Ухвала суду № 111496154, 13.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

13 червня 2023 року Справа №200/2630/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) через свого представника, адвоката Єрьоміну Вікторію Анатоліївну, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФС-81630/09/01/117 від 18 січня 2023 року, виданої станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб;

- зобов`язати відповідача з 1 квітня 2019 року перерахувати та виплатити пенсію позивачу на підставі довідки Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ФС-81630/09/01/117 від 18 січня 2023 року, виданої станом на 5 березня 2019 року у відповідності до вимог ст. 43 та 63 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та здійснити виплату різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 1 квітня 2019 року по день проведення перерахунку.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України); позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Разом із позовними вимогами представником позивача заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом, яке обґрунтовано наступним.

Обов`язок відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії з 1 квітня 2019 року був визначений рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 160/8324/19 від 17 грудня 2019 року, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року. Позивач фактично отримав право на судовий захист саме з цього моменту.

Також зазначено, що виходячи з принципу "належного врядування" та з презумпції, що розмір пенсії визначений відповідно до Закону, позивач не мав причин сумніватися у добросовісності дій працівників пенсійного фонду.

В подальшому для захисту свого порушеного права позивач вимушений був звернутися до відповідного органу щодо виготовлення та направлення до відповідача оновленої довідки про розмір грошового забезпечення разом із заявою про перерахунок та виплату пенсії.

Отже, увесь цей час поведінка позивача була активною щодо захисту свого права.

Посилається на постанову Верховного Суду від 15 вересня 2020 року у справі № 635/7878/16-а, де крім іншого, зазначено, що системний аналіз ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" дає підстави дійти висновку, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведениям перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає. […] Відповідно до ч. 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду.

При вирішення питання щодо дотримання/не дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як отримувач пенсії, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Предметом спору в межах даної справи є правомірність/неправомірність не здійснення відповідачем перерахунку призначеної позивачу пенсії на підставі довідки №ФС-81630/09/01/117 від 18 січня 2023 року, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, яка була надіслана зазначеною установою Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно додатних до позовної заяви матеріалів відповідач повідомив позивачу про відсутність підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки №ФС-81630/09/01/117 від 18 січня 2023 року листом від 20 квітня 2023 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не здійснення перерахунку призначеної йому пенсії на підставі довідки від 18 січня 2023 року, позивач 12 червня 2023 року звернувся до суду із даним позовом.

Отже, позивач, оскаржуючи у червні 2023 року в судовому порядку відмову відповідача здійснити перерахунок призначеної йому пенсії на підставі довідки, отриманої пенсійним органом у січні 2023 року, звернувся до суду без пропуску строку, встановленого ст. 122 КАС України.

Також разом із позовними вимогами у позові заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без участі сторін.

Відповідно до ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного); спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат […].

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення пенсійних виплат […].

Відповідно, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання представника позивача підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 80, 122, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И Л А:

1. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.

2. Визначити, що позивачем не пропущено строк звернення до суду із даним позовом.

3. Клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи - задовольнити.

4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

5. Справа буде розглядатись одноособово суддею Донецького окружного адміністративного суду Волгіною Н.П.

6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.

7. Зобов`язати відповідача надати суду протягом десяти днів після отримання даної ухвали: копію рішення (протоколу) про призначення позивачу пенсії; копії рішень (протоколів) про перерахунок призначеної позивачу пенсії за періоди починаючи з 1 квітня 2019 року; пояснення з приводу отримання/не отримання пенсійним органом довідки про розмір грошового забезпечення №ФС-81630/09/01/117 від 18 січня 2023 року, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та рішення, прийняте на підставі цієї довідки (у випадку його прийняття); доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

8. Роз`яснити відповідачу, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.

9. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає

10. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна