Рішення № 111502264, 12.06.2023, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2023 року м. ЧернігівСправа № 620/2844/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скалозуба Ю.О., розглянувши спрощеному позовному провадженні заяву ОСОБА_1 про виправлення описки у справі

за позовомОСОБА_1 доАдміністрації Державної прикордонної служби Українипропро визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою та просить прийняти додаткову ухвалу, якою виправити технічну помилку замінивши в тексті рішення «01.01.2023» на «01.02.2023».

Заява мотивована тим, що він звертаючись до суду просив зобов`язати відповідача надати довідку для перерахунку його пенсії станом на 01.02.2023, водночас суд в рішенні від 23.05.2023 задовольняючи позовні вимоги зобов`язав Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати на направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку станом на 01.01.2023.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 по суті, суд враховує таке.

Так, позивач звернувся до суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України, в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 та станом на 01.02.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розмір посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.03.2023 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 позовну заяву, відповідно до частини тринадцятої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України залишено без руху та надано останній 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 позовна заява ОСОБА_1 в частині вимог про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання видати оновлену довідку станом на 01.01.2022 залишена без розгляду.

Ухвалою суду від 23.05.2023 розгляд справи в іншій частині позовних вимог продовжено.

Рішенням суду від 23.05.2023 зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Частиною 1 та 2 статті 253 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який постановив судове рішення, може з власної ініціативи або за заявою учасника справи чи іншої заінтересованої особи виправити допущені в судовому рішенні цього суду описки, очевидні арифметичні помилки незалежно від того, набрало судове рішення законної сили чи ні.

Суд зауважує, що виправлення описки (помилки) є засобом усунення, допущених помилок технічного характеру, а саме описок та очевидних арифметичних помилок.

Дослідивши позовну заяву, рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.05.2023 суд дійшов висновку, що в останньому суд вирішив питання в частині видачі довідки станом на 01.01.2023, в той час як позовна вимога про довідку станом на 01.02.2023 залишилась не вирішена судом, що є підставою для ухвалення саме додаткового судового рішення відповідно до ст. 252 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частини першої статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: 1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; 2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; 3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Згідно із частиною третьою статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.

Досліджуючи зміст позовної заяви суд зазначає, що ОСОБА_1 мотивуючи вимогу щодо виготовлення довідки станом на 01.02.2023 посилається на зміну розміру одного виду грошового забезпечення, а саме премії, що відбулось в лютому 2023 року, в зв`язку із прийняттям наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.02.2023 №170-ОС, що застосовується з 01.02.2023.

Так, згідно пунктів 2-3 Порядку № 45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Таким чином, відповідач може підготувати довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій або за заявою особи, або на підставі списків, складених головними управліннями Пенсійного фонду України.

Разом з тим, згідно наявної в матеріалах справи заяви позивача від 15.02.2023, доданої позивачем до позовної заяви, ОСОБА_1 звертався до Адміністрації Державної прикордонної служби України із заявою про виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 та станом на 01.02.2023, обґрунтовуючи таку вимогу постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі №826/6453/18, якою скасовано пункт 6 Постанови КМУ №103, що стало підставою для обрахунку посадових окладів та окладів за військовим зіванням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 01 січня календарного року. Водночас, жодних вимог в частині прийнятого в лютому 2023 року наказу про розміри премій позивачем в своїй заяви не вказано.

Враховуючи вищезазначене, а також те, що відповідні списки до відповідача про виготовлення на ім`я позивача довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, станом на 01.02.2023 не надходили, у відповідача були відсутні підстави для виготовлення довідки станом на 01.02.2023.

Крім того, суд зауважує, що відповідно до наданої позивачем копії наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.02.2023 №170-ОС установлено преміювати військовослужбовців Адміністрації Держприкордонслужби у відсотках залежно від тарифного розряду.

Слід зазначити, що із наданої позивачем копії наказу не вважається за можливе встановити, що сторінка 4 наказу, що містить пункт в частині преміювання військовослужбовців, пов`язана із спірним наказом, оскільки текст сторінки не викладений з початку, не є взаємозв`язку із третьою сторінкою наказу, а також не закінчується остаточно (а.с. 12-13, 13 зворотна сторона).

При цьому, суд зазначає, що вказані в наказі виплати залежать від певних умов, характеру, якості, обсягу, складності та важливості виконуваних завдань в окреслених умовах служби.

Проаналізувавши вказані вище норми в сукупності, суд доходить висновку, що такі виплати є тимчасовими (на період дії воєнного стану), цільовими та стосуються окремих категорій військовослужбовців з метою їх належного соціального захисту в особливому періоді служби.

Своєю чергою пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (частина третя статті 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено).

Тобто, при обчисленні пенсії на підставі статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не враховується такий складовий елемент грошового забезпечення як одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Вказаний висновок узгоджується з позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеною у постанові від 06.02.2019 у справі № 522/2738/17, Верховного Суду у постановах від 24.04.2019 у справі № 266/2322/16-а, від 25.11.2022 у справі № 240/5230/18.

З огляду на вказане вище та зважаючи на встановлені обставини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для оформлення довідки про розмір грошового забезпечення позивача за прирівняною посадою станом на лютий 2023 року з урахуванням наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.02.2023 №170-ОС.

Також у межах спірних правовідносин, судом не встановлено надіслання відповідачу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45, як і не установлено прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення після квітня 2019 року, в тому числі станом на лютий 2023 року, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку, що у відповідача був відсутній обов`язок із підготовки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на лютий 2023 року з підстав зазначених ним у позовній заяві.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для ухвалення додаткового судового рішення, яким у задоволенні позовних вимог в частині зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 відмовити.

Керуючись статтями 241-243, 252 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 про ухвалення додаткового рішення суду задовольнити.

Ухвалити додаткове судове рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_1 в частині визнання дій протиправними та зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.02.2023 відмовити.

Додаткове рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дата складення повного додаткового рішення суду - 12.06.2023.

Суддя Ю.О. Скалозуб