Постанова № 11151974, 07.09.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 вересня 2010 р. № 2а-6351/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої - Потабенко В.А.,

при секретарі Зановяк О.П.,

за участю представника позивача Багрія С.Д., згідно довіреності,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Жидачівського району Львівської області в інтересах держави в особі Жидачівського районного центру зайнятості (надалі - РЦЗ) до ОСОБА_2 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

прокурор Жидачівського району Львівської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Жидачівського РЦЗ із позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_2 5051,43 грн. виплаченої допомоги по безробіттю.

В обґрунтування своїх вимог позивач покликається на те, що відповідачкою було безпідставно отримано допомогу з безробіття. Безпідставність нарахування позивач мотивує фактом подання відповідачкою неправдивих відомостей про те, що вона на момент отримання статусу безробітної вона не укладала договорів цивільно-правового характеру. Відповідачка пройшла процедуру реєстрації в Жидачівського РЦЗ та 04.02.2009 року їй було надано статус безробітної. У цей же час, в порушення вимог законодавства про надання статусу безробітного, остання не повідомила РЦЗ про укладений нею 08.01.2009 року Договір № 3 з Головним управлінням статистики у Львівській області про надання послуг, за виконання якого відповідачка отримувала плату. Цим, відповідно до п. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, позивачеві було завдано матеріальної шкоди у розмірі 5051,43 грн., оскільки ним проводилася виплата матеріального забезпечення та надавалися соціальні послуги відповідачці відповідно до законодавства. На адресу ОСОБА_2 направлялася претензія із копією наказу Жидачівського РЦЗ щодо відшкодування коштів, але самостійно вказана сума нею сплачена не була. Відтак, позивач змушений звернутись до суду.

Прокурор в судове засідання повторно не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав повністю, просить позов задовольнити.

Відповідачка повторно не з'явилася в судове засідання, хоча належним чином була повідомлена про час та місце розгляду справи. Відтак, суд вважає за можливе розглядати справу за її відсутності на підставі наявних доказів, відповідно до ст. 71 КАС України.

Заслухавши пояснення представника Жидачівського РЦЗ, дослідивши надані представником позивача докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

ОСОБА_2 була зареєстрована в Жидачівському районному центрі зайнятості 04.02.2009 року. На підставі її особистої заяви до Жидачівського РЦЗ від 04.02.2009 року, копія якої долучена до матеріалів справи, відповідачці було надано статус безробітної. В заяві відповідачкою засвідчено те, що вона на момент звернення до Жидачівського РЦЗ не є найманим працівником, не укладала договорів цивільно-правового характеру.

За час перебування на обліку, тобто за період з 04.02.2009 по 13.10.2009 року, відповідачка ОСОБА_2 отримала від Жидачівського РЦЗ допомогу по безробіттю в сумі 5051,43 грн.

В Акті розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»№ 940 від 11.11.2009 року міститься інформація про результат проведеної Львівським міський центром зайнятості звірки даних по застрахованій особі ОСОБА_2 із Головним управлінням статистики у Львівській області. Дане розслідування страхових випадків проводилося на підставі запиту Жидачівського РЦЗ та даних Головного управління статистики у Львівській області.

Згідно наданих до звірки документів встановлено, що ОСОБА_2 з перебувала у цивільно-правових відносинах з Головним управлінням статистики у Львівській області відповідно до Договору про надання послуг № 3 від 08.01.2009 року. Договір діє з 08.01.2009 року по 16.02.2009 року. За надані послуги відповідачка отримала дохід в сумі 217 грн.

Згідно наказу Жидачівського РЦЗ № 354 від 19.11.2009 року про стягнення зайво виплаченого матеріального забезпечення на випадок безробіття та вартості наданих соціальних послуг, ОСОБА_2 здійснено перерахунок сум матеріального забезпечення на випадок безробіття, отриманих безробітною за період з 04.02.2009 року по 13.10.2009 року та зобов'язано вжити заходів щодо відшкодування відповідачкою отриманої допомоги з безробіття в сумі 5051,43 грн.

Як вбачається з пояснень представника позивача та матеріалів справи, на адресу відповідачки було скеровано повідомлення щодо відшкодування коштів від 23.11.2009 року № 1717 року із обґрунтуванням обставин відшкодування та пропозицією повернути отримані кошти в пятнадцятиденний строк. В матеріалах справи наявна копія даного повідомлення Жидачівського РЦЗ з відміткою про вручення даного повідомлення відповідачці 30.11.2009 року особисто.

Відповідно до абз. "б" ч. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" від 1 березня 1991 року N 803-XII, з наступними змінами та доповненнями, в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно доЗакону України "Про особисте селянське господарство".

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно положень п. 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»від 02.03.2000 року N 1533-III, з наступними змінами та доповненнями, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно положень п. 3 ст. 36 вказаного Закону, сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно п. 12 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затв. Постановою КМУ від 14 лютого 2007 р. N 219 «Про затвердження Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», для одержання статусу безробітного громадянин особисто подає у день, що настає після закінчення встановленого строку для пошуку підходящої роботи, до центру зайнятості заяву із зазначенням у ній інформації про те, що він не займається видами діяльності, що визначені частиною третьою статті 1 Закону України "Про зайнятість населення". Тобто, поданням такої заяви громадянин засвідчує, що є таким, що не має заробітку або інших, передбачених законодавством доходів.

Згідно абз. 13 п. 20 того ж Порядку, виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку, є підставою для знаття з обліку.

Жидачівський районний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, діє відповідно до законів України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», "Про зайнятість населення", "Про державну службу в Україні", а, відтак, має право звертатись з позовами про стягнення коштів, витрачених як виплата допомоги по безробіттю.

Враховуючи все наведене, суд прийшов до висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог, оскільки в судовому порядку було встановлено, що відповідачка ОСОБА_2 при зверненні до Жидачівського РЦЗ не повідомила факт надання нею оплачуваних послуг за договором цивільно-правового характеру, в результаті чого їй було надано статус безробітної всупереч положенню ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" та нею отримано в період з 04.02.2009 року по 13.10.2009 року допомогу по безробіттю в сумі 5051,43 грн. Вказана сума допомоги з безробіття підлягає стягненню з ОСОБА_2 в користь Жидачівського РЦЗ.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення»від 1 березня 1991 року N 803-XII, зі змінами та доповненнями, ст. 31, 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 2 березня 2000 року N 1533-III, зі змінами та доповненнями, та керуючись ст.ст. 7-14, 18, 19, 69-71, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1,) на користь Жидачівського районного центру зайнятості (місцезнаходження: 81700, Львівська область, м. Жидачів, вул. Шашкевича, 28, код ЄДРПОУ 22352857) на р/р 37170301900157 в ГУДКУ у Львівській області, МФО 825014, допомоги по безробіттю в сумі 5051 (пять тисяч пятдесят одну) гривню 43 коп.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлений 09.09.2010 року.

Суддя Потабенко В.А.