Рішення № 11195065, 16.09.2010, Баранівський районний суд Житомирської області

Справа № 2- 518/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И.

16 вересня 2010 року Баранівський районний суд Житомирської області в складі: головуючого судді Михалюка О.П., секретаря судових засідань Миронюк Л.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Баранівка справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про визнання дій неправомірними, стягнення коштів, передбачених ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо виплати пенсії за ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” в розмірі, меншому ніж 30 % мінімальної пенсії за віком, стягнути з відповідача кошти, передбачені ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 09 липня 2007 року по 01 серпня 2010 року в сумі 3 777 гривень 27 копійок, мотивуючи тим, що має право на підвищення до пенсії як дитині війни, що передбачено ст.6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”. Підвищення до пенсії виплачувалось в розмірі меншому, ніж передбачено законом, що призвело до порушення її прав.

Позивач просить справу розглянути без його участі.

Відповідач просить справу розглядати без участі представника і в своєму листі вимоги не визнає.

Дослідивши докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

ОСОБА_2 має статус дитини війни та перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі, де отримує підвищення до пенсії як дитині війни згідно довідки від 16 липня 2010 року в такому розмірі : з 1 січня 2008 року 47 грн., з 1 квітня 2008 року 48,10 грн., з 1 липня 2008 року 48,20 грн., з 1 жовтня 2008 року 49,80 грн. В 2007 році підвищення не призначалося на підставі ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік".

Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.

Судом встановлено, що всупереч вимогам закону управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області вказана надбавка позивачу у встановленому розмірі не виплачувалась і не виплачується на даний час, його заява з цього питання управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області залишена без задоволення.

Відповідно до ст.111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України (3551-12) “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.

-2-

Положення статті 111 втратило чинність, як таке, що визнано неконституційним на підставі Рішення Конституційного Суду N 6-рп/2007 від 09.07.2007, а тому з 9.07.07 діє попередня редакція статті.

Підпунктом 2 пункту 41 розділу ІІ Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” було змінено редакцію дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», яку викладено наступним чином : " Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. "

Статтею 14 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розмір підвищення встановлено в залежності від прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, а саме : для інших учасників війни 10 %.

Постановою КМ України № 530 від 28.05.08 року визначено конкретні розміри підвищення до пенсії, які вказані в довідці відповідача.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року вищевказане положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України” було визнано неконституційними, таким чином виплата підвищень дітям війни в повному обсязі відновлюється з моменту визнання вищевказаних положень неконституційними.

Положення частини 3 статті 28 Закону №1058-ІV, не є перешкодою для застосування зазначеної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для розрахунку інших повязаних із нею пенсій чи доплат, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім передбаченого частиною 1 цієї статті.

Даної правової позиції дотримується і Верховний Суд України, що підтверджується його висновком, викладеним в Постанові Судової палати в адміністративних справах ВСУ від 12.10.2008 року у справі №61-699/08.

Статтею 8 ЦПК України визначено, що суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що встановлені Конституцією та законами України.

За таких обставин, коли підзаконний нормативний акт суперечить Закону, обмежуючи права громадян визначені останнім, застосування зазначеної постанови неможливе.

Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 1 квітня 2007 року 406 грн., з 1 жовтня 2007 року 411 грн., з 1 квітня 2008 року 481 грн., з 1 липня 2008 року 482 грн., з 1 жовтня 2008 року 498 грн., з 1 листопада 2009 року 573 грн., з 1 січня 2010 року 695 грн., з 1 квітня 2010 року 706 грн., з 01 липня 2010 року - 709 гривень.

-3-

В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів позивачу згідно розрахунку становить:

- з 13 серпня по 31 грудня 2007 року : (406х30%х61,29%+406х30%+411х30%х3)=566, 35 грн. ;

- з 22 травня по 31 грудня 2008 року : (481х30%х32,26%+481х30%+482х30%х3+498х30%х3)-48,1х32,26%-48,1-48,2х3-49,8х3=715,23 грн. ;

- з 1 січня по 31 грудня 2009 року: (498х30%х10+573х30%х2)-49,8х12=1240,20 грн. ;

- з 1 січня по 01 серпня 2010 року: (695х30%х3+706х30%Х3+ 709 Х30% )-49,8х7= 1125 грн., а всього 3 646 гривень 78 коп.

Тобто суд враховує строк позовної давності , який становить 3 роки , тому стягує дані кошти не з 09 липня 2007 року, а з 13 серпня 2007 року. Підстави для поновлення даного строку з 09.07.2007 року відсутні.

Законом України “Про соціальний захист дітей війни” не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій.

Крім того, згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства.

Відповідно до п 2.1. Положення основними завданнями Управління є:

забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, отже, є відповідачем у справах щодо виплати пенсій, доплат до них.

Висновки суду також підтверджуються і довідкою управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі про нарахування та виплату зазначених коштів останніми.

Суд стягує із позивача недоплачений при подачі позову до суду судовий збір на користь держави в сумі 13 гривень 20 копійок, так як відповідач звільнений від його сплати.

Суд стягує із відповідача на користь позивача документально підтверджені судові витрати, понесені ОСОБА_2 по сплаті судового збору в сумі 37 гривень 80 копійок.

Керуючись ст.ст. 10,11,60,78,88, 212,213,215 ЦПК України, на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , ст.58 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування” , ст. ст. 256, 257 ЦК України, рішення Коституційного суду України від 09.07.2007 року, від 22.05.2008 року , суд

Р І Ш И В :

Позов задовольнити частково.

-4-

Визнати дії управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області в частині визначення ОСОБА_2 розміру підвищень до пенсії за ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” за період з 13 серпня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 серпня 2010 року неправомірними.

Стягнути з управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області на користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії за ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни” за період з 13 серпня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 01 серпня 2010 року, в сумі 3 646 ( три тисячі шістсот сорок шість) гривень 78 копійок та судові витрати по сплаті судового збору в сумі 37 гривень 80 копійок , а всього 3 684 ( три тисячі шістсот вісімдесят чотири гривні 58 копійок.

В задоволені решти вимог відмовити за безпідставністю.

Стягнути із ОСОБА_2 недоплачений судовий збір на користь держави в сумі 13 гривень 20 копійок.

Стягнути із Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області витрати по інформаційно-технічному забезпеченні розгляду справи в сумі 120 гривень (УДК в Баранівському районі, код ЗКПО 20413431, р/р 31219259700037, банк ГУ ДКУ у Житомирській області, МФО 811039 , призначення платежу за інформаційно-технічне забезпечення розгляду цивільної справи Баранівським районним судом ).

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Баранівський районний суд в апеляційний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня його проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: (підпис)

Копія вірна. Суддя: