Ухвала суду № 112003852, 05.07.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 липня 2023 року Справа №200/2577/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративний справі № 200/2577/23 за позовом Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» (адреса: 85001, Донецька область, м. Добропілля, проспект Шевченка, 2, ЄДРПОУ 43895975)

до Східного офісу Держаудитслужби (адреса: 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корп. 2, ЄДРПОУ 40477689)

про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі від 18 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство «Добропіллявугілля-видобуток» звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби, в якому просило визнати протиправним та скасувати висновок від 18 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a.

Ухвалою від 12 червня 2023 року суд залишив позовну заяву Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом надання (надіслання) суду документа про сплату судового збору на загальну суму 2684 грн.

20 червня 2023 року на адресу суду від представника позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 22 червня 2023 року суд прийняв до розгляду позовну заяву Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу державної закупівлі від 18 травня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-04-05-012009-a та відкрив провадження в адміністративній справі № 200/2577/23.

Одночасно вказаною ухвалою суду від 22 червня 2023 року розгляд справи № 200/2577/23 вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

04 липня 2023 року до суду від Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» надійшло клопотання про розгляд справи № 200/2577/23 за правилами загального позовного провадження. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що предметом укладеного в результаті процедури закупівлі № UA-2023-04-05-012009-a договору № 561-23 ШУД від 24.04.2023 року на суму 6 008 000. 00 гривень є «Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки (ремонт блоків рушія К2.08.00.000-08; К2.08.03.010-01), що є частиною комбайна СLS-450, який використовується для видобування вугілля Державним підприємством «Добропіллявугілля-видобуток» у підземних виробках. Розгляд даної справи має важливе значення для позивача, оскільки стосується основного напрямку роботи - видобування вугілля. Окрім цього, позивач зазначив, що за результатами проведеного моніторингу вищезазначеної закупівлі встановлені порушення є технічними, пов`язані з особливостями електронного майданчика «Українська універсальна біржа», а тому вбачаються підстави для про проведення експертизи. Позивач вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження. Позивач вважає, що для всебічного з`ясування обставин справи, справедливого та неупередженого її розгляду та задля прийняття законного і обґрунтованого рішення суду розгляд даної справи слід проводити за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши матеріали справи та вищевказане клопотання, суд зазначає наступне.

Нормами частини першої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 22 червня 2023 року судом було вирішено питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні), оскільки дана категорія справи, на думку суду, є незначної складності.

Частиною 5 статті 257 КАС України визначено, що суд має відмовити у розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження або постановити ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, якщо після прийняття судом до розгляду заяви позивача про збільшення розміру позовних вимог або зміну предмета позову справа підпадає під дію частини четвертої цієї статті.

Позивачем заявлена позовна вимога немайнового характеру, заяви про зміну предмета позову позивачем не надано, справа не підпадає під дію частини четвертої статті 257 КАС України.

Отже, суд не вбачає підстав для розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Суд зазначає, що сторони можуть до суду надати усі необхідні, на їх думку, докази та клопотання задля повного та всебічного розгляду справи.

Суд звертає увагу позивача, що повний та всебічний розгляд справи не залежить від виду провадження у справі, загального чи спрощеного.

Крім того, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022. Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, затвердженим Законом України від 15.08.2022 №2500-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, затвердженим Законом України від 16.11.2022 №2738-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб. Указом Президента України від 06.02.2023 №58/2023, затвердженим Законом України від 07.02.2023 № 2915-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб. Указом Президента України від 1 травня 2023 року № 254/2023, затвердженим Законом України від 02.05.2023 р. № 3057-IX, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 2023 року 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області. У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

З урахуванням викладеного, та з огляду на відсутність можливості проводити судове засідання за участю сторін через існування загрози життю та здоров`ю учасників справи та працівників суду внаслідок широкомасштабної військової агресії Російської Федерації суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративний справі № 200/2577/23.

Керуючись статтями 12, 243, 248, 256, 257, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

УХВАЛИВ:

1.У задоволенні клопотання Державного підприємства «Добропіллявугілля-видобуток» про розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративний справі № 200/2577/23 відмовити.

2.Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3.Повний текст ухвали складений та підписаний 05 липня 2023 року.

Суддя С.В. Смагар