Ухвала суду № 111977186, 04.07.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3528/23

04 липня 2023 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Іжука Богдана Володимировича звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просить:

визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.06.2023 №1900-0215-5/25280 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком,

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до страхового стажу періоди роботи з в колгоспі «Україна» с. Мишків, з 01.06.1978 по 30.06.1978, з 01.02.1981 по 31.07.1981 та з 01.03.1984 по 28.02.2000.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та місить такі недоліки.

Відповідно до вимог пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб`єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги.

У позовній заяві позивач, зокрема, просить визнати протиправною та скасувати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.06.2023 №1900-0215-5/25280 у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

Так, у матеріалах позовної заяви наявний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.06.2023 №1900-0215-5/25280, яким позивача повідомлено про відмову у призначенні пенсії згідно поданої ним 06.06.2023 заяви. До вказаного листа додано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.06.2023 №192650007913, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком.

Позивачу слід врахувати, що з 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій. Відтак рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком прийняте іншим органом пенсійного фонду, а не суб`єктом владних повноважень, якого визначив позивач відповідачем - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області.

Водночас лист Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 14.06.2023 №1900-0215-5/25280 не є рішенням суб`єкта владних повноважень, яким порушено права, свободи чи інтересів позивача та яке може бути предметом оскарження у межах окреслених правовідносин з органом пенсійного фонду.

Відтак рішенням, яким позивачу відмовлено у призначені пенсії є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 12.06.2023 №192650007913, відповідачем за вимогою про його скасування має виступати відповідний територіальний орган Пенсійного фонду, який прийняв рішення.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (у примірниках відповідно до кількості учасників справи), у якій з врахуванням того, що відповідачем у справах про оскарження рішень органу пенсійного фонду має виступати відповідний орган пенсійного фонду України (головне управління), який прийняв таке рішення, вказати відповідачем суб`єкта владних повноважень, яким прийнято рішення про відмову позивачу у призначенні пенсії за віком (Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області), та відповідно сформулювати позовні вимоги до такого відповідача (зазначити реквізити оскаржуваного рішення).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною та скасування відмови, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЧепенюк О.В.