Ухвала суду № 112003854, 05.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 липня 2023 року Справа №200/2577/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, у справі № 200/2577/23 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (адреса: 85001, Донецька область, м. Добропілля, проспект Шевченка, 2, ЄДРПОУ 43895975)

до Східного офісу Держаудитслужби (адреса: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, ЄДРПОУ 40477689)

про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі від 18 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок від 18 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a.

Ухвалою від 12 червня 2023 року суд залишив позовну заяву Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом надання (надіслання) суду документа про сплату судового збору на загальну суму 2684 грн.

20 червня 2023 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 22 червня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження в адміністративній справі № 200/2577/23 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

04 липня 2023 року до суду від Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» надійшло клопотання про залучення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору. Клопотання мотивоване тим, що відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a Східного офісу Держаудитслужби від 18 травня 2023 року ДП «Добропіллявугілля-видобуток» зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, шляхом припинення зобов`язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Зазначене також передбачене ст. 651 Цивільного кодексу України. Зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Позивач просить залучити ФОП ОСОБА_1 до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє вимог щодо предмета спору, оскільки вона є стороною укладеного договору закупівлі.

Дослідивши клопотання позивача, позовну заяву та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 та 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Судом встановлено, що позивачем 05.04.2023 оприлюднене оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a щодо проведення відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ремонт блоків рушія К2.08.00.000-08 (-09) та рушія К2.08.03.010-01), очікуваною вартістю 6 088 000,00 грн. без ПДВ.

24 квітня 2023 року за результатом проведеної процедури закупівлі між позивачем та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 був укладений договір № 561-23ШУД про закупівлю послуг за результатами процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a.

Згідно з висновком від 18.05.2023 про результати моніторингу закупівлі відповідачем встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ФОП ОСОБА_1 вимогам тендерної документації Замовника, що не відповідає умовам Додатку 2 тендерної документації Замовника. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, відповідач зобов`язав (без зазначення конкретного виконавця) здійснити заходи щодо усунення виявлених порушення шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, шляхом припинення зобов`язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Суд зазначає, що оскільки ФОП ОСОБА_1 є стороною договору, укладеного за результатом проведеної процедури закупівлі, ухвалене судове рішення може вплинути на її права та обов`язки.

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання позивача про залучення ФОП ОСОБА_1 до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 49, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1.Клопотання позивача Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про залучення до участі у справі Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі № 200/2577/23, задовольнити.

2.Залучити до участі у справі № 200/2577/23 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача, Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

3.Копію даної ухвали направити сторонам у справі.

4.Направити третій особі ФОП ОСОБА_1 копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

5.Запропонувати третій особі ФОП ОСОБА_1 у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали подати письмові пояснення щодо позову.

6.Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи було здійснено в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

7.Повний текст ухвали складений та підписаний 05 липня 2023 року.

Суддя С.В. Смагар