Ухвала суду № 111942792, 29.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

29 червня 2023 року Справа №200/3002/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Молочна І. С., ознайомившись з матеріалами позовної ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби,

встановив:

27.06.2023 ОСОБА_1 звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №195-дс від 08.06.2023 (зі змінами, внесеними Наказом №197-дс від 12.06.2023 «Про внесення змін до Наказу ГУ ДПС у м. Києві від 08.06.2023»);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №198-дс від 13.06.2023 (зі змінами, внесеними Наказом № 200-дс від 15.06.2023 «Про внесення змін до Наказу ГУ ДПС у м. Києві від 13.06.2023 №198-дс»);

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС у м. Києві «Про звільнення ОСОБА_1 » від 08.06.2023 №845-о (зі змінами, внесеними наказом від 13.06.2023 №878-о «Про внесення змін до наказу ГУ ДПС у м. Києві від 08.06.2023 №845-о «Про звільнення ОСОБА_1 »» та наказом від 19.06.2023 №905-о);

- поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного інспектора сектору ведення облікових справ платників Державної податкової інспекції в Оболонському районі Головного управління ДПС у м. Києві;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу;

- зобов`язати Головне управління ДПС у м. Києві внести до трудової книжки ОСОБА_1 запис про визнання недійсним запису про звільнення з посади.

Право на звернення до суду та способи судового захисту гарантовано Конституцією України та статтею 5 КАС України.

Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (частина друга статті 160 КАС України).

Відповідно достатті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями160,161,172цьогоКодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Щодо форми та змісту позовної заяви, та наданих доказів, суддя зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно з частиною першою статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частиною другою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

В позовній заяві позивач просить суд, зокрема, визнати протиправними та скасувати накази Головного управління ДПС у м. Києві «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №195-дс від 08.06.2023 (зі змінами, внесеними наказом №197-дс від 12.06.2023 «Про внесення змін до Наказу ГУ ДПС у м. Києві від 08.06.2023») та «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №198-дс від 13.06.2023 (зі змінами, внесеними наказом № 200-дс від 15.06.2023 «Про внесення змін до наказу ГУ ДПС у м. Києві від 13.06.2023 №198-дс»).

Проте, судом встановлено, що позивачем не долучено до позовної заяви копії зазначених наказів відповідача. Разом із цим, у позовній заяві позивач жодним чином не зазначає причини неможливості надання таких доказів.

Таким чином, позивач повинен надати до суду всі наявні у нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), або зазначити причини неможливості надання таких доказів.

Крім того, суд звертає увагу позивача, що клопотання про витребування доказів надано ним до суду як додаток до позовної заяви, а не окремий документ, який не містить належного підпису позивача.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог КАС України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Згідно з частинами першою та другою статті 169 КАС України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачеві строк для усунення вказаних недоліків, з урахуванням висновків, наведених у цій ухвалі.

Керуючись статтями160,161,169,243,248,256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення з публічної служби залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду належних доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, зокрема, накази Головного управління ДПС у м. Києві «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №195-дс від 08.06.2023 (зі змінами, внесеними наказом №197-дс від 12.06.2023 «Про внесення змін до наказу ГУ ДПС у м. Києві від 08.06.2023») та «Про накладання дисциплінарного стягнення стосовно ОСОБА_1 » №198-дс від 13.06.2023 (зі змінами, внесеними наказом № 200-дс від 15.06.2023 «Про внесення змін до наказу ГУ ДПС у м. Києві від 13.06.2023 №198-дс»), або зазначити причини неможливості надання таких доказів.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя І.С. Молочна