Ухвала суду № 111816058, 27.06.2023, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 500/3362/23

27 червня 2023 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області , Державної судової адміністрації України, третя особа Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, Державної судової адміністрації України, третя особа Державна казначейська служба України, у якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі - Постанова №168) з 11.05.2022 по 20.01.2023;

зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області винести наказ про нарахування та виплату позивачу 30000 грн додаткової винагороди щомісячно відповідно до Постанови №168 з 11.05.2022 по 20.01.2023;

визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України щодо невиконання Постанови №168 з 11.05.2022 по 20.01.2023;

зобов`язати Державну судову адміністрацію України, Державну казначейську службу України забезпечити фінансування Постанови №168 у частині виплати позивачу 30000 грн додаткової винагороди щомісячно в період з 11.05.2022 по 20.01.2023.

Відповідно до вимог пунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач вказує відповідачами Територіальне управління Служби судової охорони у Тернопільській області та Державну судову адміністрацію України.

При цьому у позовній заяві сформульовано позовні вимоги, зокрема, про зобов`язання Державної казначейської служби України забезпечити фінансування Постанови №168 у частині виплати позивачу 30000 грн додаткової винагороди щомісячно в період з 11.05.2022 по 20.01.2023.

Однак серед відповідачів у позовній заяві Державна казначейська служба України не значиться, натомість позивач визначив процесуальний статус вказаного суб`єкта владних повноважень в якості третьої особи.

Таким чином, вказане суперечить положенням пункту 9 частини першої статті 4 КАС України, які визначають відповідачем суб`єкта владних повноважень, до якого звернена вимога позивача, третя особа не може відповідати за позовними вимогами.

Згідно з частиною першою статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Відповідно до вимог пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Аналіз цих процесуальних положень вказує на необхідність зазначення позивачем у позовній заяві обставин та норм законодавства, якими він обґрунтовує свої позовні вимоги.

Позовна заява не містить обґрунтування позовних вимог в частині зобов`язання Державної казначейської служби України забезпечити фінансування Постанови №168 у частині виплати позивачу 30000 грн додаткової винагороди щомісячно в період з 11.05.2022 по 20.01.2023.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (з копіями для відповідачів), у якій зазначити учасників справи у процесуальному статусі відповідно до сформульованих позовних вимог (вказати відповідачами суб`єктів владних повноважень, до яких звернені позовні вимоги), навести нормативно-правове обґрунтування заявлених позовних вимог до Державної казначейської служби України або уточнити позовні вимоги, вказавши їх лише до тих суб`єктів владних повноважень, які визначені відповідачами по справі.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Тернопільській області, Державної судової адміністрації України, третя особа Державна казначейська служба України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяЧепенюк О.В.