Рішення № 11179369, 16.07.2010, Олевський районний суд Житомирської області

Справа № 2-567/10

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2010 року м. Олевськ

Олевський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді Волощука В.В.

з участю секретаря Корнєйчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Олевську цивільну справу за позовом позовом ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської 9224,70 грн., допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення та 9224,60 грн., доплати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, у звязку з тим, що вона та її неповнолітня дитина є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи, проживають та позивачка працює на радіоактивно забрудненій території і мають право на зазначені пільги.

Крім того, позивачка просить звернути рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення до негайного виконання .

Позивачка в судове засідання не зявилася, але від неї надійшла письмова заява про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримує повністю.

Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області відносно позову заперечують, про що надали відповідне заперечення, з проханням розглядати справу без їх участі.

В судовому засіданні встановлено, що позивачка та її неповнолітня дочка ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 є потерпілими внаслідок Чорнобильської катастрофи та проживали з 21 лютого 1990 року по 29 липня 2009 року в м. Олевськ Житомирської області, територія якого відповідно до “Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року відноситься до зони посиленого радіоекологічного контролю, а з 29 липня 2009 року по даний час вони проживають в с.Журжевичі Олевського району, територія якого відноситься до зони гарантованого добровільного відселення, що стверджується копіями посвідчень потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи, копією паспорту позивачки, довідкою з місця проживання, копією свідоцтва про народження дитини.

Позивачка працює в управлінні праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації та отримувала щомісячно по місцю роботи, яке обслуговується стосовно зазначених виплат відповідачем допомогу в розмірі 3,20 грн., за період з 01 січня 2007 року по 01 серпня 2007 року, за період з 01 серпня 2009 року по 01 жовтня 2009 року 4,20 грн., на себе та неповнолітню дитину, за період з 01 жовтня 2009 року по 01 липня 2010 року 2,10 грн., на себе, а також доплату до заробітної плати в розмірі 5,20 грн., працюючій позивачці відповідно до постанови КМ України від 26 липня 1996 року №836, що стверджується обставинами, зазначеними у запереченні відповідача, довідками з місця роботи.

Крім того, відповідно до постанови Олевського районного суду Житомирської області від 19 серпня 2009 року на користь позивачки та її неповнолітньої дитини ОСОБА_2 стягнуто з управління праці та соціального захисту населення Олевської райдержадміністрації 4137,60 грн. допомоги як особам, які проживають на території радіоактивного забруднення за період з 01 липня 2008 року по 01 липня 2009 року та 32343.00 грн., доплати до заробітної плати позивачці, як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення за період з 01 січня 1999 року по 01 липня 2009 року.

Дослідивши та оцінивши докази по справі, суд вважає, що між сторонами виникли правовідносини, які регулюються ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ з яких слідує, що громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення виплачується щомісячна грошова допомога на придбання чистих продуктів харчування у зоні посиленого радіоекологічного контролю 30 % від мінімальної заробітної плати, у зоні гарантованого добровільного відселення 40 % від мінімальної заробітної плати, а також виплачується щомісячна грошова доплата до заробітної плати у зоні посиленого радіоекологічного контролю в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, яка встановлена на час виплати. Допомога та доплата нараховуються та виплачуються за місцем проживання або роботи.

В даному випадку Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ визначає порядок і розміри допомоги та доплати. Виплата допомоги та доплати по постанові КМ України від 26 липня 1996 року № 836 є неправомірними, оскільки постанова суперечить базовим положенням Конституції України про статус закону України як акта вищої юридичної сили в системі нормативно-правових актів держави та самому Закону, який регулює зазначені відносини. Також в ст. 22 Конституції України зазначено, що прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускають звуженню змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян.

Відповідно до п. 2 «Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, повязаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженого Постановою КМУ від 20 вересня 2005 року № 936 слідує , що розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня за програмами визначаються управління праці та соціального захисту населення районних (міських) держадміністрацій.

Таким чином відповідач неправомірно обмежував позивачку та її неповнолітню дитину у її правах на отримання допомоги та доплати в розмірах, зазначених в ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“, чим порушив її право на соціальний захист від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Розмір мінімальної заробітної плати в Україні за період з 01 квітня 2007 року по даний час становить:

? з 01.04.2007 р. -420.00 грн.

? з 01.07.2007 р.-440.00 грн.

? з 01.10.2007 р. - 460.00 грн.

? з 01.01.2008 р.-515.00 грн.

? з 01.04.2008 р.-525.00 грн.

? з 01.10.2008 р. -545.00 грн.

? з 01.12.2008 р.-605. 00 грн.

? з 01.04.2009 р.-625. 00 грн.

? з 01.07.2009 р.-630. 00 грн.

? з 01.10.2009 р.-650. 00 грн.

? з 01.11.2009 р. 744.00 грн.

? з 01.01.2010 р. 869.00 грн.

Також ст. 257 Цивільного кодексу України визначено, що для звернення до суду з вимогою про захист прав та інтересів особи встановлюється загальна позовна давність тривалістю у три роки, перебіг якого відповідно до ч. 1 ст. 261 ЦК України, починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Позивачка звернулася за захистом своїх прав до суду 08 липня 2010 року, тому в межах трьохрічного терміну з дня звернення до суду, позов позивачки в частині стягнення допомоги передбаченої ст.37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягає до задоволення в межах трирічного терміну з 01 липня 2007 року по 01 липня 2008 року та з 01 липня 2009 року по 01 липня 2010 року за мінусом одержаних коштів щомісяця, що дорівнює 68,90 грн., тобто:

з 01.07.2007 р. по 01.10.2007 р. - 440 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 = 792 грн.,

з 01.10.2007 р. по 01.01.2008 р. - 460 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 = 828 грн.,

з 01.01.2008 р. по 01.04.2008 р. - 515 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 = 927 грн.,

з 01.04.2008 р. по 01.07.2008 р. - 525 грн. х 30 % х 3 міс. х 2 = 945 грн.,

з 01.07.2009 р. по 01.08.2009 р. - 630 грн. х 30 % х 1 міс. х 2= 378 грн.,

з 01.08.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 40 % х 2 міс. х 2= 1008 грн.,

з 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 40 % х 1 міс. = 260 грн.,

з 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 40 % х 2 міс. = 595,20 грн.,

з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 40 % х 3 міс. = 1042,80 грн.,

з 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 40 % х 3 міс. = 1060,80 грн.,

Всього - 7836,80 грн.

Таким чином, 7836,80 грн. 68,90 грн. отриманих коштів = 7767,90 грн.Крім того, позивачка згідно довідки з місця роботи отримувала зазначену доплату до заробітної плати за період з 01 липня 2009 року по 01 липня 2010 року , тому суд вважає, що в межах трирічного строку з дня звернення до суду до стягнення на користь позивачки підлягає доплата до заробітної плати, передбачена ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення у розмірі 1-ї мінімальної заробітної плати за мінусом одержаних коштів в розмірі 5,20 грн. щомісяця, що становить 62,40 грн. ( 5,20 грн. х 12 міс. = 62,40 грн.), тобто за період з 01 липня 2009 року по 01 липня 2010 року , а саме:

з 01.07.2009 р. по 01.10.2009 р. - 630 грн. х 3 міс. = 1890 грн.,

з 01.10.2009 р. по 01.11.2009 р. - 650 грн. х 1 міс. = 650 грн.,

з 01.11.2009 р. по 01.01.2010 р. - 744 грн. х 2 міс. = 1488 грн.,

з 01.01.2010 р. по 01.04.2010 р. - 869 грн. х 3 міс. = 2607 грн.,

з 01.04.2010 р. по 01.07.2010 р. - 884 грн. х 3 міс. = 2652 грн.,

з 01.07.2010 р. по 01.10.2010 р. - 888 грн. х 3 міс. = 2664 грн.,

Всього - 9287 грн.

Таким чином, 9287 грн. 62,40 грн. отриманих коштів = 9224,60 грн., як зазначено в позовній заяві.

Кошти за ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ підлягають стягненню з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області, оскільки саме відповідач проводить виплати зазначених коштів.

Крім того, суд вважає необхідним відмовити позивачці в задоволенні позовної вимоги стосовно негайного виконання рішення суду в частині стягнення заборгованості по допомозі як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення з відповідача, оскільки зазначена позовна вимога не мотивована та не обґрунтована .

Керуючись ст.22 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи “ від 28.02.1991 року (з змінами і доповненнями), ст.ст.10, 15, 60, 81, 88, 212-215, 217 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 в своїх інтересах та в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області про стягнення допомоги та доплати громадянам, які проживають на території радіоактивного забруднення - задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області щодо не донарахування та недовиплати ОСОБА_1 та її неповнолітній дитині ОСОБА_2 коштів, передбачених ст. ст. 37, 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК Житомирської області на користь ОСОБА_1 7767,90 грн., допомоги як особі, яка разом з неповнолітньою дитиною ОСОБА_2 проживає на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 липня 2007 року по 01 липня 2008 року та з 01 липня 2009 року по 01 липня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області на користь ОСОБА_1 9224,60 грн., доплати до заробітної плати як особі, яка працює на території радіоактивного забруднення, передбаченої ст.39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ за період з 01 липня 2009 року по 01 липня 2010 року.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35213006000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 81.08., грн., на користь держави.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Олевської районної державної адміністрації Житомирської області з рахунку № 35215004000584, код 03192610, МФО 811039 УДК в Житомирській області державне мито в сумі 92,25 грн. на користь держави.

ОСОБА_1 звільнити від сплати державного мита на підставі п. 18 ч. 1 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

В решті позову ОСОБА_1 відмовити за безпідставністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Житомирської області через Олевський районний суд Житомирської області протягом двадцяти днів після подання письмової заяви про апеляційне оскарження рішення суду, яка подається протягом десяти днів після оголошення рішення суду.

Суддя: