Постанова № 11201168, 10.09.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-4701/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Гречаний В.С.

за участю сторін:

законний представник: не зявився

позивач: Недбал А.В. представник за довіреністю

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі справу за адміністративним позовом прокурора Кодимського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов прокурора Кодимського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_2 про стягнення штрафних фінансових санкцій у розмірі 1700 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує порушенням ОСОБА_2 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Законний представник до судового засідання не зявився.

Представник позивача в судовому засіданні, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві, позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання повторно не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать наявні в матеріалах справи повідомлення про вручення поштових відправлень. Про причини неявки до суду відповідач не повідомив, тому справа розглядалась за його відсутності за наявними в справі доказами в порядку, передбаченому ст. 128 КАС України.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 був зареєстрований 11.12.1999р. Кодимською районною державною адміністрацією Одеської області, номер запису про заміну свідоцтва НОМЕР_1

02.07.2009р. державними інспекторами відділу держконтролю Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Захарченко В.О. та Поліщук В.І. у м. Кодима на АС Одеська область «Залізничний вокзал»було проведено перевірку транспортного засобу, який належить ОСОБА_5. Перевірка проведена в присутності водія ОСОБА_6.

Під час перевірки встановлено, що здійснюється надання послуг з перевезення пасажирів без оформлення відповідних документів, перелік яких визначено Законом України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутня ліцензійна картка, розклад руху та таблиця вартості проїзду, квитково-касовий лист.

За наслідками проведення перевірки дотримання вимог законодавства про автомобільний транспорт було складено акт № 141415 від 02.07.2009р.

06.07.2009р.Територіальним управлінням Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області ОСОБА_2 було направлено запрошення на розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт, яке було отримано відповідачем 14.07.2009 року, про що свідчить його підпис на повідомленні про вручення поштового відправлення.

За результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт 15.07.2009р. Начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в Одеській області Березуцьким В.О. було винесено постанову № 084789 про застосування до ОСОБА_2 фінансових санкцій у сумі 1700 грн., копія якої була направлена відповідачу листом №3864/02 від 15.07.2009р. та отримано останнім 22.07.2009 року, про що свідчить підпис відповідача на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно наказу Мінтрансзв'язку України N 888 від 14.12.05р. «Про затвердження Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою КМУ від 08.09.04р. N 1190 „Про утворення Головної державної інспекції на автомобільному транспорті", мають печатку зі своїм найменуванням і зображенням малого Державного Герба України. Територіальні управління відповідно до покладених на них завдань у відповідному регіоні здійснюють державний контроль за виконанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, правил перевезень пасажирів і вантажів; дотриманням вимог нормативно-правових актів, стандартів і норм, що регулюють перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом: здійснюють державний нагляд за забезпеченням безпеки перевезень суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування.

Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 р. N 1567 затверджено Порядок здійснення державного контролю на автомобільному транспорті (далі-Порядок).

Відповідно п. 2 Порядку державному контролю підлягають усі транспортні засоби вітчизняних та іноземних суб'єктів господарювання, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів та вантажів на території України.

П. 4 Порядку встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Як вбачається з матеріалів справи, 02.07.2009р. державними інспекторами територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному траспорті в Одеській області було проведено перевірку, в ході якої встановлено, що здійснюються перевезення пасажирів без документів, визначених ст. 39 Закону України «Про автомобільний транспорт», а саме: відсутня ліцензійна картка, розклад руху та таблиця вартості проїзду, квитково-касовий лист.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт»дано визначення поняття пасажирські первезення- це перевезення пасажирів легковими автомобілями та автобусами; ліцензійна картка транспортного засобу - документ, який містить реєстраційні дані ліцензії та транспортного засобу. Документами для регулярних пасажирських перевезень є:

- для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

- для водія автобуса - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, квитково-касовий лист, схема маршруту, розклад руху, таблиця вартості проїзду (крім міських перевезень), інші документи, передбачені законодавством України.

Під час перевірки у відповідача була відсутня ліцензійна картка, не був оформлений розклад руху та таблиця вартості проїзду, квитково-касовий лист, тобто встановлено, що відповідач здійснював послуги з перевезення пасажирів без оформлення документів, передбачених законодавством України.

Відповідно до абз. 3 ч.1 ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт»за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів без оформлення відповідних документів, перелік яких визначений ст. ст. 39 та 48 Закону штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постанова про застосування фінансових санкцій № 084789 від 15.07.2009р. була направлена відповідачу, про що свідчить лист №3864/02 від 15.07.2009р.

Згідно п. 28 Постанови КМУ № 1567 фінансова санкція повинна бути перерахована суб'єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п'ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач постанову № 084789 від 15.07.2009р. про застосування фінансових санкцій не оскаржив, добровільно штраф не сплатив, про оплату позивача не повідомив.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, враховуючи наведене та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази у сукупності, суд дійшов висновку, що позивач довів суду законність та обґрунтованість позовних вимог та вони підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Кодимського району Одеської області в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті до ОСОБА_2 про стягнення фінансових санкцій у сумі 1700 грн.,-задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 фінансові санкції в сумі 1700 грн. на користь державного бюджету на розрахунковий рахунок 1118106700250 м. Кодима, банк УКД в Одеській області, МФО 828011, код 23215849, код платежу: 21081100.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку та строки, встановлені ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст.254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 10 вересня 2010 року Суддя: Г.П. Самойлюк