Ухвала суду № 112003657, 04.07.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 липня 2023 року Справа № 160/8706/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі клопотання представника відповідача Швачки Сергія Петровича про зупинення провадження в адміністративній справі №160/8706/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43238738) щодо ненарахування та невиплати контролеру І категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди, передбаченої Кабінетом Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року включно в розмірі 30 000 гривень щомісячно;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43238738) нарахувати та виплатити контролеру І категорії 1 відділення 10 взводу охорони 2 підрозділу охорони (м. Кривий Ріг) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткової винагороди, передбаченої Кабінетом Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 24.02.2022 року по 20.01.2023 року включно в розмірі 30 000 гривень щомісячно.

Крім того, позивачем подано клопотання про залучення до участі у справі у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача- Службу судової охорони та Державну судову адміністрацію України.

Ухвалою суду від 04 травня 2023 року відкрито провадження у справі № 160/8706/23 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача задоволено та залучено Службу судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) та Державну судову адміністрацію України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) до участі у справі №160/8706/23, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Цією ж ухвалою було зобов`язано позивача направити копію позову з додатками на адресу Служби судової охорони (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 42902258) та Державної судової адміністрації України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Липська, буд. 18/5, код ЄДРПОУ 26255795) та надати до суду докази направлення.

11.05.2023 року через систему «Електронний суд» на адресу суду від представника Служби судової охорони Філатова М.М. надійшли пояснення на позовну заяву або відзив, в якому просять у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

25.05.2023 року засобами електронного зв`язку на адресу суду від Державної судової адміністрації України надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

26.05.2023 року засобами поштового зв`язку на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява, до якої долучено поштові квитанції про направлення позову з додатками на адресу Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

30.05.2023 року засобами електронного зв`язку на адресу суду від представника позивача адвоката Меліховської Я.О. надійшла відповідь на відзив, в якому просять задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

30.05.2023 року через систему «Електронний суд» на адресу суду від представника відповідача Швачки С.П. надійшов відзив на позовну заяву, в якому просять у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Крім того, 30.05.2023 року через систему «Електронний суд» на адресу суду від представника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачки С.П. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №160/8706/23 до набрання законної сили рішення Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про зупинення провадження в адміністративній справі, з огляду на таке.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що на офіційному веб-порталі Судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022р. в адміністративній справі № 260/3564/22 (адміністративне провадження № Пз/990/4/22) про відкриття провадження у зразковій справі №260/3564/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Територіального Управління Служби судової охорони у Закарпатській області, за участю третьої особи - Служби судової охорони - про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до вищевказаної ухвали Верховного Суду від 07.11.2022р. про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №260/3564/22, ознаками типових справ є: позивачами у них є співробітники Служби судової охорони; відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (ТУ ССО у Закарпатській області); спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168; позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність ТУ ССО у Закарпатській області щодо ненарахування та невиплати додаткової щомісячної винагороди у розмірі, встановленому постановою КМУ №168 та зобов`язати ТУ ССО у Закарпатській області нарахувати і виплатити таку винагороду, починаючи з 24 лютого 2022 року.

Згідно з п.п.21, 22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 7 статті 290 КАС України визначено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі. При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Вказаній нормі кореспондують приписи п.9 ч.2 ст.236 КАС України, якими передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі- до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Судом встановлено, що у і справі, яка розглядається, і у вищевказаній зразковій справі, позивач є співробітником Служби судової охорони; відповідачем є один і той самий суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Служби судової охорони України (Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області); спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, а саме виникли внаслідок бездіяльності відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ №168, при цьому, позивач заявив аналогічні позовні вимоги, тобто адміністративна справа №160/8706/23 відповідає ознакам типової адміністративної справи, вказаним в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 07.11.2022р. в адміністративній справі №260/3564/22 (адміністративне провадження № Пз/990/4/22).

Таким чином враховуючи, що на даний час Верховним Cудом розглядається зразкова адміністративна справа №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22) та оприлюднено повідомлення про відкриття провадження у цій зразковій справі на офіційному веб-порталі Судової влади України, тому є всі підстави для задоволення клопотання представника відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області - Швачки С.П. про зупинення провадження в адміністративній справі №160/8706/23 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №260/3564/22 (адміністративне провадження №Пз/990/4/22).

Керуючись ст.ст.236, 243, 256 КАС України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача - Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області Швачки Сергія Петровича про зупинення провадження в адміністративній справі № 160/8706/23 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/8706/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Служба судової охорони, Державна судова адміністрація України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в адміністративній справі №260/3564/22 (адміністративне провадження № Пз/990/4/22).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст.295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева