Ухвала суду № 111812578, 27.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

27 червня 2023 року Справа №200/1828/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Молочної І. С., розглянувши у письмовому провадженні питання про долучення відзиву до матеріалів справи за позовною заявою ОСОБА_1 до Макіївського відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про оскарження постанов,

встановив:

01.05.2023 ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; місце проживання: АДРЕСА_2 ; рнокпп НОМЕР_1 ), позивач, звернулась з позовом до Донецького окружного адміністративного суду з вимогами до Макіївського відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: вул. Пушкіна, буд. 12-Б, м. Лиман, Донецька область, 84401; код ЄДРПОУ 44640347) визнати протиправними та скасувати:

- постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №57186413 від 12.09.2018;

- постанову про стягнення виконавчого збору від 12.09.2018 у виконавчому провадженні ВП №57186413 від 12.09.2018;

- постанову про арешт майна боржника від 13.11.2018 у виконавчому провадженні ВП №57186413 від 12.09.2018;

- постанову про розшук майна боржника від 03.04.2019 у виконавчому провадженні ВП №57186413 від 12.09.2018.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.05.2023 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків.

30.05.2023 позивач, з метою виконання вимог ухвали суду від 02.05.2023, у встановлений судом строк усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01.06.2023 відкрито провадження у справі та витребувано встановлені судом докази по справі.

07.06.2023 відповідач засобами електронного зв`язку, через електронну пошту, подав до суду письмові пояснення по справі.

Ухвалою суду від 07.06.2023 відмовлено в долученні до матеріалів справи письмових пояснень, наданих відповідачем.

08.06.2023 відповідач, Макіївський відділ державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, надав до суду відзив на позовну заяву в електронному вигляді електронною поштою.

08.06.2023 судом відмовлено в долученні до матеріалів справи відзиву на позовну заяву, наданого відповідачем.

Ухвалою суду від 08.06.2023 витребувано у приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чуловського Володимира Анатолійовича встановлені судом докази по справі.

Ухвалою суду від 08.06.2023 повторно витребувано у відповідача встановлені судом докази по справі. Продовжено строк розгляду адміністративної справи відповідно до пункту 3 Розділу VI Прикінцеві положення КАС України.

08.06.2023 відповідач засобами електронного зв`язку, через електронну пошту, подав до суду письмові пояснення по справі.

08.06.2023 судом відмовлено в долученні до матеріалів справи письмових пояснень, наданих відповідачем.

12.06.2023 відповідач засобами електронного зв`язку, через електронну пошту, подав до суду письмові пояснення по справі.

12.06.2023 приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Чуловський Володимир Анатолійович надав до суду пояснення та докази по справі.

13.06.2023 засобами поштового зв`язку до суду надійшло клопотання позивача про дослідження доказів по справі.

20.06.2023 відповідач, Макіївський відділ державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, надав відзив на позовну заяву. Одночасно із відзивом відповідачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи у справі Акціонерне товариство «Укрсоцбанк».

Відповідно до частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

Також, відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Норми статті 162 КАС України визначають обов`язок відповідача направити копію відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Разом із цим, суд зазначає, що відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Враховуючи наведене, з метою надання права на доступ до правосуддя, ефективного захисту та відновлення порушеного права позивача та забезпечення всебічного та повного розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість долучити до матеріалів справи відзив на позивну заяву та доказу направлення відзиву позивачу, що надано Макіївським відділом державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи Акціонерне товариство «Укрсоцбанк», суд зазначає наступне.

Одночасно із відзивом відповідачем заявлено клопотання про залучення в якості третьої особи у справі Акціонерне товариство «Укрсоцбанк».

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що правовідносини з приводу залучення до участі у справі в якості третьої особи регулюються статтями 49-51 КАС України.

Відповідно до положень статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засіданні, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третьої особи є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки особи, яка не є стороною у справі.

Перевіривши матеріали справи, суд констатує, що в заявленому клопотанні представником відповідача не визначено на якій стороні, позивача або відповідача, Акціонерне товариство «Укрсоцбанк» може вступити у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Крім того, відповідно до частини першої статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Суд зазначає, що відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України 03.12.2019 припинено державну реєстрацію Акціонерного товариства «Укрсоцбанк», як юридичної особи, запис №10681120104002827, тому у зазначеної особи відсутня адміністративна процесуальна правоздатність у розумінні частини першої статті 43 КАС України.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про залучення третьої особи.

Керуючись статтями 44, 49, 118, 159, 162, 242 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Долучити до матеріалів адміністративної справи №200/1828/23 за позовом ОСОБА_1 до Макіївського відділу державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про оскарження постанов, відзив на позовну заяву, доказ направлення відзиву позивачу, які надано до суду Макіївським відділом державної виконавчої служби у Донецькому районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 20.06.2023.

2. В задоволенні клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі Акціонерне товариство «Укрсоцбанк» в якості третьої особи відмовити.

3. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

4. Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки http://court.gov.ua/).

5. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя І.С. Молочна