Рішення № 111412671, 08.06.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 червня 2023 року № 520/6305/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі : головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути мою заяву про призначення пенсії за віком від 01.10.2022 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 15.11.2007 по 09.12.2008 року за довідкою, виданою ТОВ Ремшахтострой та прийняти рішення про призначення мені пенсії за віком на пільгових умовах з 01.10.2022 року відповідно до п."а" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. № 213-УІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви про призначення пенсії за віком від 01.10.2022 року за N° 2810.

-стягнути за рахунок Державного бюджету України з відповідача по справі сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1 , 01.10.2022 року звернувся через ВЕБ-ПОРТАЛ ПФУ із заявою встановленого зразку про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з додаванням всіх необхідних сканованих документів.

Ця заява була зареєстрована за № 2810.

Крім того, 01.10.2022 року, позивач через веб-портал ПФУ подав клопотання, у якому прохав долучити до заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 01.10.2022 року документи про пільговий характер роботи, оскільки на веб-порталі встановлений ліміт подання документів у розмірі не більше ніж 50 файлів.

Це клопотання було зареєстроване за № ВЕБ-05001-Ф-С-22-086554.

25.10.2022 року знову за допомогою веб-порталу ПФУ звернувся із клопотанням надіслати на електронну пошту рішення про відмову в призначенні пенсії за результатами розгляду заяви від 01.10.2022 року за № 2810.

25.10.2022 року позивачу на електронну пошту надійшов лист від 25.10.2022 року від ГУ ПФУ в Донецькій області, у якому було, зокрема, вказано, що за наданими до заяви №2810 документами до страхового стажу зараховано всі періоди роботи.

До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи з 15.11.2007 по 09.12.2008, оскільки пільгова довідка, яка видана «ТОВ «Ремшахтострой» не дотримана Додатку 5 Постанови 637, а саме надана без дати та реєстраційного номеру.

Враховуючи вищезазначене, страховий стаж позивача становить 26 років 11 місяців 18 днів, пільговий стаж роботи за Списком №1- 5 років 2 місяці 11 днів.

Тому, через відсутність необхідного пільгового стажу, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону №1058.

31.10.2022 року позивач отримав лист від 28.10.2022 року, у якому було вказано,що заява була відпрацьована за принципом екстериторіальності, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2021 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961 Головним управлінням в Харківській області.

Вік на дату звернення - 43 роки 10 місяців.

Відповідно розгляду наданих документів до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності і його підсумок складає 26 років 11 місяців 18 днів.

Пільговий стаж за Списком № 1 - 5 років 2 місяці 11 днів.

До пільгового стажу не зарахований період роботи:

З 15.11.2007 по 09.12.2008, оскільки довідка видана ТОВ «Ремшахтастрой» щодо підтвердження пільгового стажу надана без дати та реєстраційного номеру.

Відповідно викладеного прийнято рішення про відмову в призначеної пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку - 50 років.

За таких умов позивач матимете право на пенсію за віком на пільгових умовах з 04.11.2033.

Позивач вважає, що вищевказане рішення є протиправним, та таким, що підлягає скасуванню, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.10.2022 позивач звернувся через ВЕБ-ПОРТАЛ ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах з додаванням всіх необхідних сканованих документів.

Судом встановлено, що відповідно до пункту 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 20-5 року 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року №25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України») після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення спеціалістом управління, за принципом екстериторіальності, був визначений структурний підрозділ Пенсійного фонду України, який сформував атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення) та електронну пенсійну справу, а саме - Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке за наслідками розгляду заяви позивача від 11.08.2021 прийнято рішення № 203040010540 від 18.08.2021 про відмову у призначені пенсії.

Суд вказує, що відповідно до вимог частини 2 статті 114 Закону 1058 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають зазначеного стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, але мають не менше половини стажу на вказаних роботах, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, чоловікам - на 1 рік за кожний рік такої роботи.

Також встановлено, що вік позивача на дату звернення - 43 роки 10 місяців.

Відповідно наданих документів до страхового стажу зараховано всі періоди трудової діяльності і його підсумок складає 26 років 11 місяців 18 днів.

Пільговий стаж за Списком № 1 - 5 років 2 місяці 11 днів.

До пільгового стажу не зарахований період роботи:

З 15.11.2007 по 09.12.2008, оскільки довідка видана ТОВ «Ремшахтастрой» щодо підтвердження пільгового стажу надана без дати та реєстраційного номеру.

Відповідно до пункту 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій, за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058) передбачено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004 року).

Також, відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 пункту 1 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, яка затверджена наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (абзац 1 пункт 20 Порядку № 637).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка (абзац 2 пункт 20 Порядку № 637).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 № 18-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за № 1231/13105, затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії.

Згідно з цим Порядком із заявою про підтвердження стажу роботи (додаток 2) заявник (його законний представник або представник, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально (далі - його представник)) може звернутись до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України незалежно від території обслуговування цього органу.

Для підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, до заяви додаються:

-документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01 липня 2004 року та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр);

-трудова книжка;

-документи (за наявності), видані архівними установами, зокрема: довідка про заробітну плату;

-копії документів про проведення атестації робочих місць;

-копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати.

З огляду на вищенаведене у спірних правовідносинах відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, а отже своїми діями, на думку суду, права та законні інтереси позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд.5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.