Ухвала суду № 111496829, 31.05.2023, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

31 травня 2023 року 320/9145/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Балаклицького А.І.,

при секретарі судового засідання - Гавриловій С.В.,

за участю:

представника позивача - Ольмезова В.А.,

представника відповідача - Сокалюка Д.В.,

розглянувши у м. Києві в підготовчому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рояр Люві Фінанс" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Товариства з обмеженою відповідальністю "Рояр Люві Фінанс" звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного банку України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комітету з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України від 06.02.2023 №21/210-рк "Про анулювання Товариству з обмеженою відповідальністю "Рояр Люві Фінанс" ліцензій на провадження діяльності з надання фінансових послуг", а саме на:

надання коштів у позику, в тому числі і на умовах фінансового кредиту, видану згідно з розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 27.04.2017 №1380;

надання послуг з факторингу, видану згідно з розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 27.06.2019 №1227;

- зобов`язати Комітет з питань нагляду та регулювання діяльності ринків небанківських фінансових послуг Національного банку України поновити запис в Державному реєстрі фінансових установ стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Рояр Люві Фінанс".

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 24.04.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду та призначено підготовче засідання на 15.05.2023.

Підготовче засідання, призначене на 15.05.2023, було відкладено на 24.05.2023.

Підготовче засідання, призначене на 24.05.2023, було відкладено на 31.05.2023.

У підготовче засідання, призначене на 31.05.2023, з`явились представник позивача та представник відповідача.

Під час проведення підготовчого засідання представник відповідача заявив усне клопотання про залишення позову без розгляду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 240 КАС України, оскільки позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її. Зокрема, зауважив, що в договорі про надання правової допомоги від 24.04.2023 №б/н, на підставі якого був виданий ордер серії АІ №1338255, вказано, що цей договір вступає в законну силу з моменту його підписання сторонами та діє 23.07.2023, а тому у адвоката Ольмезова В.А. не було повноважень на підписання позовної заяви, яка подана до суду 15.03.2023.

Представник позивача проти вказаного клопотання заперечував та просив відмовити у його задоволені з тих підстав, що повноваження адвоката підтверджені ордером серії АІ №1338255, а в договорі про надання правової допомоги від 24.04.2023 №б/н було допущено описку.

Розглянувши клопотання відповідача про залишення позову без розгляду, матеріали справи, заслухавши учасників процесу, суд дійшов висновку про залишення позову без розгляду, виходячи з такого.

Згідно з частиною 2 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Так, за загальним правилом частини 1 статті 55 Кодексу адміністративного судочинства України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 Кодексу адміністративного судочинства України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

У відповідності до частини 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Частиною 4 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Відповідно до частини 3 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

При цьому, частиною 4 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Як вбачається з позовної заяви, остання подана та підписана особою, яка зазначена як представник позивача - Ольмезовим Володимиром Анатолійовичем.

На підтвердження своїх повноважень до позовної заяви додано копію ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АІ №1338255 від 24.01.2023.

При цьому, з даної копії ордеру серії АІ №1338255 від 24.01.2023 вбачається, що він виданий на підставі договору про надання правової допомоги від 24.04.2023 №б/н.

В пункті 10 договору про надання правової допомоги від 24.04.2023 №б/н визначено, що цей договір вступає в законну силу з моменту його підписання сторонами та діє 23.07.2023.

Отже, договором про надання правової допомоги від 24.04.2023 №б/н надані повноваження адвокату Ольмезову В.А. на представництво ТОВ "Рояр Люві Фінанс" лише на 23.07.2023.

Однак, позовна заява подана до суду через Електронний суд 15.03.2023.

Вказане свідчить про те, що позовна заява від імені позивача підписано особою, яка не має права на її підписання, оскільки станом на 15.03.2023 у адвоката Ольмезова В.А. були відсутні повноваження на підписання позовної заяви від ТОВ "Рояр Люві Фінанс".

Таким чином, адвокат Ольмезов В.А. не підтвердив належними доказами свої повноваження на представництво позивача, а тому у суду відсутні підстави вважати, що він має право підписувати позовну заяву від імені ТОВ "Рояр Люві Фінанс".

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що адміністративний позов підписаний особою, яка не має права її підписувати, а відтак наявні підстави для залишення позову без розгляду.

Керуючись статтями 240, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рояр Люві Фінанс" до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Балаклицький А. І.

Повний текст ухвали складено та підписано 05 червня 2023 року.