Постанова № 11201204, 28.05.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" травня 2010 р.

13 год.46 хв.Справа № 2-а-867/10/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Василяки Д.К.,

при секретарі: Бабкіній О.В., за участю прокурора Палагнюка О.В., представника позивача Васенка О.А., представника відповідача Мосіна К.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства "Ремпривод" про стягнення штрафних санкцій,-

встановив:

Прокурор Дніпровського району м. Херсона в інтересах держави в особі Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі - позивач) звернувся із адміністративним позовом, в якому просить стягнути з закритого акціонерного товариства "Ремпривод" (далі - відповідач) накладені штрафи на загальну суму 2550,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за правопорушення на ринку цінних паперів Херсонським територіальним управлінням державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладені штрафи на загальну суму 2550,00 грн., рішення про накладення штрафів відповідачем не оскаржені та в добровільному порядку не сплачені.

У судовому засіданні прокурор та представники позивача позов підтримали у повному обсязі, просили його задовольнити, вказуючи на те, що постановами Херсонського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Херсонське ТУ ДКЦПФР) від 09.07.09 №№ 148-ХЕ, 149-ХЕ, 150-ХЕ накладено штрафи на загальну суму 2550,00 грн. за порушення на ринку цінних паперів. Зазначені постанови відповідачем не оскаржені, а штрафи на даний час не сплачені, у звязку з чим просять стягнути з відповідача 2550,00 грн. штрафу.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову, вказуючи на те, що постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.03.08р. розділ VI Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.06 № 1591, зареєстрованого Міністерством юстиції України 05.02.07р. за № 97/13364, визнано повністю таким, що не відповідає актам вищої юридичної сили, дане рішення набрало законної сили 14.03.08р. з даного часу розділ VI положення № 1591 є не чинним, у звязку з чим відповідачем не порушено порядку розкриття річної інформації за 2008 рік. На підставі чого просить відмовити у задоволенні адміністративного позову.

Розглянувши подані документи і матеріали та заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив:

Згідно статі 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Відповідно до ст. 6 даного закону, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до положення про Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.05 року № 585, Херсонське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є територіальним органом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та є державною установою. Основними завданнями територіального управління є забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо розвитку і функціонування ринку цінних паперів, здійснення державного регулювання і контролю за випуском, обігом цінних паперів у регіоні, додержання законодавства в цій сфері.

Згідно статті 11 даного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку; нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; не опублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації. Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді. У разі несплати штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що 17.06.09 Херсонським ТУ ДКЦПФР порушено справи відносно відповідача, за порушення статі 40 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок", пункт 3 розділ VІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 р. № 1591, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.07 р. за № 97/13364, а саме відповідач: не подав до Херсонського ТУ ДКЦПФР у встановлений комісією строк регулярну річну інформацію за 2008 рік; не розмістив в загальнодоступній інформаційній базі даних комісії, у встановлений законодавством про цінні папери строк регулярну річну інформацію за 2008 рік; не опублікував в офіційному друкованому виданні у встановлений комісією строк регулярну річну інформацію за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 09.07.09 № 148-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн. за нерозміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР регулярної річної інформації за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 09.07.09 № 149-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн. за не опублікування в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації за 2008 рік.

Постановою Херсонського ТУ ДКЦПФР від 09.07.09 № 150-ХЕ накладено на відповідача штраф у розмірі 850 грн., за неподання до Херсонського ТУ ДКЦПФР регулярної річної інформації за 2008 рік.

Загальна сума штрафів, накладених на ЗАТ "Ремпривод" складає 2550,00 грн.

Постанови про накладення фінансових санкцій від 09.07.09 №№ 148-ХЕ, 149-ХЕ, 150-ХЕ, надіслані відповідачу 10.07.09 року. Дані рішення у встановленому законом порядку не оскаржені, на момент вирішення спору в суді, штрафні санкції не сплачені.

Посилання відповідача на те, що Розділ VІ Положення втратив чинність 14.03.08 є помилковим, у звязку з тим, що розділ VІ Положення виключено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 серпня 2009 року № 948, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 7 вересня 2009 р. за № 837/16853 Про внесення змін до Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів. Дане рішення набирало чинності через 10 днів після його офіційного опублікування (опубліковано в Офіційному віснику України, 2009, № 71 (25.09.2009), а отже розділ VІ втратив чинність 06.10.09 року.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 8,9, 12, 19, 71, 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Ремпривод" (73000, м. Херсон, Кіндійське шоссе 1, р/р 26008029800910, в ХФ "Кредитпромбанк" МФО 352651, код 32125997) на користь державного бюджету (р/р 31119106600002, в УДК в Херсонській області, МФО 852010, код доходу 23030300, код 24104276) 2550 (дві тисячі п'ятсот п'ятдесят) грн. 00 коп. штрафних санкцій.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 01 липня 2010 р.

Суддя Василяка Д.К.

кат. 6.19