власності від 26.11.2008р., яке зареєстровано у КП «Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»03.12.2008 року, є добросовісним користувачем вказаного приміщення.

Відповідач за первісним позовом оспорював законність вищезазначеного рішення Томашпільської селищної ради, однак рішенням господарського суду Вінницької області від 28.05.2009р. у справі № 4/80-09, яке було залишено без змін постановами Житомирського апеляційного господарського суду від 22.10.2009р. та Вищого господарського суду від 26.01.2010р., прокуратурі Вінницької області було відмовлено у задоволені позову про визнання незаконними та недійсними рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради від 22.11.2005р. № 272 «Про оформлення права власності на Будинок правосуддя та господарські будівлі по вул. Леніна, 45 в смт. Томашполі», рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради Вінницької області від 20.11.2008 р. № 276 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету Томашпільської селищної ради від 22.11.2005р. № 272 «Про оформлення права власності на Будинок правосуддя та господарські будівлі по вул. Леніна, 45 в смт. Томашполі»та Свідоцтва про право власності на нежитлову будівлю по вул. Леніна, 45 в смт Томашполі, в частині включення у вказані рішення та свідоцтво приміщень будинку загальною площею 80,1 кв.м, позначені цифрами 2 (7,3 кв.м), 3 (11,1 кв. м), 4 (14,6 кв.м), 5 (0,9 кв.м), 8 (10,5 кв.м), 9 (5,9 кв.м), 10 (13,2 кв.м), 11 (16,6 кв.м)).

За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги за первісним позовом є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Доводи, викладені у зустрічній позовній заяві, спростовуються вищенаведеним. Крім того, позивачем за зустрічним позовом не надано доказів розпорядження приміщенням по вул. І. Франка, 33 місцевими органами влади без відома прокуратури Томашпільського району та прокуратури Вінницької області.

Відповідно до ст. 137 Господарського кодексу України, правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності, у межах, встановлених цим Кодексом та іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Власником спірної будівлі є Держава в особі Державної судової адміністрації України, на праві оперативного управління будівля повністю закріплена за Територіальним управлінням державної судової адміністрації у Вінницькій області та перебуває на його балансі. Отже, правових підстав у відповідача за зустрічним позовом передавати частину приміщення в оперативне управління прокуратурі Вінницької області відсутні.

Відповідно до ст. 1 ГПК України підприємства, установи, організації мають право звертатися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів. Однак, позивач за зустрічним позовом не набував прав на користування чи володіння спірним приміщенням, а отже і підстави звернення до суду і зазначеним позовом відсутні.

За таких обставин, зустрічні позовні вимоги є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.43, 32, 33, 34, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Господарського процесуального кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1.          Позов Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області задовольнити.

2.          Усунути перешкоди у користуванні майном шляхом звільнення прокуратурою Вінницької області (21050, м. Вінниця, вул. Володарського, 33 код 02909909) нежитлового приміщення в будівлі по вул. Леніна, 45 смт. Томашпіль Вінницької області загальною площею 80,1 кв.м (на плані першого поверху вказаної будівлі (літ. А) позначене цифрами 2 (7,3 кв.м), 3 (11,1 кв. м), 4 (14,6 кв.м), 5 (0,9 кв.м), 8 (10,5 кв.м), 9 (5,9 кв.м), 10 (13,2 кв.м), 11 (16,6 кв.м)), яке займає прокуратура Томашпільського району Вінницької області, на користь Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Скалецького, 17, код 26286152).

3.          Стягнути з прокуратури Вінницької області (21050, м. Вінниця, вул. Володарського, 33 код 02909909) на користь Територіального управління державної судової адміністрації у Вінницькій області (21018, м. Вінниця, вул. Скалецького, 17, код 26286152) 85 (вісімдесят п‘ять) грн. –витрат зі сплати державного мита та 118 (сто вісімнадцять) грн. –витрат за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4.          В задоволенні зустрічного позову прокуратури Вінницької області відмовити.

5.          Копію рішення направити сторонам та третім особам рекомендованим листом.

Рішення оформлено та підписано 15.07.2010р.

Головуючий суддя В. Матвійчук

суддя І. Залімський

суддя О. Банасько

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - Територіальному управлінню державної судової адміністрації у Вінницькій області (21018, м. Вінниця,

вул. Р.Скалецького, 17)

3 - Прокуратурі Вінницької області (21050, м. Вінниця, вул. Володарського, 33)

4 - Томашпільському районному суду Вінницької області (24200, Вінницька обл., смт. Томашпіль,

вул. Леніна, 45)

5 - Томашпільській селищній раді ( 24200 смт. Томашпіль, вул. Ленінського комсомолу,3)

6 - Томашпільській районній державній адміністрації (24200, смт. Томашпіль, пл. Ленінського комсомолу, 4)

7 - Вінницькій обласній державній адміністрації (м. Вінниця ,вул. Соборна, 70).