Ухвала суду № 111781877, 26.06.2023, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

26 червня 2023 рокум. ПолтаваСправа №440/5642/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5642/23 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

08 травня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, у якій позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову від 04.04.2023 №607 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за невиконання рішення НКРЕКП та внесення змін до постанови НКРЕКП від 05.05.2021 року №767" в повному розмірі.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 травня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/5642/23, клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження задоволено, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

22 червня 2023 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5642/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/5767/21, в обґрунтування якого зазначено, що предметом розгляду справи №440/5642/23 є визнання протиправною та скасування постанови від 04.04.2023 №607 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за невиконання рішення НКРЕКП та внесення змін до постанови НКРЕКП від 05.05.2021 року №767", тоді як постанова НКРЕКП від 05.05.2021 року №767, за невиконання якої до АТ "Полтаваобленерго" застосовано штраф оскаржуваною постановою від 04.04.2023 №607, є предметом оскарження у іншій адміністративній справі №440/5767/21, у якій рішенням суду першої інстанції визнано протиправною та скасовано постанову НКРЕКП від 05.05.2021 №767, зокрема 1 п.п 2 та п.п. 3 п. 2 постанови НКРЕКП від 05.05.2021 №767. Станом на 22.06.2023 справа №440/5767/21 перебуває на розгляді в суді апеляційної інстанції. У зв`язку з викладеним позивач вважає, що розгляд даної справи є об`єктивно неможливим до вирішення іншої адміністративної справи №440/5767/21 та провадження у даній справі підлягає зупиненню на підставі пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5642/23, суд дійшов таких висновків.

Предметом позову у даній справі є визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.04.2023 №607 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за невиконання рішення НКРЕКП та внесення змін до постанови НКРЕКП від 05 травня 2021 року №767" /а.с. 82-83/, якою накладено штраф у розмірі 85000 гривень на Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" (код ЄДРПОУ 00131819) за невиконання рішення НКРЕКП, а саме вимог підпунктів 2 та 3 пункту 2 постанови НКРЕКП від 05 травня 2021 року №767 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання" (пункт 1 постанови); унесено до пункту 2 постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 травня 2021 року №767 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання" такі зміни: 1) у підпункті 2 цифри та слова "15 червня 2021" та "01 липня 2021" замінено цифрами і словами "01 травня 2023" та "15 травня 2023" відповідно; 2) у підпункті 3 цифри і слова "01 липня 2021" та "15 липня 2021" замінено цифрами та словами "01 травня 2023" та "15 травня 2023" відповідно (пункт 2 постанови).

03 червня 2021 року Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови від 05.05.2021 №767 Національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року у справі №440/5767/21 адміністративний позов Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" (вул. Старий Поділ, 5, м. Полтава, 36022, код ЄДРПОУ 00131819) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Смоленська, 19, м. Київ, 03057, код ЄДРПОУ 39369133), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), Товариство з обмеженою відповідальністю "Рост Трейдинг" (вул. Маршала Бірюзова, 37, м. Полтава, 36034, код ЄДРПОУ 39771951), про визнання протиправною та скасування постанови задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.05.2021 № 767 «Про накладення штрафу на АТ «Полтаваобленерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання». Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на користь Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2550 грн (дві тисячі п`ятсот п`ятдесят гривень).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2023 року у справі №440/5767/21 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2022 по справі № 440/5767/21 за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг треті особи ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Рост Електромонтаж" про визнання протиправною та скасування постанови.

Частиною 2 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З огляду на наведену норму рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2022 року у справі №440/5767/21 на даний час не набрало законної сили.

Пунктом 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зважаючи на викладене вище, враховуючи, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.05.2021 № 767 «Про накладення штрафу на АТ «Полтаваобленерго» за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання», за невиконання вимог підпунктів 2 та 3 пункту 2 якої на Акціонерне товариство "Полтаваобленерго" накладено штраф у розмірі 85000 гривень оскаржуваною у даній справі постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.04.2023 №607 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за невиконання рішення НКРЕКП та внесення змін до постанови НКРЕКП від 05 травня 2021 року №767" та до пункту 2 якої (постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05 травня 2021 року №767 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та порушення Ліцензійних умов з розподілу електричної енергії та здійснення заходів державного регулювання") унесено зміни оскаржуваною у даній справі постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 04.04.2023 №607 "Про накладення штрафу на АТ "Полтаваобленерго" за невиконання рішення НКРЕКП та внесення змін до постанови НКРЕКП від 05 травня 2021 року №767", є предметом оскарження у іншій адміністративній справі №440/5767/21, а тому правова оцінка постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.05.2021 № 767 буде надана судом у іншій адміністративній справі та не може надатися у межах даної справи, оскільки постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.05.2021 №767 не є предметом оскарження у даній справі №440/5642/23, наявні правові підстави для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у іншій справі №440/5767/21 у зв`язку з об`єктивною неможливістю розгляду даної справи №440/5642/23 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/5767/21.

Таким чином, клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5642/23 обґрунтоване, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 229, 236, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі №440/5642/23 - задовольнити.

Провадження у справі №440/5642/23 за адміністративним позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування постанови зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №440/5767/21 за позовом Акціонерного товариства "Полтаваобленерго" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, ОСОБА_1 , Товариство з обмеженою відповідальністю "Рост Трейдинг", про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяС.С. Сич