Рішення № 112003375, 22.06.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 червня 2023 року Справа № 160/353/23 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Савченка А.В.

при секретарі судового засідання Ярушевській Д.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні у м.Дніпрі адміністративну справу за правилами загального позовного провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

Позивач 04.01.2023 р. звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо не перерахунку йому пенсії згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням заробітку за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок йому пенсії за період з серпня 2019 р. по 2022 р., із урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що позивачу призначена пенсія за віком на підставі Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за 60 місяців страхового стажу до 01.07.2000 р. на підставі довідок про заробітну плату, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони та довідки, яка видана ТОВ «Дніпровськпромбуд». Проте, Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області було прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії, з врахуванням довідки про заробітну плати від 02.12.2021 р. №02/202564, яка видана Центральним Архівом Міністерства оборони рф. Вказане рішення обґрунтоване тим, що в наданій довідці заробіток вказаний поквартально, врахування якої не передбачено чинним законодавством. Не погоджуючись з такою позицією відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.01.2023 р. вказану позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, шляхом надання оригіналу документа про сплату судового збору за подання до суду адміністративного позову у розмірі 992,40 грн.

На виконання ухвали суду від 09.01.2023 р., позивачем 23.01.2023 р. усунуті означені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 лютого 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшло клопотання, в якому він просить залучити в якості відповідача Головне управління ПФУ в Закарпатській області.

15 лютого 2023 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив, в якому він заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що 20.09.2022 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за 60 місяців страхового стажу до 01.07.2000 р. на підставі довідок про заробітну плату від 18.02.2021 р. №179/1/5479, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони, та від 25.06.2022 р. №3, яка видана ТОВ «Дніпровськпромбуд». Перерахунок пенсії позивачу, згідно поданої заяви від 20.09.2022 р., проведено з 01.10.2022 р. відповідно до вимог статті 45 Закону №1058. Страховий стаж позивача, зарахований по 30.09.2021 р., складає 35 років 27 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,35000 (35 років х 12 місяців = 420 місяців: 12 місяців : 100). Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.02.1985 р. по 31.01.1990 р. та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 31.07.2019 р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 0,97826. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017, 2018 роки, складає 6054,34 грн. (6188,89 грн. х 0,97826). Загальний розмір пенсійної виплати станом на 01.01.2023 складає 2300,00 грн., у тому числі: 2119,02 грн. - основний розмір пенсії (6054,34 грн. х 0,35000); 135,00 грн. - щомісячна доплата до пенсії у розмірі 135,00 грн.; 273,00 грн. - доплата до 2300,00 грн. Рішення про відмову в перерахунку пенсії, прийняте згідно поданої заяви від 11.01.202 р.2, Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області з врахуванням довідки про заробітну плати від 02.12.2021 р. №2/202564, яка видана Центральним Архівом Міністерства оборони рф.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.02.2023 р. клопотання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про залучення відповідача в адміністративній справі №160/353/23 задоволено. Залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області до участі у справі №160/353/23, у якості другого відповідача.

23 березня 2023 року від Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов відзив, в якому він заперечуючи проти позовних вимог, зазначив, що заява позивача про перерахунок пенсії від 11.01.2022 р. за принципом екстериторіальності було розподілено на Головне управління ПФУ в Закарпатській області. Відділом перерахунків пенсії №2 управління пенсійного забезпечення Головного управління ПФУ в Закарпатській області прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії (зміна періоду 60 місяців до 01.07.2000 р.) позивачу згідно поданої заяви №550 від 11.01.2022 р. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон) , для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу , починаючи з 01 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 01.07.2000 р.,становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30.06.2000 р., незалежно від перерв. ОСОБА_1 для перерахунку пенсії надав Архівну довідку №2/202564 від 02.12.2021 р. видану Центральним Архівом Міністерства оборони рф, в якій заробіток вказаний поквартально, врахування якої не передбачено чинним пенсійним законодавством. Підсумовуючи вищенаведене та враховуючи відповідність дій Головного управління нормам чинного законодавства, котрим врегульовані наявні спірні правовідносини, повідомляють про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2023 р. розгляд справи за вказаною позовною заявою вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 25.05.2023 р. о 15:45 год.

В підготовче судове засідання 25.05.2023 р. з`явився позивач.

Представник відповідача в підготовче судове засідання 25.05.2023 р. не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Усною ухвалою суду, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, з занесенням до протоколу судового засідання закрито підготовче провадження та призначено справу №160/353/23 до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 22.06.2023 р. о 13:00 год.

22 червня 2023 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без їх участі.

В судове засідання 22.06.2023 р. з`явився позивач.

Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про часткове задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 17.01.2022 р., позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії від 11.01.2022 р.

Рішенням Головного управління ПФУ в Закарпатській області від 11.01.2022 р. №046150011471 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком.

У вказаному рішення зазначено, що позивач для перерахунку пенсії надав архівну довідку №2/202564 від 02.12.2021 р. видану Центральним Архівом Міністерства оборони рф, в якій заробіток вказаний поквартально, врахування якої не передбачено чинним пенсійним законодавством.

Позивач 20.09.2022 р. звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за 60 місяців страхового стажу.

Позивач 18.10.2022 р. звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за 60 місяців страхового стажу.

Позивач 21.12.2022 р. звернувся із заявою до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії з урахування заробітної плати за 60 місяців страхового стажу.

Як вбачається зі змісту листа Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області від 19.01.2023 р., 23.12.2022 р. позивач черговий раз звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про перерахунок пенсії.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 19.01.2023 р. №1832-32076/Д-01/8-0400/23 у відповідь на заяви від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. повідомлено, що 20.09.2022 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за 60 місяців страхового стажу до 01.07.2000 р. на підставі довідок про заробітну плату від 18.02.2021 р. № 179/1/5479, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони, та від 25.06.2022 р. № 3, яка видана ТОВ «Дніпровськпромбуд». Перерахунок пенсії проведено з 01.10.2022 р. відповідно до вимог статті 45 Закону № 1058. Страховий стаж, зарахований по 30.09.2021 р., складає 35 років 27 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,35000 (35 років х 12 місяців = 420 місяців : 12 місяців : 100). Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.02.1985 р. по 31.01.1990 р. та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 31.07.2019 р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 0,97826. Середньомісячний заробіток для обчислення його пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017, 2018 роки, складає 6054,34 грн. (6188,89 грн. х 0,97826). Загальний розмір його пенсійної виплати станом на 01.01.2023 р. складає 2300,00 грн., у тому числі: 2119,02 грн. - основний розмір пенсії (6054,34 грн. х 0,35000); 135,0 грн. - щомісячна доплата до пенсії у розмірі 135,00 грн.; 273,0 грн. - доплата до 2300,00 грн.

Додатково повідомили, що рішення про відмову в перерахунку пенсії із врахуванням довідки про заробітну плати від 02.12.2021 р. № 2/202564, яка видана Центральним Архивом Мінистерства оборони рф, було направлено листом від 17.01.2020 р. за № 0400-010205-8/7990.

Разом з цим, позивачем надано до матеріалів справи довідку ТОВ «Дніпровськпромбуд» від 05.10.2019 р. №6 про підтвердження трудового стажу роботи ОСОБА_1 , архівну довідку галузевого державного архіву міністерства оборони України від 27.03.2019 р. №179/1/5479 про нарахування ОСОБА_1 заробітної плати за період з січня 1984 р. по червень 1990 р., довідка ТОВ «Дніпровськпромбуд» від 25.06.2022 р. №3 про заробіток для обчислення пенсії, архівну довідку територіального архівного відділу галузевого державного архіву №б/н про нарахування ОСОБА_1 з липня 2014 р. по грудень 2016 р., архівну довідку, яка видана ОСОБА_2 оборони рф від 02.12.2021 р. №2/202564 про нарахування заробітної плати.

Крім того, в матеріалах справи міститься акт Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області, який складений за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії від 16.12.2022 р. №0400-011003-1/13431, метою якого є обґрунтованість та достовірність перевірки книги особових рахунків по нарахуванню заробітної плати «ДЕЖЗИ СУ-6 треста ДЖС» за 1981 р. 1984 р. Перевіркою встановлено, що в особових рахунках по заробітній платі значиться, мовою оригіналу « ОСОБА_3 , табельний номер 80, профессия плиточник, разряд 3, 4». Також у відомостях нарахування заробітної плати прослідковується місяць та рік нарахування заробітної плати, складові нарахування заробітної плати, утримання з неї та суми заробітної плати, заявлені в довідці повністю співпадають із сумами заробітної плати в первинних бухгалтерських документах.

Позивач, не погодившись щодо не перерахунку йому пенсії згідно з ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із урахуванням заробітку за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, особливості призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовано Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Статтею 1 Закону №1058-ІV визначено, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Суд враховує, що відповідно до частини 1 статті 40 цього Закону №1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Питання призначення пенсії громадянам України регулюється Порядком про подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. №22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності (частина третя статті 44 Закону № 1058-IV).

За приписами частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України № 13-1 від 07.07.2014) (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до пунктів 1.1 та 1.3 Порядку № 22-1:

- заява про призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб;

- заява про призначення пенсії може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) з використанням кваліфікованого електронного підпису або електронної системи BankID відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за № 991/27436;

- заява про призначення пенсії може подаватись представником заявника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно із пунктом 1.8 Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 встановлено:

- рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи;

- рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Тобто, з аналізу вищевикладених норм вбачається, що у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок) пенсії, останній зобов`язаний розглянути подану заяву із документами та прийняти відповідне рішення щодо призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Як встановлено судом, позивачем разом із заявами від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. було надано архівні довідки для перерахунку йому пенсії, із урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії.

Відмовляючи у перерахунку пенсії із врахуванням заробітної плати згідно із архівними довідками відповідачем листом від 19.01.2023 р. №1832-32076/Д-01/8-0400/23 повідомлено, що 20.09.2022 р. позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за 60 місяців страхового стажу до 01.07.2000 р. на підставі довідок про заробітну плату від 18.02.2021 р. № 179/1/5479, яка видана Галузевим державним архівом Міністерства оборони, та від 25.06.2022 р. № 3, яка видана ТОВ «Дніпровськпромбуд». Перерахунок пенсії проведено з 01.10.2022 р. відповідно до вимог статті 45 Закону № 1058. Страховий стаж, зарахований по 30.09.2021 р., складає 35 років 27 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,35000 (35 років х 12 місяців = 420 місяців : 12 місяців : 100). Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону № 1058 виходячи із заробітної плати за період з 01.02.1985 р. по 31.01.1990 р. та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 р. по 31.07.2019 р. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 0,97826. Середньомісячний заробіток для обчислення його пенсії з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2016, 2017, 2018 роки, складає 6054,34 грн. (6188,89 грн. х 0,97826). Загальний розмір його пенсійної виплати станом на 01.01.2023 р. складає 2300,00 грн., у тому числі: 2119,02 грн. - основний розмір пенсії (6054,34 грн. х 0,35000); 135,0 грн. - щомісячна доплата до пенсії у розмірі 135,00 грн.; 273,0 грн. - доплата до 2300,00 грн.

Однак, відповідач, отримавши звернення позивача про перерахунок пенсії від21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р., всупереч нормам Порядку №22-1, не прийняв відповідного рішення про перерахунок/відмову у перерахунку пенсії, а протиправно розглянув заяву у порядку Закону України «Про звернення громадян», чим порушив права та законні інтереси позивача.

Отже, відповідного рішення за результатами розгляду заяв позивача пенсійним органом не було прийнято.

Суд зазначає, що з аналізу наведених вище норм чинного законодавства вбачається певний, законодавчо визначений, порядок перерахунку пенсій, який передбачає звернення особи, яка вважає наявним у себе права на перерахунок пенсії, з заявою та доданням підтверджуючих документів, за результатами розгляду яких орган Пенсійного фонду приймає одне з рішень: призначає чи відмовляє у перерахунку пенсії.

Таким чином, суд дійшов висновку про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяв ОСОБА_1 від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. про перерахунок пенсії.

Щодо зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії за період з серпня 2019 р. по 2022 р., із урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії, суд зазначає таке.

Так, відповідач не приймав рішення з приводу відмови у перерахунку пенсії позивача за його заявами від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р., що унеможливлює прийняття судом рішення стосовно зобов`язання Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області провести перерахунок пенсії позивачу за період з серпня 2019 р. по 2022 р., із урахуванням вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та виплату перерахованої пенсії, оскільки означене питання віднесено до компетенції пенсійного органу.

В той же час лист Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області не є рішенням суб`єкта владних повноважень, у розумінні положень КАС України.

Крім того, суд звертає увагу на той факт, що відповідно до відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058-IV за бажанням пенсіонера для обчислення пенсії може бути врахована заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Проте, із заяв позивача про перерахунок пенсії від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р., а також із позовної заяви, не вбачається, які саме 60 календарних місяців страхового стажу заявник бажає врахувати для обчислення пенсії.

Із довідок, які позивач надавав разом із заявами про перерахунок пенсії також неможливо встановити, які саме 60 календарних місяців страхового стажу заявник бажає врахувати для обчислення пенсії, оскільки у цих довідках містяться дані про заробітну плату за періоди, які становлять більше, або менше, ніж 60 місяців. Отже, виокремити 60 місяців, заробітну плату за які бажає врахувати заявник також неможливо.

Таким чином, при розгляді заяв позивача про перерахунок пенсії від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. відповідачу необхідно уточнити у заявника, які саме 60 календарних місяців страхового стажу заявник бажає врахувати для обчислення пенсії та прийняти рішення по суті заяв.

Відповідно до п.10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З метою захисту прав позивача суд вважає за необхідне прийняти рішення про інший спосіб захисту прав позивача та зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області розглянути заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р., з урахуванням висновків суду та прийняти за результатами розгляду відповідне рішення.

Суд також зазначає, що належним відповідачем є саме Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, а не Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, оскільки відповіді на заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. надані саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Що ж стосується рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11.01.2022 р. №046150011471, яким позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком, то вказане рішення прийняте на підставі заяви від 11.01.2022 р. і це рішення позивач не оскаржує. Натомість, спірні правовідносини виникли вже після винесення рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 11.01.2022 р. №046150011471, а саме у зв`язку зі зверненнями позивача від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. про перерахунок пенсії, за якими відповідач не прийняв відповідне рішення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.

Керуючись ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 255, 260-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при розгляді заяв ОСОБА_1 від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р. про перерахунок пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області розглянути заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 21.12.2022 р. та від 23.12.2022 р., з урахуванням висновків суду.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 04.07.2023 р.

Суддя А.В. Савченко