Ухвала суду № 111878926, 26.06.2023, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

"26" червня 2023 р.Справа № 300/3274/23

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Біньковська Н.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01 грудня 2021 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; зобов`язати здійснити з 01 грудня 2021 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою суду від 12.06.2023 позовну заяву залишено без руху, позивачу надано десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску.

У встановлений судом строк позивачем надано суду заяву про поновлення строку звернення до суду. На обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду із цим позовом позивач зазначає, що в грудні 2021 року відповідачем на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2021 у справі №300/4013/21 здійснено перерахунок його пенсії з 01.12.2019 згідно оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, але з грудня 2021 року припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн., що передбачена Постановою №713. Стверджує, що таке припинення нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн. позивачем було сприйнято як правомірне виконання відповідачем вимог Постанови №713, адже після перерахунку пенсії на виконання вказаного вище рішення суду її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн. Позивач зазначає, що був переконаний, що дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати спірної доплати після перерахунку пенсії на виконання рішення суду є правомірними. Також, позивач зазначає, що в квітні 2023 року йому стало відомо про постанову Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, з якої він дізнався про те, що перерахунок пенсії на виконання рішення суду від 07.10.2021 не є перерахунком в розмінні вимог Постанови №713. Позивач стверджує, що до ознайомлення із вказаною вище постановою Верховного Суду припинення пенсійним органом нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. позивачем сприймалося як правомірні дії відповідача.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із частиною 3 статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту заяви про поновлення строку звернення до суду слідує, що позивач в грудні 2021 року дізнався, що після перерахунку його пенсії на виконання рішення суду від 07.10.2021 припинено нарахування та виплату щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», однак позивач вважав дії органу пенсійного фонду щодо припинення виплати щомісячної доплати правомірними. Позивач зазначає, що тільки в квітні 2023 року з постанови Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а він дізнався, що дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати спірної доплати є неправомірними.

З цього приводу суд зауважує, що позивач знаючи, що не отримує з 01.12.2021 доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. не був позбавлений у праві та можливості з`ясувати правомірність/неправомірність дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Факт усвідомлення ОСОБА_1 вчинення відповідачем порушення не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Суд також зазначає, що прийняття Верховним Судом постанови від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а жодним чином не пов`язано із днем, коли позивач повинен був дізнатися чи дізнався про невиплату йому спірної доплати до пенсії, тому не може бути поважною причиною пропуску строку звернення до суду із цим позовом.

Поважними причинами визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

На підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач не навів та не надав доказів наявності непереборних обставин, які перешкодили йому своєчасно звернутись до суду з позовом про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.12.2021 по 05.12.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання здійснити з 01.12.2021 по 05.12.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Наведені позивачем вище доводи не свідчать про пропущення ним строку звернення до суду з поважних причин та не можуть бути підставами для висновку про його поновлення у вказаній частині позовних вимог.

Рішенням Конституційного Суду України від 13.12.2011 №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

Суд зазначає, що законодавче обмеження строку звернення до суду з позовом, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, зокрема, і встановленням строків на звернення до суду з відповідним позовом.

Водночас суд наголошує на тому, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує.

Отже, позивач пропустив встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду з позовними вимогами за період, що передує цьому строку (тобто, за період з 01.12.2021 по 05.12.2022). Доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду позивачем не надано.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві у випадку, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Частиною 2 статті 123 КАС України передбачено, зокрема, що у разі, якщо вказані у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

На підставі наведеного, керуючись ч.2. ст.123, п.1 ч.4,ч.5 ст.169, ст.241, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області в частині позовних вимог про визнання протиправними дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.12.2021 по 05.12.2022 щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та зобов`язання здійснити з 01.12.2021 по 05.12.2022 нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. додатково до існуючого розміру пенсійного забезпечення згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», - повернути позивачу.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/Біньковська Н.В.