Ухвала суду № 111498721, 12.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3081/22

У Х В А Л А

12 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скупінської О.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі № 420/3081/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/3081/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 28.04.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 було задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі оновлені довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20 листопада 2021 року №ЮО 97927. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, та інших складових грошового забезпечення, зазначених в оновленій довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20 листопада 2021 року №ЮО 97927, з урахуванням раніше виплачених сум.

02 червня 2023 року до суду надійшла заява (вх..№18037/23) відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, а саме, заявник просить суд встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчому провадженню № 69650693 з примусового виконання виконавчого листа № 420/3081/22, виданого 13.07.2022 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії, та інших складових грошового забезпечення, зазначених в оновленій довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20 листопада 2021 року № 97927, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 246932, 77 грн.

Подану 02.06.2023 заяву державний виконавець обґрунтовує тим, що згідно відповіді Головного управління від 30.08.2023, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 по справі № 420/3081/22, яке набрало законної сили 31.05.2022, ОСОБА_1 18.08.2022 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, премії та інших складових грошового забезпечення, зазначених оновленій довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 20.11.2021 № ЮО 97927. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 становитиме 20270,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 246932,77 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації... Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 246932,77 грн буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України...». Аналіз інформації зазначеної у листі вказує на безпідставне невиконання рішення суду в частині виплати нарахованої доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 246932,77 грн. 29.05.2023 державним виконавцем відділу, керуючись вимогами статей 63,75 Закону, винесено постанову про накладення штрафу на боржника у розмірі 5100 грн за невиконання рішення. Отже, судове рішення в частині виплати нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 в сумі 246932,77 грн безпідставно не виконується протягом тривалого часу, понад одинадцять місяців.

Судове засідання розгляду заяви Відділу примусового виконання рішень про заміну встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду було призначене на 12.06.2023 об 12 год 00 хв.

У судове засідання 12.06.2023 року представник Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Одеса) не з`явився в поданій до суду заяві просив розглянути її без участі представника відділу.

Інші учасниками справи до суду не з`явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись, причини неявки суду не відомі.

Розглянувши заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі - Відділ) про зміну способу і порядку виконання рішення суду у зазначеній справі, суд дійшов такого.

Згідно із ст.14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст.124 Конституції України, ст. 370, 373 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України і виконуються на підставі виконавчого листа, виданого судом першої інстанції.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Судом встановлено, що 15.08.2022 старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Косютою В.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №69650693 з виконання виконавчого листа №420/3081/22, виданого 13.07.2022 Одеським окружним адміністративним судом.

Листом від 22.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило державного виконавця, що ним на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 проведено 18.08.2022 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.08.2022 становить 246932,77 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення, є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду. Разом із тим, зміна способу чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення повинна узгоджуватися з тими обґрунтуваннями судового рішення, на які ґрунтуються висновки суду, що містяться в резолютивній частині судового рішення. Здійснюючи зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд не може змінювати зміст резолютивної частини рішення або змінити обраний судом спосіб захисту порушеного права. Висновки судового рішення щодо способу і порядку його виконання чітко визначені та не можуть бути змінені іншим судовим рішенням без відповідного обґрунтування виняткової необхідності застосування такої зміни рішення.

Таким чином, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у заяві зазначає, що відсутність коштів у кошторисі не звільняє державу в особі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від обов`язку здійснити таку виплату; для повного та фактичного виконання рішення суду від 28.04.2022 необхідно встановити або змінити порядок та спосіб виконання рішення суду, тобто прийняти нові заходи для реалізації рішення.

Дослідивши зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2022, суд зазначає, що рішення додаткової зміни чи встановлення способу і порядку виконання, відмінного від первинно визначеного у рішенні, не потребує.

Так, заявник просить змінити порядок виконання рішення суду від 28.04.2022 у справі №420/3081/22 та фактично змінити зміст рішення у справі №420/3081/22, зазначивши, що кошти у сумі 246 932,77 грн підлягають стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 .

Внаслідок зміни способу та порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі №420/3081/22 із зобов`язання здійснити виплату коштів у сумі 246 932,77 грн, на стягнення з відповідача цієї суми буде змінено по суті рішення суду першої інстанції з виходом при цьому за межі позовних вимог та без дослідження відповідних обставин.

В свою чергу, зміна способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні судового рішення способу відновлення порушеного права, а судові рішення про стягнення коштів і про зобов`язання боржника вчинити дії (перерахувати та/чи виплатити кошти) є різними видами рішень, які виконуються в різному порядку.

Такі висновки суду узгоджуються з правовими позиціями Верховного Суду, які викладені в постанові від 30 вересня 2019 року у справі № 440/85/19 та в постанові від 30 липня 2019 року у справі № 281/1618/14-а, в якій також зазначено, що зміна способу і порядку виконання рішення суду про зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити виплату на стягнення такої виплати є незаконною.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», саме на виконавця покладається обов`язок виконати рішення суду та вжити заходів у разі відсутності добровільного виконання боржником.

За таких обставин суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання по виконавчому провадженні №69650693 з примусового виконання вимог виконавчого листа №420/3081/22, виданого 13.07.2022.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вх. № 18037/23 від 02.06.2023) про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 у справі № 420/3081/22 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений 12.06.2023.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА