Ухвала суду № 111498552, 12.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12793/23

УХВАЛА

12 червня 2023 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДФС в Одеській області (65044, м. Одеса, вул.. Семінарська, 5, код ЄДРПОУ 39398646) про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 05 червня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, а саме:

1. Визнати протиправними дії ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДФС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в особі Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області, щодо невірного розрахунку вислуги років ОСОБА_1 та щодо не проведення розрахунку та виплати всіх сум, які належать ОСОБА_1 в день звільнення;

2. Зобов`язати ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДФС В ОДЕСЬКІЙ ОБЛАСТІ, в особі Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області (знеособленно):

Внести відповідні зміни до наказу ГУ ДФС в Одеській області від 15.05.2023 №1-оДФС «про звільнення підполковника податкової міліції ОСОБА_1 » та визначити що на день фактичного звільнення ОСОБА_1 вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні складає 25 (двадцять п`ять) років 08 (вісім) місяців 15 (п`ятнадцять) днів;

Нарахувати та виплатити ОСОБА_1 : - одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 календарних років; - суму грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткових відпусток відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він безперервно перебував на службі у податковій міліції з 28.08.1997 по 15.05.2023.

15.05.2023 Головою комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області Торубаровим І.Б. було винесено наказ №1-о-ДФС про звільнення підполковника податкової міліції ОСОБА_1 у якому ним було зазначено, що: вислуга років за період роботи в органах податкової міліції на день звільнення у календарному обчисленні складає 25 років 04 місяці 06 днів. Вказані відомості не відповідають дійсності. Фактично ОСОБА_1 було звільнено з вини Головного управління ДФС в Одеській області лише 15.05.2023 на виконання рішення суду від 07.03.2023 по справі №420/160/23.

07 березня 2023 року Одеський окружний адміністративний суд по справі №420/160/23 прийняв рішення, яким частково задовольнив позов ОСОБА_1 та зобов`язав Головне управління ДФС в Одеській області в особі Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 26.12.2022 про звільнення 02.01.2023 з посади старшого слідчого першого відділу розслідувань кримінальних проваджень слідчого управління Фінансових розслідувань Головного управління ДФС в Одеській області у запас Збройних Сил України за пунктом 64 п. «г» (через скорочення штатів) відповідно до положення про проходження служби рядовим i начальницьким складом органів внутрішніх справ України, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 1991 року №114, та прийняти рішення по суті порушеного питання.

Весь час з 02.01.2023 по 15.05.2023 внаслідок протиправної бездіяльності Головного управління ДФС в Одеській області в особі Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області щодо нерозгляду по суті рапорту ОСОБА_1 від 26.12.2022 про звільнення 02.01.2023 позивач був старшим слідчим 1 ВРКП СУ ФР ГУ ДФС в Одеській області і навіть 24.04.2023 Головою комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області Торубаровим І.Б. за №34/ДФС було надано у відповідь на адвокатський запит довідку від 24.04.2023 за №33/ДФС відповідно до якої: станом на 24.04.2023 вислуга років у календарному обчисленні ОСОБА_1 складає 25 років 07 місяців 28 днів. Також Головою комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2 було видано ОСОБА_1 заповнену трудову книжку у якій містяться відомості про те, що 26.08.1997 року він був прийнятий на службу в органи податкової міліції та 02.01.2023 наказом ГУ ДФС в Одеській області від 15.05.2023 №1-о-ДФС звільнений з податкової міліції відповідно до ст.64 п. «г» (через скорочення штатів). Таким чином станом на 15.05.2023 (дата фактичного звільнення ОСОБА_1 ) вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні складає 25 років 08 місяців 15 днів, а не 25 років 04 місяці 06 днів, як помилково зазначено у наказі №1-о-ДФС від 15.05.2023. За проханням позивача адвокат Шкода В.М. 22.05.203 звернулась із адвокатським запитом щодо вірного розрахунку моєї вислуги років та внесення відповідних змін до наказу №1-о-ДФС від 15.05.2023, але 26.05.2023 за №78/ ДФС Головою комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області ОСОБА_2 було направлено лист відповідно до якого: підстав для внесення змін до наказу Головного управління ДФС в Одеській області від 15.05.2023 №1-о-ДФС «Про звільнення підполковника податкової міліції ОСОБА_1 » та перерахунку вислуги років не вбачається.

Адвокат Шкода В.М. 17.05.203 звернулась із адвокатським запитом до Голови комісії з реорганізації Головного управління ДФС в Одеській області Торубарова І.Б. щодо, крім іншого: 1.Здійснити розрахунок та виплатити ОСОБА_1 у день звільнення одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 календарних років. 2.Направити поштою та на електронну пошту копію вищевказаного розрахунку. 3.Відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991 розрахувати та виплатити мені у день звільнення суму грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткових відпусток . Так, відповідно до листа ГУ ДФС в Одеській області №544/В/15-97-08-09 від 11.10.2021 невикористані ОСОБА_1 дні відпустки складають: за 2013 рік 21 доба, за 2014 рік 20 діб, за 2015 рік 26 діб, за 2017 рік 29 діб, за 2018 рік 29 діб. 5.Розрахувати та виплатити ОСОБА_1 у день звільнення інші виплати, які передбачені законодавством та провести повний розрахунок.

Від 15.05.2023 і до теперішнього часу розрахунок у строки, зазначені в статті 116 КЗпП з позивачем проведено не було. Жодних виплат при звільнені зі мною не проведено. Не нараховано та не виплачено по теперішній час: - одноразову грошову допомогу при звільненні відповідно до п. 2 ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991, в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 25 календарних років. - суму грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткових відпусток Відповідно до ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-XII від 20.12.1991.

Вважаючи зазначені дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Дослідивши матеріали позовної заяви, встановлено, що вона не відповідає вимогам ст. 161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір», судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (п.3).

Зокрема, за подання до адміністративного суду фізичною особою позову немайнового характеру судовий збір складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб: з 1 січня 2684,00 гривні.

Отже, за подачу адміністративного позову з однією немайновою вимогою необхідно надати до суду докази сплати судового збору у розмірі 1073,60 грн (2684,00 грн*0,4), або у розмірі 858,88 грн у разі подання позовної заяви в електронній формі. Друга вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною тому судовий збір за неї не справляється.

Позивачем за звернення до суду з даним адміністративним позовом в електронній формі було сплачено судовий збір у розмірі 858,88 грн, що підтверджується платіжною інструкцією № 0.0.3028210343.1 від 02.06.2023.

В той же час, позивачем заявлено дві окремі позовні вимоги, щодо невірного розрахунку вислуги років ОСОБА_1 та щодо не проведення розрахунку та виплати всіх сум, які належать позивачу в день звільнення.

Таким чином, позивачем не сплачено судовий збір за другу позовну вимогу у розмірі 858,88 грн.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 858,88 грн.

Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.

Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 171, 241, 248, 256 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в Одеській області про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяОлена СКУПІНСЬКА