Ухвала суду № 111497355, 13.06.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

13 червня 2023 року справа № 640/18807/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Клименка В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправними та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

02.07.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Наш 365" з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 10.06.2021 №720 "Про призначення позапланової безвиїзної перевірки ТОВ "Наш 365", м. Київ (НР №01544-м від 08.11.2019, супутникове мовлення, логотип: "НАШ", акт перевірки від 26.03.2021 №98)";

- визнання протиправним та скасування розпорядження Національної Ради України з питань телебачення і радіомовлення №17/1058 "Про усунення порушень законодавства та сплату штрафу" від 16.06.2021.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 15.07.2021 (суддя Донець В.А.) відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

11.08.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2021 (суддя Донець В.А.) клопотання представника позивача задоволено. Зупинено провадження в адміністративній справ №640/18807/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №640/8470/21.

27.09.2021 на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02.12.2021 апеляційну скаргу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення задоволено: ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 06.09.2021 скасовано, а справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «НАШ 365» до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - направлено до Окружного адміністративного суду міста Києва для продовження розгляду.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.12.2021 (суддя Донець В.А.) поновлено провадження в адміністративній справі №640/18807/21 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправними та скасування рішення. Продовжено розгляд адміністративної справи №640/18807/21 за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.02.2022 (суддя Донець В.А.) закрито підготовче провадження та призначено адміністративну справу до судового розгляду по суті на 21.03.2022.

21.03.2022 судове засідання знято у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні. Призначено наступне судове засідання на 13.06.2022.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.06.2022 судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою представника позивача на 04.07.2022.

Протокольною ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2022 судом вирішено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Законом України від 13.12.2022 № 2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон № 2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону № 2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

03.04.2023 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 22.12.2022 №03-19/3550/22 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/18807/21.

03.04.2023 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.04.2023 прийнято адміністративну справу №640/18807/21 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. та призначено повторний розгляд справи по суті у судовому засіданні на 18.05.2023. Викликано для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).

Позивач, зокрема, був сповіщений про призначення судового засідання на 18.05.2023 засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 22.04.2023 о 15:12 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера та довідкою секретаря судового засідання від 22.04.2023.

03.05.2023 на адресу суду від відповідача надійшли докази у справі, які було долучено судом до матеріалів справи.

У судове засідання 18.05.2023 представник позивача не з`явився, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 18.05.2023.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.05.2023 відкладено судове засідання на 13.06.2023 у зв`язку із неявкою позивача без повідомлення суду про поважність причин неявки в судове засідання.

Позивач, зокрема, був сповіщений про призначення судового засідання на 13.06.2023 засобами електронного зв`язку. Електронне повідомлення, що вміщує файл з копією ухвали доставлено на адресу електронної пошти позивача - 10.06.2023 о 12:10 год., що підтверджується звітом Інтернет провайдера та довідкою секретаря судового засідання від 10.06.2023.

У судове засідання 13.06.2023 з`явився представник відповідача. Представник позивача не з`явився, про причини неявки суд не повідомлено, що підтверджується протоколом судового засідання від 13.06.2023.

Суд зазначає, що позивачем не подано до суду жодних заяв чи клопотань про розгляд справи чи про проведення судових засідань, призначених на 18.05.2023 та 13.06.2023, за відсутності представника позивача.

Відповідно до частини 5 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

При цьому, суд звертає увагу, що для унеможливлення залишення позовної заяви без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи, позивач має обґрунтувати поважність причин неявки або подати заяву про розгляд справи за його відсутності з додержанням принципу гласності судового процесу відповідно до частини першої статті 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права та пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, пункту 6 частини другої статті 129 Конституції України, статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України, практики Європейського суду з прав людини (§ 63 рішення у справі "Podbielski and PPU Polpure v. Poland", рішення у справі "Мельхоус проти Чеської республіки", § 27 рішення у справі "Ріпан проти Австрії").

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що представник позивача не прибув у судові засідання по справі 18.05.2023 та 13.06.2023 без поважних причин, заяв про розгляд справи за відсутності позивача суду не подавав, а неявка позивача в судові засідання перешкоджає розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.

У судовому засіданні 13.06.2023 проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Повний текст ухвали суду складено 13.06.2023.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Наш 365" до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправними та скасування рішення, - залишити без розгляду.

2. Роз`яснити позивачу, що залишення позовної заяви без розгляду не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

3. Копію ухвали видати (надіслати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Кушнова А.О.