Рішення № 111411853, 07.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5387/23

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

До Одеського окружного адміністративного суду 17 березня 2023 року надійшов позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (надалі відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 , щодо встановлення, обчислення та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 01, березня по 05 листопада 2018 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, а також виплат, належних при звільненні, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 10% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Національного університету «Одеська морська академія», як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , розрахувати та виплатити (з урахуванням раніше виплачених сум) грошове забезпечення за період з 01 березня по 05 листопада 2018 року включно, грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, а також виплати, належні при звільненні, виходячи з розміру надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», виготовити та направити оновлені грошовий атестат та довідку про розміри додаткових видів забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки для обчислення розміру пенсії позивачу.

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він проходив військову службу в Науково-дослідному центрі Збройних Сил України «Державний океанаріум» (військовій частині НОМЕР_1 ).

На момент виключення позивача зі списків особового складу, Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» було видано позивачуу грошовий атестат та довідку про додаткові види забезпечення, на підставі яких Одеським обласним територіальний центром комплектування та соціальної підтримки було визначено розмір пенсії.

Разом з тим, під час проходження військової служби за період з 01.03.2018 року по 05.11.2018 року позивачу надбавка за особливості проходження служби виплачувалась у розмірі 10%, проте, відповідно до пп.1 п. 5 Постанови КМУ №704, визначено надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначали керівники державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою. Так, Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197) затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам. Пунктом 3 цього наказу зазначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб». Тобто на час виникнення спірних правовідносин цей наказ був чинним, адже постанова №704, відповідно її п. 10, набрала чинності з 1 березня 2018 року.

Не погоджуючись із розміром нарахованого та виплаченого грошового забезпечення з 01 березня по 05 листопада 2018 року включно, розмірі виплат, пов`язаних із звільненням, а також правильністю тих документів, які були оформлені при звільненні, позивач звернувся до суду.

Відзив на адміністративний позов обґрунтовано наступним

Відповідач не погоджується з позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

На виконання вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови № 704, рішенням Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479 затверджено порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України.

Пунктом 1 рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479 встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців ЗС України виплачувати відповідно до умов, визначених Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 11.06.2008 № 260 (крім надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, морської винагороди, винагороди за стрибки з парашутом, винагороди за розшук, піднімання та розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, винагороди за водолазні роботи, одноразової грошової допомоги за укладення першого контракту) до затвердження нової редакції Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗС України.

Пунктом 7 рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479 встановлено базовий (мінімальний) розмір надбавки за особливості проходження служби для осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського та старшинського складу 10 відсотків.

Відповідно до пункту 3 наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 року «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Таким чином, новий Порядок № 260 набрав чинності з 20.07.2018 року та застосовується з 01.03.2018 року, однак до 20.07.2018 року грошове забезпечення в частині виплати надбавки за особливості проходження служби виплачувалось відповідно до рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479, яке не суперечило Порядку № 260.

Відповідно до розділу VI Порядку № 260 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Відповідач зазначає, що посада позивача не передбачена як додатком 2 до зазначеного рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479, так і додатком до Порядку № 260 (пункт 1 розділу VI) Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, а тому надбавка за особливості проходження служби позивача не підлягала збільшенню та становила 10%.

Таким чином, позивачу за період з 01.03.2018 по 05.11.2018 року надбавка за особливості проходження служби була встановлена та виплачувалась у розмірі 10% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років відповідно до Постанови № 704, Порядку № 260 та рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479.

Крім того, у відзиві на адміністративний позов відповідач звертає увагу на пропуск строку звернення до суду, зазначаючи, що отримуючи під час проходження військової служби грошове забезпечення, є очевидним той факт, що позивач не лише знав, але й повинен був знати, що в періоді з 01.03.2018 по 05.11.2018 року отримував надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10%.

Відповідь на відзив обґрунтовано наступним

Ознайомившись з відзивом на адміністративний позов, позивач зауважує, що з наданої відповідачем телеграми Міністерства оборони України від 26.03.2018 року №248/1479, вбачається, що Міністр оборони України вимагає відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і сержантського складу та деяких інших осіб» з 01.03.2018 року (до затвердження нової редакції Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України). установити базовий (мінімальний) розмір цієї надбавки для осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського та старшинського складу 10 %.

Таким чином, на переконання позивача, Міністр оборони України у зв`язку з введенням у дію Постанови №704, за відсутності правового регулювання на той час, тимчасово, з 01.03.2018 року і до затвердження нової Інструкції, цією телеграмою, встановив мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби на рівні 10%.

Однак, Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, яка була затверджена 20.07.2018 року і підлягала застосованню з 01.03.2018 року, встановлювала мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби на рівні 65%.

Отже, у звязку із затвердженням цієї Інструкції у позивача виник обов`язок у здійсненні перерахунку грошового забезпечення позивача з 01.03.2018 року, однак він цього не здійснив.

Процесуальні дії

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 21 березня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії Справу вирішено розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

24 березня 2023 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення (вхід. №ЕС/2494/23).

06 квітня 2023 року відповідачем було подано відзив на позовну заяву з додатками (вхід. №ЕС/3974/23) та клопотання про доручення доказів до матеріалів справи (вхід. №ЕС/3096/23).

10 квітня 2023 року (вхід. №ЕП/3236/23) позивачем було подано відповідь на відзив на позовну заяву з додатками.

10 травня 2023 року від представника позивача надійшли додаткові пояснення (вхід. №ЕС/4539/23).

Станом на 07 червня 2023 року, будь-яких інших заяв по суті справи з боку сторін на адресу суду не надходило.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалася позиція позивача та відповідача, відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_1 проходив військову службу в Науково-дослідному центрі Збройних Сил України «Державний океанаріум» (військова частина НОМЕР_1 ).

Розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 490-Р «Про реорганізацію науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум» та наказом Міністерства оборони України від 19 вересня 2019 року № 479 «Про заходи щодо реорганізації науково-дослідного центру Збройних Сил України «Державний океанаріум», Науково-дослідний центр Збройних Сил України «Державний океанаріум» було реорганізовано шляхом приєднання його Інституту Військово-Морських Сил до Національного університету «Одеська морська академія».

Згідно витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №232 від 05.11.2018 року, капітана 1 рангу ОСОБА_1 , головного наукового співробітника науково-дослідного управління (проблем охорони морських баз та узбережжя) звільненого наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 11.10.2018 року № 542 у запас за пунктом «б» (за станом здоров`я) відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з правом носіння військової форми одягу, вважати таким, що справи та посаду здав і направити для зарахування на військовий облік до Обласного військового комісаріату м. Одеса. З 05 листопада 2018 року виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Виплатити щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 20,00 % посадового окладу, надбавку за особливості проходження служби у розмірі 10,00 % посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з « 01» по « 05» листопада 2018 року (а.с.10).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 16.01.2019 року №43 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року №393 (зі змінами), вбачається, що з березня 2018 по жовтень 2018 року надбавка ОСОБА_1 за особливості проходження служби встановлена у розмірі 10 % посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років (а.с.13-14).

Аналогічний розмір надбавки за особливості проходження служби визначений також і у грошовому атестаті серії Зу №360312, виданому Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (а.с.12).

Не погоджуючись із встановленим розміром надбавки за особливості проходження служби за період з 01.03.2018 по 05.11.2018 року, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Джерела права та висновки суду

Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № №2011-XII від 20 грудня 1991 року (надалі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону №2011-ХІІ).

01 березня 2018 року набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30 серпня 2017 року №704 (далі - Постанова №704), якою було затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1 та схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати: посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1 - 11 за аналогічними посадами; посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1 - 5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника; надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

Наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260), яким визначено механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

Згідно положень пункту 3 вказаного Наказу від 07.06.2018 року № 260, цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування та застосовується з дня набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку № 260, грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Виплата надбавки за особливості проходження служби регулюється розділом VI Порядку №260.

Відповідно пунктів 1-2 розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

З системного аналізу зазначених норм права вбачається, що мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65% та такий розмір встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Тобто, всупереч доводам позивача, вказівка, що мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65% не означає, що мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби дорівнює 65%.

Разом з тим, суд констатує, що п.п.1-2 розділу VI Порядку №260 не встановлено нижче якого відсотку не може виплачуватися щомісячна надбавка за особливості проходження служби.

Стосовно використання відповідачем, у спірних правовідносинах телеграми Міністра оборони України від 26 березня 2018 року №248/1479 колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до п.2 розділу VI Порядку №260 - розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення.

Таким чином, з метою реалізації наданих Порядком №260 повноваженнь щодо встановлення мінімального розміру надбавки за особливості проходження служби, Міністром оборони було прийнято рішення №248/1479, яким встановлено мінімальний розмір надбавки за особливості проходження служби 10%.

Так, відповідно п. 7 цього рішення №248/1479 установлено військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачувати надбавку за особливості проходження служби у відсотках до посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років у залежності від складності та важливості виконуваних обов`язків.Установлено базовий (мінімальний) розмір цієї надбавки для осіб офіцерського складу та осіб рядового, сержантського та старшинського складу 10%. Окремим категоріям військовослужбовців базовий розмір цієї надбавки збільшується на відповідний коефіцієнт (згідно з Додатком 2 до телеграми).

При цьому, суд зазначає, що посада позивача не передбачена як додатком 2 до зазначеного рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 року № 248/1479, так і додатком до Порядку № 260 (пункт 1 розділу VI) - Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків, а тому надбавка за особливості проходження служби позивача не підлягала збільшенню та становила 10%.

Поряд з цим, суд зауважує, що рішення Міністра оборони України від 26.03.2018 за своєю правовою природою є його розпорядчим актом, яке було доведено до відповідних посадових осіб телеграмою телеграмою від 26.03.2018 року № 248/1479.

Тому, використання відповідачем у своїй діяльності наведеної телеграми є правомірним та обґрунтованим.

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

У п.58 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 Суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення. Хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

Згідно з ч.1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, на підставі ст. 8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст. 9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, системно проаналізувавши приписи законодавства України, що були чинними на момент виникнення спірних правовідносин між сторонами, зважаючи на взаємний та достатній зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії є необґрунтованими та не належать до задоволення.

Розподіл судових витрат

Враховуючи те, що суд дійшов висновку про необхідність відмови у задоволенні позовних вимог, питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 173-183, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили згідно ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 та п.15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст.295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» (вул. Дідріхсона, буд. 8, м. Одеса, 65029, код ЄДРПОУ 26614030).

Суддя С.О. Cтефанов

.