Рішення № 111412686, 08.06.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 червня 2023 року № 520/9392/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (вул. Володимирська, б. 13,м. Київ,01601, код ЄДРПОУ 38620155) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) про стягнення суми,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просило суд стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві загальну заборгованість в розмірі 14 585,46 (чотирнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн. 46 коп.), з якої:

- одноразова грошова допомога після контракту укладання першого контракту (18 календарних місяців) 6 942,27 грн.;

- надлишково використана щорічна відпустка (25 календарних днів) 7 643,19 грн.

Дослідивши надані до справи матеріали, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рядовий служби цивільного захисту ОСОБА_1 , проходив службу в підрозділах цивільного захисту на посаді пожежного-рятувальника 7-ДПРЧ Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - ГУ ДСНС України у м. Києві), з 2019 (наказ «Про кадрові питання» від 25.11.2019 796).

Відповідно до ст. 101 "Кодексу цивільного захисту" (далі Кодекс), служба цивільного захисту - це державна служба особливого характеру, покликана забезпечувати пожежну охорону, захист населення і територій від негативного впливу надзвичайних ситуацій, запобігання і реагування на надзвичайні ситуації, ліквідацію їх наслідків у мирний час та в особливий період.

Порядок проходження громадянами України служби цивільного захисту визначається цим Кодексом та положенням про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу, затверджене Кабінетом Міністрів України від 11.07.2013 № 593 (далі - Положення N° 593).

На рядовий і начальницький склад служби цивільного захисту поширюється дія Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 05.03.2009 № 1068-УІ (далі - Дисциплінарний статут).

Статтею 103 Кодексу визначено, що проходження служби цивільного захисту відбувається на контрактній основі.

Судом встановлено, що між Головним управлінням ДСНС України у м. Києві та ОСОБА_1 укладено перший контракт про проходження служби від 25.11.2019 № 730/19, згідно з яким останній бере на себе зобов`язання сумлінно виконувати вимоги Присяги служби цивільного захисту, наказів чи розпорядження керівників, свої службові обов`язки...

Строк контракту складає 3 (три) роки.

Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), з метою визначення умов та розмірів виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 липня 2018 року № 623, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2018 року за № 936/32388, затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - Інструкції N° 623).

Так, Інструкція № 623 визначає порядок, умови та розміри виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту (далі - особи рядового і начальницького складу), а також порядок виплат одноразової грошової допомоги при звільненні осіб рядового і начальницького складу.

Відповідно до пункту 1 розділу XXVI Інструкції «Про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 N° 623 (далі - Інструкція N° 623), особам рядового і начальницького складу після укладання керівником органу управління (підрозділу) з ними першого контракту та вступу до виконання обов`язків за посадою, на яку вони призначені, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року: особам рядового складу - вісім.

Відповідно п. 2 Інструкції, виплата особам рядового і начальницького складу одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту здійснюється на підставі наказу керівника органу управління (підрозділу), в якому вони проходять службу за контрактом, проект якого готується підрозділом персоналу.

Так, відповідно до вимог передбачених Інструкцією № 623 та на підставі наказу ГУ ДСНС України «Про виплату одноразової грошової допомоги особам рядового і начальницького складу після укладання першого контракту у 2019 році» від 13.12.2019 № 840, відповідачу виплачена одноразова грошова допомога в розмірі 14 096,00 грн. згідно додатку до наказу.

Згідно з п. 4 розд. XXVI Інструкцією № 623, у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення терміну першого контракту (крім звільнених за віком, станом здоров`я, через систематичне невиконання умов контракту керівником відповідного органу управління (підрозділу) та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) проводиться утримання виплаченої одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту в сумі, обчисленій у повних календарних місяцях пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Матеріалами справи підтверджено, що за допущені невиходи на службу без поважних причин (прогули): у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту, згідно ст. ст. 58, 68 Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, п. 7 розд. І та п. п. 2,3 розд. XVI Інструкції № 623 відповідача притягнуто до дисциплінарної відповідальності, у вигляді звільнення зі служби (наказ ГУ ДСНС України у м. Києві «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності» від 26.03.2021 № 227).

Наказом ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 05.04.2021 № 248, відповідача звільнено зі служби та виключено з кадрів ДСНС України у запас збройних сил України за пунктами 11, 12, 56, 173 та п. п. 6 п. 176 (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту особою рядового і начальницького складу), з постановкою на військовий облік. Утримано виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту за 18 (вісімнадцять) календарних місяці. Відраховано кошти за надлишково використану щорічну відпустку за поточний рік (25 календарних днів).

Судом встановлено, що згідно з аркушем бесіди від 25.10.2019 його ознайомлено та роз`яснено наказ Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, яким затверджено вказану вище інструкцію 623, а саме п. 4 розділу XXVI- утримання одноразової грошової допомоги після укладання першого контракту.

Відповідно до ч. 26 ст. 129 Кодексу цивільного захисту України, у разі звільнення особи рядового і начальницького складу цивільного захисту до закінчення календарного року, за який він уже використав щорічну основну та щорічну додаткову відпустки, крім осіб, які звільняються із служби за віком, станом здоров`я, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі або у зв`язку із скороченням штатів, або проведенням організаційних заходів, на підставі наказу керівника (начальника) органу та підрозділу цивільного захисту, керівника органу управління, навчального закладу, установи та організації проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки, що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення особи рядового і начальницького складу цивільного захисту.

Згідно п. 6 розд. XXVII Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом МВС України від 20.07.2018 № 623, у разі звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту зі служби до закінчення календарного року, за який вона вже використала щорічну основну відпустку (крім звільнених за віком, станом здоров`я та у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів), проводиться відрахування із грошового забезпечення за дні відпустки; що були використані в рахунок тієї частини календарного року, яка залишилася після звільнення особи рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту.

Відповідно до довідки управління та фінансів Головного управління від 07.04.2023 № 151 підлягають утриманню кошти за виплачену одноразову грошову допомогу після укладання першого контракту в розмірі 6 942,27 грн., за 18 календарних місяців та надлишково використану щорічну відпустку (25 календарних днів) в розмірі 7 643,19 грн.

Таким чином, загальна заборгованість щодо надлишково виплачених коштів складає 14 585,46 (чотирнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн. 46 коп.)

Як встановлено судом, з метою досудового врегулювання спору Головне управління зверталося відповідача з письмовою вимогою (попередженням) від 04.01.2022 № 7101-25/024 щодо погашення заборгованості у добровільному порядку, однак заборгованість відповідачем не погашено, оплати ні у визначений термін в попереджені, ні по теперішній час на реєстраційний рахунок ГУ ДСНС України у м. Києві кошти відповідачем не перераховані.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є обґрунтованими, підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 ) на користь Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві загальну заборгованість в розмірі 14 585,46 (чотирнадцять тисяч п`ятсот вісімдесят п`ять грн. 46 коп.), з якої:

- одноразова грошова допомога після контракту укладання першого контракту (18 календарних місяців) 6 942,27 грн.;

- надлишково використана щорічна відпустка (25 календарних днів) 7 643,19 грн.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.