Рішення № 111811937, 27.06.2023, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2023 року ЛуцькСправа № 140/7531/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПАРК НВ» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПАРК НВ» (далі ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ») звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області), Державної податкової служби України (далі ДПС України)про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» було складено та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН) податкові накладні (далі ПН) № 6 від 05.04.2022, № 2 та № 3 від 02.05.2022, № 14 та № 15 від 11.05.2022, проте згідно з квитанціями реєстрація вказаних ПН була зупинена.

24.06.2022 позивач подав до Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Комісія ГУ ДПС у Волинській області) повідомлення № 2 про подання пояснень та копій документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН.

Проте, рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.06.2022 №6979270/34375556, № 6979272/34375556, № 6979274/34375556, № 6979271/34375556, №6979273/34375556 було відмовлено у реєстрації зазначених ПН.

Позивач не погоджується із вказаними рішеннями Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.06.2022 №6979270/34375556, №6979272/34375556, №6979274/34375556, №979271/34375556, №6979273/34375556 зокрема, з тих підстав, що наданими контролюючому органу первинними документами підтверджується фактичне здійснення господарських операцій по зупиненим ПН. Крім того, мотивування оскаржуваних рішень дослівно повторює законодавче формулювання, без наведення конкретних обставин, які стали підставою для прийняття рішень.

Позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.06.2022 № 6979270/34375556 про відмову в реєстрації ПН від 05.04.2022 № 6, від 29.06.2022 № 6979272/34375556 про відмову в реєстрації ПН від 02.05.2022 №2, від 29.06.2022 № 6979274/34375556 про відмову в реєстрації ПН від 02.05.2022 № 3, від 29.06.2022 № 979271/34375556 про відмову в реєстрації ПН від 11.05.2022 №14, від 29.06.2022 №6979273/34375556 про відмову в реєстрації ПН від 11.05.2022 № 15, та зобов`язати ДПС України зареєструвати в ЄРПН ПН №6 від 05.04.2022, №2 від 02.05.2022, №3 від 02.05.2022, №14 від 11.05.2022, №15 від 11.05.2022.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 22.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 58).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 63-65) представник відповідачів Ковальчук Ю.М. позов не визнала та просить відмовити в його задоволенні з підстав правомірності оскаржуваних рішень.

Інших заяв по суті справи від учасників справи до суду не надходило.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2022 клопотання представника відповідачів про розгляд справи за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення (а. с. 79-80).

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» складено та подано до реєстрації в ЄРПН такі ПН:

- № 6 від 05.04.2022 (покупець ТзОВ «Хованський», товар «послуга перевезення маршрутом Моршин-Нерубайське», кількість 1 шт, обсяг постачання 16666,70 грн, сума ПДВ 3333,34грн) (а. с. 10);

- № 2 від 02.05.2022 (покупець ТзОВ «Хованський», товар «послуга перевезення маршрутом Моршин-Миколаїв», кількість 1 шт, обсяг постачання 19166,70 грн, сума ПДВ 3833,34 грн) (а. с. 11);

- № 3 від 02.05.2022 (покупець ТзОВ «Хованський», товар «послуга перевезення маршрутом Моршин-Миколаїв», кількість 1 шт, обсяг постачання 19166,70 грн, сума ПДВ 3833,34 грн) (а. с. 12);

- № 14 від 11.05.2022 (покупець ТзОВ «Хованський», товар «послуга перевезення маршрутом Моршин-Одеса», кількість 1 шт, обсяг постачання 31666,70 грн, сума ПДВ 6333,34 грн) (а. с. 13);

- № 15 від 11.05.2022 (покупець ТзОВ «Хованський», товар «послуга перевезення маршрутом Моршин-Одеса», кількість 1 шт, обсяг постачання 31666,70 грн, сума ПДВ 6333,34 грн) (а. с. 14).

Згідно із квитанціями від 31.05.2022 та 10.06.2022 реєстрація вищезазначених ПН була зупинена з одних і тих же підстав: коди УКТЗЕД/ДКППтовару/послуг 49.41.19 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання про прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН (а. с. 15-17).

24.06.2022 ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» подало повідомлення № 2 із поясненнями та копіями документів щодо ПН, реєстрацію яких зупинено (а.с.17 зворот 18).

Комісія ГУ ДПС у Волинській області прийняла такі рішення про відмову у реєстрації вказаних ПН в ЄРПН, а саме:

- № 6979270/34375556 від 29.06.2022 - про відмову в реєстрації ПН № 6 від 05.04.2022 (а. с. 53);

- № 6979271/34375556 від 29.06.2022 - про відмову в реєстрації ПН № 14 від 11.05.2022 (а. с. 54);

- № 6979272/34375556 від 29.06.2022 - про відмову в реєстрації ПН № 2 від 02.05.2022 (а. с. 55);

- № 6979273/34375556 від 29.06.2022 - про відмову в реєстрації ПН № 15 від 11.05.2022 (а. с. 56);

- № 6979274/34375556 від 29.06.2022 - про відмову в реєстрації ПН № 3 від 02.05.2022 (а. с. 57).

Вказані рішення, як вбачається із їх тексту, прийняті у зв`язку із тим, що платником податку не надано копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок, а у графі «додаткова інформація» зазначено: «відсутні розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт оплати, відсутні рахунки, товаросупроводжуючі документи (ТТН) без підписів».

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі Порядок №1165; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), цей Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів.

Пунктом 7 Порядку №1165 визначено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

За приписами пунктів 10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до пункту 25 Порядку № 1165 комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/34216 (далі Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу. У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пунктів 9, 10 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Пунктом 11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається із оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.06.2022 №6979270/34375556, №6979272/34375556, №6979274/34375556, №6979271/34375556, № 6979273/34375556 у реєстрації спірних ПН відмовлено у зв`язку із тим, що платником податку не надано первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок, а у графі «додаткова інформація» зазначено: «відсутні розрахункові документи (платіжні доручння, банківські виписки), що підтверджують факт оплати, відсутні рахунки, товаросупроводжуючі документи (ТТН) без підписів» (а. с. 53-57).

Суд не погоджується із вказаними підставами прийняття оскаржуваних рішень, з огляду на таке.

Так, реєстрація спірних ПН згідно із квитанціями від 31.05.2022 та 10.06.2022 (а.с.15-17) була зупинена виключно з такої підстави: коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Разом з тим, вказані квитанції від 31.05.2022 та 10.06.2022 про зупинення реєстрації ПН не містять конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії ГУ ДПС у Волинській області для реєстрації в ЄРПН ПН.

При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2021 у справі № 822/1886/18, відповідно до якиху випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови дляможливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації ПН.

У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації ПН, а не довільно, на власний розсуд (вказана правова позиція підтримана в подальшому у постановах Верховного Суду від 01.12.2021 у справі №600/1878/20-а, від 20.01.2022 у справі №140/4162/21, від 28.06.2022 у справі №380/9411/21, від 29.06.2022 у справі №380/5383/21, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21).

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції, щодо якої складено ПН, направлену для реєстрації в ЄРПН, хоч і визначений у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між ними, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в ПН, можливим є прийняття рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена. За відсутності чіткої вимоги щодо документів, які контролюючий орган вважав необхідними для реєстрації ПН, в квитанції про зупинення реєстрації ПН на позивача не може бути перекладена відповідальність у вигляді відмови в реєстрації ПН (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 520/15348/20, від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20).

Отже, не зазначення у квитанціях від 31.05.2022 та 10.06.2022 про зупинення реєстрації ПН чіткого та конкретного переліку документів фактично позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів для реєстрації спірних ПН.

Разом з тим, при вирішенні спору суд бере також до уваги пояснення позивача від 24.06.2022 № 2 (а. с. 17 зворот - 18), які подавалися до Комісії ГУ ДПС у Волинській області після зупинення реєстрації ПН № 6 від 05.04.2022, № 2 та № 3 від 02.05.2020, № 14 та № 15 від 11.05.2022.

Так, ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» реалізовує послуги перевезення для ТзОВ «ХОВАНСЬКИЙ» за договором про надання послуг з перевезення вантажів № 2403222 від 24.03.2022 на регулярній основі. Основним видом діяльності ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» є «46.73 оптова торгівля будівельними матеріалами» та «49.41 Діяльність вантажного автомобільного транспорту». Вантажний транспорт задіяний як для надання послуг перевезення (49.41), так і для доставки цементу покупцям та технологічних перевезень (46.73). Підприємство використовує як власний, так і орендований транспорт. Загальна чисельність штатних працівників станом на 01.06.2022 18 чоловік, у тому числі 6 водіїв.

На підтвердження вказаних обставин здійснення господарської діяльності з надання послуг по перевезенню для ТзОВ «ХОВАНСЬКИЙ» позивач подав копії первинних документів, а саме: договору перевезення вантажу від 24.03.2022 № 24032022 (а. с. 18 зворот - 20); товарно-транспортні накладні від 05.04.2022 № МС-П-0000007982 (а. с. 20 зворот - 21), від 01.05.2022 № МС-П-0000010130 (а. с. 21 зворот - 22), від 01.05.2022 № МС-П-0000010135 (а. с. 22 зворот - 23), від 07.05.2022 № МС-П-0000011068 (а. с. 23 зворот - 24), від 07.05.2022 № МС-П-0000011069 (а .с. 24 зворот - 25); акти наданих послуг від 02.05.2022 № 2/05 (а. с. 25 зворот), від 02.05.2022 № 3/05 (а. с. 26), від 05.04.2022 № 6/04 (а. с. 26 зворот), від 11.05.2022 № 14/05 (а. с. 27), платіжні доручення від 17.05.2022 № 23134 на суму 19167,00 грн (а. с. 28), від 17.05.2022 № 23135 на суму 19167,00 грн (а. с. 28 зворот), від 26.05.2022 № 23325 на суму 3333,00 грн (а. с. 29), від 26.05.2022 № 23326 на суму 31667,00 грн (а. с. 29 зворот), від 26.05.2022 № 23327 на суму 31667,00грн (а. с. 30).

Крім того, позивач, на підтвердження обставин щодо здійснення власної господарської діяльності з надання послуг перевезення надав: договори оренди транспортних засобів, укладені між ОСОБА_1 (орендодавець) та ТзОВ «ТЕХНОПАРК НВ» (орендар) від 27.03.2018 (а. с. 30 зворот - 32), від 02.10.2020 (а. с. 32 зворот - 34), від 14.03.2017 (а. с. 34 зворот - 36); свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів (а. с. 36 зворот - 38); договір оренди нерухомого майна від 01.12.2021 № 6-НМ (а. с. 38 зворот - 40), повідомлення за формою №20-ОПП (а. с.42).

Суд не погоджується із такими підставами прийняття оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у Волинській області, як «відсутні розрахункові документи (платіжні доручення, банківські виписки), що підтверджують факт оплати, відсутні рахунки, товаросупроводжуючі документи (ТТН) без підписів», оскільки окремі недоліки в оформленні ТТН не можуть бути самостійними підставами для відмови у реєстрації спірних ПН, позаяк господарські операції підтверджені іншими первинними документами, а в матеріалах справи наявні платіжні доручення, які підтверджують оплату ТзОВ «ХОВАНСЬКИЙ» на рахунок позивача коштів за надані послуги з перевезення (а. с. 28-30).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у Волинській області від 29.06.2022 № 6979270/34375556, № 6979272/34375556, №6979274/34375556, № 6979271/34375556, № 6979273/34375556 прийняті без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарських операцій, по який складені ПН № 6 від 05.04.2022, № 2 та № 3 від 02.05.2022, № 14 та № 15 від 11.05.2022 та, на думку суду, поданих після зупинення реєстрації спірних ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарські операції, передбачених законом підстав для позбавлення права позивача на реєстрацію спірних ПН в ЄРПН судом під час розгляду цієї справи не встановлено.

Відтак, з наведених вище мотивів, на підставі наданих суду статтею 245 КАС Україниповноважень, позовні вимоги про визнання протиправними та скасування вказаних рішень підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, з огляду на таке.

За приписами частини третьої статті 245 КАС Україниу разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246(зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень, а подані позивачем документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені спірні ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН, тому з метою повного та ефективного захисту прав позивача похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати ПН № 6 від 05.04.2022, № 2 та № 3 від 02.05.2022, № 14 та № 15 від 11.05.2022 в ЄРПН належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС Українипри задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 12405,00 грн, що сплачений відповідно до платіжного доручення від 15.11.2022 № 14014 (а. с. 7, 47). На думку суду, судові витрати необхідно стягнути саме з ГУ ДПС у Волинській області, позаяк судом задоволені самостійні позовні вимоги немайнового характеру, та саме внаслідок прийняття комісією регіонального рівня спірних рішень були порушені права позивача, а звернені до ДПС України позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації ПН є похідними від вимог про визнання протиправними та скасування рішень.

Керуючись статтями 243-246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 29 червня 2022 року №6979270/34375556, №6979272/34375556, №6979274/34375556, №6979271/34375556, №6979273/34375556.

Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПАРК НВ» (54017, м.Миколаїв, Центральний район, вул. Артилерійська, 19, ідентифікаційний код 34375556) податкові накладні від 05 квітня 2022 № 6, від 02 травня 2022 року № 2 та № 3, від 11 травня 2022 року № 14 та № 15.

Стягнути з Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4, ідентифікаційний код ВП 44106679) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОПАРК НВ» (54017, Миколаївська область, м. Миколаїв, Центральний район, вул.Артилерійська, 19, ідентифікаційний код 34375556) судовий збір в розмірі 12405 гривень 00 копійок (дванадцять тисяч чотириста п`ять гривень нуль копійок).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх