Ухвала суду № 111656154, 19.06.2023, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

19 червня 2023 року Справа № 280/4050/23 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства ІНВЕСТ-ПАК до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства ІНВЕСТ-ПАК (далі позивач) до Державної податкової служби України (далі відповідач 1), Головного управління ДПС в Запорізькій області (далі відповідач 2) в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення від 16.03.2023 № 8444929/39916653 про відмову в реєстрації податкової накладної;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 16.03.2023 № 8444930/39916653 про відмову в реєстрації податкової накладної;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства «ІНВЕСТ- ПАК» від 31.10.2022 № 31 датою її подання;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Приватного підприємства «ІНВЕСТ- ПАК» від 31.10.2022. № 35 датою її подання.

Відповідно до ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви, зокрема, з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.160, 161, 172 КАС України.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Згідно з п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Позивач просить суд визнати протиправними та скасувати рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, однак не зазначає, до якого з відповідачів звернено вказані позовні вимоги.

При цьому, слід звернути увагу, що в якості відповідача 2 визначено Головне управління ДПС в Запорізькій області.

Водночас, наказом Державної податкової служби України від 19.09.2022 № 645 внесено зміни до наказу ДПС України від 28 березня 2022 року №173 "Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС", та встановлено, що у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану, з метою забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС в умовах дії правового режиму воєнного стану та встановленого простою в роботі деяких територіальних органів ДПС, виконання повноважень ГУ ДПС у Запорізькій області з проведення аналізу та здійснення управління ризиками з метою визначення форм і обсягів податкового контролю, у частині організації роботи територіальних органів ДПС щодо здійснення моніторингу фінансово-господарських операцій платників податків на наявність податкових ризиків та організації роботи з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, покладено на ГУ ДПС у Львівській області.

Таким чином, з 20.09.2022 і станом на 16.03.2023 (дала винесення оскаржуваних рішень) повноваження з розгляду повідомлень платників щодо зупинених податкових накладних та прийняття рішень про відмову/реєстрацію ПН у ЄРПН, були передані від Комісії ГУ ДПС у Запорізькій області до відповідної Комісії ГУ ДПС у Львівській області.

Крім того, оскаржувані рішення підписані ОСОБА_1 , який згідно з відкритою інформацією офіційного сайту ДПС України https://lv.tax.gov.ua/dfs-u-regioni/golov-upr/kerivnyztvo/1277.html, працює на посаді Заступника начальника Головного управління ДПС у Львівській області.

За наведеного можна дійти висновку, що оскаржувані позивачем рішення №8444929/39916653, № 8444930/39916653 від 16.03.2023 прийняті відповідною комісією Головного управління ДПС у Львівській області.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад учасників справи з урахуванням суб`єкта владних повноважень, яким винесені оскаржувані рішення.

Також необхідно звернути увагу позивача на те, що відповідно до пункту 4 частини 1 статті 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Згідно з частиною 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З матеріалів позовної заяви встановлено, що зареєстрованим місцезнаходження позивача є: 46020, м. Тернопіль, вул. Подільська, 40, місцезнаходження відповідача 1 суб`єкта владних повноважень, Державної податкової служби України: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8; місцезнаходження суб`єкта владних повноважень, який виносив оскаржувані рішення, Головного управління ДПС у Львівській області: 79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35.

Отже, позивачу необхідно надати до суду пояснення щодо обраної підсудності в даній справі.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За вищенаведених обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Залишити без руху позовну заяву Приватного підприємства ІНВЕСТ-ПАК до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду:

1) уточненої позовної заяви із зазначенням у ній позовних щодо кожного з відповідачів з уточненням суб`єктного складу учасників справи, або приведенням позовних вимог у відповідність із суб`єктним складом учасників справи;

2) пояснень з приводу обраної підсудності по справі.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунені у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.О. Семененко