Ухвала суду № 111878228, 29.06.2023, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 червня 2023 рокуСправа №160/8507/23

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Неклеса О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції щодо не включення в наданих довідках №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 року ОСОБА_1 за відповідною (аналогічною) посадою, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» , з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відсотки но премії та надбавки за особливості несення служби з урахуванням прожиткового мінімума для працездатних осіб згідно з Законом України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ «Про державний бюджет на 2021 рік», згідно якого прожитковий мінімум на 01.01.2021 року встановлено у розмірі - 2270 грн., Законом України від 02 грудня 2021 року №1928-ІХ «Про державний бюджет на 2022 рік» згідно з якого прожитковий мінімум на 01.01.2022 року встановлено у розмірі - 2481 грн., Законом України від 03.11.2022 року №2710-ІХ «Про державний бюджет на 2023 рік» згідно з якого прожитковий мінімум на 01.01.2023 року встановлено у розмірі - 2684 грн.;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надати ОСОБА_1 , та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки, де грошове забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, як основне та додаткове повинно бути розраховано на відповідний тарифний коефіцієнт станом на 01.01.2021 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням прожиткового мінімум для працездатних осіб згідно з Законом України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ «Про державний бюджет на 2021 рік», згідно якого прожитковий мінімум на 01.01.2021 рік встановлено у розмірі - 2270 грн., для здійснення обчислення перерахунку, нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01 лютого 2021 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надати ОСОБА_1 , та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки, де грошове забезпечення за відповідного (аналогічною) посадою, як основне та додаткове повинно бути розраховано на відповідний тарифний коефіцієнт станом на 01.01.2022 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХП « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням прожиткового мінімум для працездатних осіб згідно з Законом України від 02 грудня 2021 року №1928-ІХ «Про державний бюджет на 2022 рік», згідно якого прожитковий мінімум на 01.01.2022 року встановлено у розмірі - 2481 грн., для здійснення обчислення перерахунку, нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01 лютого 2022 року;

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції надати ОСОБА_1 , та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нові довідки, де грошове забезпечення за відповідною (аналогічною) посадою, як основне та додаткове повинно бути розраховано на відповідний тарифний коефіцієнт станом на 01.01.2023 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням прожиткового мінімум для працездатних осіб згідно з Законом України від 03.11.2022 року № 2710-ІХ «Про державний бюджет на 2023 рік», згідно якого прожитковий мінімум на 01.01.2023 року встановлено у розмірі - 2684 грн., для здійснення обчислення, перерахунку, нарахування та виплати основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Вищенаведене, на думку позивача, є підставою для складання відповідачем довідок про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 р., 01.01.2022 р., та 01.01.2023 р. з визначенням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 15 грудня 2020 року №1082-ІХ «Про Державний бюджет на 2021 рік» (2270 грн), Законом України від 02 грудня 2021 року №1928- IX « Про Державний бюджет на 2022 рік» (2481 грн.) та Законом України від 03.11.2022 року №2710-ІХ «Про Державний бюджет на 2023 рік» (2684 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14 до Постанови №704. ОСОБА_1 зазначає, що Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції при видачі довідок №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р. для проведення перерахунку основного розміру пенсії позивача вчинено протиправні дії, оскільки у довідці за 2023 рік не вказані відсотки по таким видам додаткових видів грошового забезпечення як премія та надбавка за особливості проходження служби, а в довідках за 2021-2022 роки такі додаткові види грошового забезпечення розраховані з урахуванням прожиткового мінімума для працездатних осіб станом на 1 січня 2018 року, що складає (1762 грн), а не 2270 грн. (прожитковий мінімум працездатних осіб, встановлений станом на 01.01.2021 р.) та 2481 грн. (прожитковий мінімум працездатних осіб, встановлений станом на 01.01.2022 р.).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09/05.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Кодекс адміністративного судочинства України визначає юрисдикцію та повноваження адміністративних судів, встановлює порядок здійснення судочинства в адміністративних судах. (далі КАС України).

Відповідно до ч.ч.1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 3 ст. 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Отже, для повного, всебічного та об`єктивного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких відповідачем було здійснено розрахунок складових грошового забезпечення, які зазначені у довідках №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р.;

- пояснення яким чином відповідачем вирахувані складові грошового забезпечення у довідках №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р. (в т.ч.: яким чином вирахувано розмір премій та надбавок за особливості проходження служби у відсотковому співвідношенні до вказаного в цих довідках розміру посадового окладу).

- докази витребування відповідачем інформації про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за 2023 рік (зокрема, інформації щодо виплати премії та надбавки за особливості проходження служби за посадою «начальник оперативного відділу Синельниківської виправної колонії»);

- пояснення чи були враховані при складанні відповідачем довідок №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р. розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленіЗаконом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік»станом на 01.01.2022 р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»станом на 01.01.2023 р. відповідно.

З метою недопущення порушення строків розгляду адміністративної справи, суд приходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Керуючись статтями 72-80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Південно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції:

- належним чином засвідчені копії усіх документів, на підставі яких відповідачем було здійснено розрахунок складових грошового забезпечення, які зазначені у довідках №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р.;

- пояснення яким чином відповідачем вирахувані складові грошового забезпечення у довідках №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р. (в т.ч.: яким чином вирахувано розмір премій та надбавок за особливості проходження служби у відсотковому співвідношенні до вказаного в цих довідках розміру посадового окладу).

- докази витребування відповідачем інформації про складові грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача за 2023 рік (зокрема, інформації щодо виплати премії та надбавки за особливості проходження служби за посадою «начальник оперативного відділу Синельниківської виправної колонії»);

- пояснення чи були враховані при складанні відповідачем довідок №3/323, №3/324, №3/325 від 27.03.2023 р. розміри прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлені Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021 р., Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 р. відповідно.

Зазначені документи надати на адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду (49089, м.Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4, електронна адреса inbox@adm.dp.court.gov.ua) протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту отримання копії цієї ухвали.

Роз`яснити, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суд попереджає про застосування заходів процесуального примусу у випадку невиконання вимог суду в частині надання витребуваних документів.

Зупинити провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.

Суд роз`яснює, що відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України, постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 статті 249 КАС України передбачено, що суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Неклеса