Ухвала суду № 111411621, 07.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6912/23

У Х В А Л А

07 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи №420/6912/23 як зразкової у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 03 квітня 2023 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач просить:

- визнати протиправним рішення від 28.02.2023 року №122950000223 Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо відмови у переведенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI на пенсію за віком за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, з 28.12.2022 року, застосувавши при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення (2020-2022 р.р.), як для осіб, яким пенсія за віком у 2023 році призначена вперше;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області перевести ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 року № 345-VI на пенсію за віком за Списком №1 згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV, з 28.12.2022 року, застосувавши при обчисленні пенсії показник середньої заробітної плати за три роки, що передують року звернення (2020-2022 р.р.), як для осіб, яким пенсія за віком у 2023 році призначена вперше;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати заборгованості з виплати пенсії за віком з 28 грудня 2022 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у межах суми стягнення за один місяць;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати звіт про виконання Одеського окружного адміністративного суду по даній справі протягом 20 днів з дня набрання рішенням законної сили.

Ухвалою суду від 06 квітня 2023 року вказаний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, з підстав не сплати позивачем судового збору.

Заявою від 07.04.2023 року (вхід. № ЕС/3144/23) позивач усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін) на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

02 червня 2023 року від ОСОБА_1 надійшло клопотання (вхід. №ЕС/5567/23), в якому останній просить звернутись до Верховного Суду з поданням для вирішення питання про розгляд даної адміністративної справи Верховним Судом як судом першої інстанції у порядку, визначеному ст. 290 КАС України, як зразкової.

В обґрунтування заявленого клопотання, позивач посилається на те, що враховуючи положення ст. 290 КАС України, дана справа №420/6912/23 може бути розглянута як зразкова, оскільки в провадженні Одеського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває безліч типових адміністративних справ (№420/12140/23, №420/11000/23, №420/11960/23, №420/11740/23, №420/11297/23, №420/11268/23, №420/8513/23, №420/10686/23, №420/9550/23, №420/9562/23, №420/9177/23, №420/9228/23, №420/9217/23, №420/9184/23, №420/7436/23, №420/8314/23, №420/6434/23, №420/4849/23, №420/10929/23, №420/9644/23, №420/7805/23) з аналогічними підставами позову та позовними вимогами (по-різному висловлені, але однакові по суті), з посиланням на ті ж самі норми права, що регулюють спірні правовідносини, та тими ж відповідачами.

Розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до приписів п.21 та п.22 ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно із положеннями п.7 ч.1 ст.29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Приписами ч.10 ст.29 КАС України передбачено, що передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Суд зазначає, що положеннями статті 290 КАС України визначено, що якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Таким чином, передумовою для вирішення заявленого клопотання про направлення до Верховного Суду подання для розгляду даної справи як типової, є наявність у провадженні одного або декількох адміністративних судів типових адміністративних справ, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення.

Суд звертає увагу, що наявність у провадженні судів схожих справ не може свідчити про необхідність/доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з таких як зразкової, з огляду на те, що у такому випадку під визначення типових справ підпадала б велика кількість різних категорій справ, що у свою чергу не відповідає завданню інституту зразкової справи.

Крім того, зупинення провадження у великій кількості справ за наявності існуючої судової практики до вирішення зразкової справи може призвести до порушення судом принципу вирішення справи протягом розумного строку.

Враховуючи, що положенням ч. 1 ст. 290 КАС України передбачено саме право, а не обов`язок суду звернутись до Верховного Суду про розгляд справи як зразкової, беручи до уваги відсутність достатнього обґрунтування щодо необхідності вказаної передачі справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.4, 29, 241-246, 256, 290, 294-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи №420/6912/23 як зразкової відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов