Рішення № 111533241, 14.06.2023, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 червня 2023 року Справа № 480/7472/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Воловика С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/7472/22 за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління Національної поліції в Сумській області звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить суд:

- стягнути з відповідача заборгованість за предмети однострою в сумі 5 418,57 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач проходив службу в поліції, з якої у липні 2022 року був звільнений у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. Оскільки відповідач не відшкодував вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у розмірі 5 418,57 грн., позивач просить суд стягнути ці кошти на свою користь.

Ухвалою суду від 14.11.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/7472/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Ухвалою від 22.12.2022 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/5262/22.

Ухвалою суду від 10.03.2023 поновлено провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою від 20.04.2023 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/5262/22.

Ухвалою суду від 29.05.2023 поновлено провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач повідомлявся про розгляд даної справи належним чином, проте заяви про визнання позову чи відзив на позовну заяву в строки, передбачені статтею 261 КАС України, до суду не надав.

Згідно із ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 30.07.2022 № 287о/с, майора поліції ОСОБА_1 (0101373), оперативно-пошукового відділу управління карного розшуку Головного управління Національної поліції в Сумській області, з 30 липня 2022 року звільнено зі служби в поліції, відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію (а.с.27).

Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5 418,57 грн. З наказом Головного управління Національної поліції у Сумській області 30.07.2022 № 287 о/с відповідача ознайомлено 30.07.2022 року, про підтверджується особистим підписом останнього на даному наказі.

Згідно довідки Головного управління Національної поліції у Сумській області від 04.07.2022 року №68 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння, яких не закінчився, сума вартості однострою особистого користування, строк носіння, яких не закінчився становить 5 418,57 грн. (а.с.28). З даною довідкою відповідач був ознайомлений 30.07.2022 року, що підтверджується особистим підписом останнього на даній довідці.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VІІІ Про Національну поліцію (надалі по тексту - Закон №580-VІІІ).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 статті 20 Закону № 580-VIII).

Служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень (ч. 1 статті 59 Закону № 580-VIII).

Рішення з питань проходження служби оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України (ч. 3 статті 59 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року №823 "Про однострій поліцейських".

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за № 1224/31092 (далі - Порядок № 772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з пунктом 3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (пункт 1 розділу ІІІ Порядку).

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 Розділу ІІІ Порядку №772).

Згідно із вимогами пунктів 1, 3 розділу IV Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка.

Пунктами 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772 передбачено, що предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно.

Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО.

Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком.

Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Згідно з пунктом 10 розділу V Порядку №722 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Аналізуючи вищенаведені норми Порядку №772 суд вбачає, що у разі звільнення поліцейського зі служби, зокрема, за власним бажанням, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Судом встановлено, що згідно наказу Головного управління Національної поліції у Сумській області від 30.07.2022 № 287 о/с, відповідача з 30.07.2022 року звільнено зі служби в поліції, відповідно до пункту 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію (а.с.27). При цьому відповідно до даного наказу, сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 5 418,57 грн.

Не погодившись з вищевказаним наказом позивач оскаржив його до суду. Так, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.12.2022 по справі №480/5262/22, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 24.05.2023, у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку відмовлено.

Згідно з довідкою № 68 відповідачем отримано предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, а саме: шапка трикотажна; куртка демісезонна; куртка тип В; черевики демісезонні; черевики чорного кольору; шапка-вушанка; костюм тип А; кепі; кітель; брюки. Сума коштів, відповідно до вказаної довідки, яка має бути відшкодована, складає 5 418,57 грн. З даною довідкою відповідач ознайомлений 30.07.2022 року, що підтверджується особистим підписом останнього (а.с.28).

Суд зазначає, що станом на час розгляду даної справи, доказів сплати відповідачем коштів в сумі 5 418,57 грн. до суду не надано.

Враховуючи, що станом на дату звільнення відповідача зі служби, як і станом на дату розгляду справи вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився відповідачем не відшкодовано, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління Національної поліції у Сумській області є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідент. номер НОМЕР_1 ) заборгованість за предмети однострою в сумі 5 418 грн. 57 коп. на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області на розрахунковий рахунок: UA148201720313251001202092564, код ЄДРПОУ: 40108777, банк: ДКС України.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Воловик