Рішення № 111945341, 03.07.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10782/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 травня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просив:

-Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно

-Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно виплаченої на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі №400/5947/21.

Ухвалою суду від 18 травня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач з 21.06.2014 року по 20.03.2017 року проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , та відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 20.03.2017 року №170-ОС позивача з 20.03.2017 року було звільнено з військової служби.

Позивач зазначив, що при звільненні з військової служби йому не було виплачено у повному розмірі індексацію грошового забезпечення.

У зв`язку з відмовою відповідача добровільно нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення, він був вимушений звернутися до суду для вирішення спору.

Так, позивач зазначив, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі №400/5947/21 відповідачем 20.04.2023 року виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення у сумі 27909,59 грн., що підтверджується повідомленням про надходження коштів.

При виплаті індексації грошового забезпечення відповідачем утримано податок на доходи фізичних осіб, проте не виплачено позивачу компенсацію податку на доходи фізичних осіб.

15 лютого 2023 року позивачем направлено до відповідача заяву про виплату грошової компенсації сум податків з доходів фізичних осіб який утримано з індексації грошового забезпечення.

Але відповідь на заяву позивача на поштову адресу позивача не надходила.

Також позивач зазначив, що одночасно з направленням позивачем заяви до відповідача було направлено заяву дружини позивача, яка також проходила військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , якій також виплачено індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця січень 2008 року на виконання рішення суду, якій також не виплачено компенсацію податку на доходи фізичних осіб.

Відповідачем надано відповідь на заяву дружини позивача та зазначено, що оскільки на момент виплати дружині позивача індексації грошового забезпечення остання не мала статусу військовослужбовця, то не має права на отримання грошової компенсації сум податків з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення.

Позивач вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, посилаючись на те, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 Про затвердження Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу визначено, що грошова компенсація сум податку з доходів фізичних осіб, що утримується з виплат, одержаних військовослужбовцями виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктами 3-5 постанови Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44 визначено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами, що утримують з військовослужбовців, поліцейських та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби одночасно з виплатою їм грошового забезпечення. Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Отже відповідачем протиправно не виплачено позивачу компенсацію сум податку на доходи фізичних осіб.

Позивач зазначає, що подібні висновки викладені у постанові Верховного Суду від 29.07.2020 року по справі № 814/142/17.

До суду 05.06.2023 року від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні.

Ухвалою від 12 червня 2023 року у задоволенні клопотання представника відповідача було відмовлено.

До суду 05.06.2023 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача заперечує проти заявлених позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що після звільнення у ОСОБА_1 виник спір з 79 прикордонним загоном щодо визначення базового місяця для обрахунку індексації грошового забезпечення. ОСОБА_1 звернувся до суду, та за результатами вирішення цього спору у судовому порядку ОСОБА_1 було виплачено на підставі рішення суду апеляційної інстанції індексацію грошового забезпечення з застосуванням базового місяця січень 2008 року у розмірі 27 909, 59 грн. 20 квітня 2023 року.

Представник відповідача зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_2 було утримано з індексації грошового забезпечення податок з доходів фізичних осіб у сумі 6 251, 83 грн., з чим не погодився позивач.

Разом з тим, представник відповідача вважає дії прикордонного загону такими, що відповідають чинному законодавству.

Так, представник відповідача зазначив, що порядок, який визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44.

Відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 р. № 44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного анпткорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Представник відповідача звертає увагу, що дохід нарахований ОСОБА_2 НОМЕР_4 прикордонним Державної прикордонної служби України (Військовою частиною НОМЕР_2 ) на підставі рішення суду був виплачений як громадянину України, який відповідно до законодавства вже не мав статусу військовослужбовця на момент винесення та виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 у справі №400/5947/21.

Відповідь на відзив на позовну заяву до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_5 .

Відповідно до витягу з наказу НОМЕР_4 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 21 червня 2014 року № 89-ОС молодшого сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу, з 21 червня 2014 року.

Згідно з витягу з наказу НОМЕР_4 прикордонного загону Південного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 20 березня 2017 року № 170-ОС старшого сержанта ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу, з 20 березня 2017 року.

Відповідно до даних з Державного реєстру судових рішень суд встановив, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 400/5947/21 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_7 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 щодо застосування грудня 2014 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.12.2015 р. по 31.03.2016р. включно.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_7 щодо застосування квітня 2016 року як місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.04.2016р. по 20.03.2017р. включно.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015р. по 20.03.2017р. включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позову - відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.04.2023 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 400/5947/21 - залишено без змін.

Сторони не заперечують, що на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2022 року у справі № 400/5947/21 відповідачем 20.04.2023 року виплачено на користь позивача індексацію грошового забезпечення у сумі 27909,59 грн., що підтверджується повідомленням про надходження коштів.

Також у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що Військовою частиною НОМЕР_2 було утримано з індексації грошового забезпечення податок з доходів фізичних осіб у сумі 6 251, 83 грн., з чим не погодився позивач та звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

За правилами частини першої ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Таким чином, індексація грошового забезпечення є невід`ємною частиною грошового забезпечення військовослужбовця.

Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44 (далі - Порядок №44).

Відповідно до п. 1 Порядку №44 цей Порядок визначає умови та механізм щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу (в тому числі відрядженими до органів виконавчої влади та інших цивільних установ), співробітниками

Служби судової охорони у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошова компенсація).

Згідно з пунктом 2 Порядку №44 грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, поліцейського або є особами рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС, податкової міліції, Національного антикорупційного бюро, Державного бюро розслідувань, співробітникам Служби судової охорони, а також особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, право на які вони набули у зв`язку з виконанням обов`язків під час проходження служби.

Пунктом 3 Порядку №44 передбачено, що виплата грошової компенсації здійснюється установами (організаціями, підприємствами), що утримують військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, за рахунок відповідних коштів, які є джерелом доходів цих осіб, шляхом рівноцінного та повного відшкодування втрат частини грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних у зв`язку з виконанням ними своїх обов`язків під час проходження служби (далі - грошове забезпечення), що пов`язані з утриманням податку з доходів фізичних осіб.

За змістом пунктів 4, 5 Порядку №44 виплата грошової компенсації здійснюється одночасно з виплатою грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Грошова компенсація виплачується за місцем одержання грошового забезпечення у розмірі суми податку з доходів фізичних осіб, утриманого з грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового кодексу України суми податку на доходи фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державної пожежної охорони, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції у зв`язку з виконанням обов`язків несення служби, спрямовуються виключно на виплату рівноцінної та повної компенсації втрат доходів цієї категорії громадян.

Системний аналіз Порядку №44 доводить, що грошова компенсація виплачується громадянам України, які відповідно до законодавства мають статус військовослужбовця, так й особам, звільненим із служби, для відшкодування утриманих сум податку з їх грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджено, що на час проходження військової служби позивачу не була виплачена у належному розмірі індексація грошового забезпечення, яка була виплачена позивачу вже після звільнення позивача з військової служби на виконання рішення суду.

Суд зазначає, що присуджена рішенням суду індексація грошового забезпечення позивачу мала бути йому виплачена ще під час проходження ним військової служби.

Тому суд доходить висновку, що позивач має право на компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню шляхом визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, утриману з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно виплаченої ОСОБА_1 .

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) щодо невиплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_1 ) грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, який утримано з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце реєстрації (перебування): АДРЕСА_1 ) грошову компенсацію сум податків з доходів фізичних осіб, утриману з індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 20.03.2017 року включно виплаченої ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко