Ухвала суду № 111406907, 02.06.2023, Перечинський районний суд Закарпатської області

Справа № 304/2012/22 Провадження № 1-кп/304/106/2023

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2023 року м. Перечин

Перечинський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючої судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

їх захисників ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

представника цивільного позивача ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання захисників обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України,

В С Т А Н О В И В:

На розгляді в Перечинському районному суді Закарпатської області знаходиться кримінальне провадження, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України.

13 січня 2023 року захисник обвинуваченого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_6 подав до суду клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України.

Клопотання мотивує тим, що відповідно до матеріалів кримінального провадження та реєстру матеріалів справи, 11 вересня 2019 року Першим слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, внесено відомості до ЄРДР за № 42019070000000306, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ДП «Великоберезнянське ЛГ». 17 квітня 2020 року за результатами проведеного досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні слідчим Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, ОСОБА_9 винесено постанову про закриття вказаного вище кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення. В той же час 18 грудня 2020 року керівником Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_10 постанову слідчого від 17 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження скасовано як таку, що винесена незаконно та необґрунтовано. У подальшому, під час здійснення досудового розслідування, 21 липня 2021 року до ЄРДР було внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення № 62021140050000127 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, яке 30 липня 2021 року постановою процесуального прокурора В. Бокшан об`єднано з кримінальним провадженням № 42019070000000306 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Адвокат зазначає, що 26 листопада 2021 року до ЄРДР було внесено відомості про вчинене кримінальне правопорушення № 62021140050000213 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Зазначене кримінальне провадження 10 грудня 2021 року постановою процесуального прокурора ОСОБА_3 об`єднано з кримінальним провадженням № 42019070000000306 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Вказує на те, що відповідно до приписів ч. 6 ст. 219 КПК України загальний строк досудового розслідування при об`єднанні кримінальних проваджень у порядку, передбаченому статтею 217 цього Кодексу, визначається у провадженнях, які розслідувалися в один проміжок часу, шляхом поглинання меншого строку більшим. За таких обставин, внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення за ч. 2 ст. 366 КК України не поновлює строк досудового розслідування в об`єднаному провадженні, а обчислюється з моменту внесення відомостей до ЄРДР за ч. 2 ст. 364 КК України, тобто з 11 вересня 2019 року. Однак, всупереч вище наведеним обставинам, 21 жовтня 2021 року слідчим П`ятого слідчого відділу з дислокацією в м. Ужгород ТУ ДБР, розташованого в м. Львові, ОСОБА_11 за погодженням з процесуальним прокурором ОСОБА_3 подано до Ужгородського міськрайонного суду клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019070000000306 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України, на дванадцять місяців. Обґрунтовуючи необхідність продовження строку досудового розслідування слідчим та прокурором не враховано в обчислення строку досудового розслідування період з 17 квітня 2020 року по 18 грудня 2020 року, тобто строк з моменту закриття кримінального провадження до моменту скасування прокурором постанови про закриття кримінального провадження. При цьому, вводячи слідчого суддю в оману, орган досудового розслідування зазначив, що 18 грудня 2020 року в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019070000000306 відбулось відновлення досудового розслідування, а не скасування постанови про закриття кримінального провадження. 04 листопада 2021 року слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду формально дослідив обчислення строків досудового розслідування та продовжив строк такого на дванадцять місяців, у зв`язку з чим органом досудового розслідування та слідчий суддя помилково визначили, що строк досудового розслідування закінчується 11 листопада 2021 року, хоча такий строк вже закінчився ще 11 березня 2021 року. Так, нормами кримінального процесуального закону визначено, що скасування незаконної чи передчасної постанови не перериває строку досудового розслідування. Визначаючи зазначений принцип КПК, строк з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження, тобто з 17 квітня 2020 року, до моменту скасування постанови про закриття кримінального провадження, тобто до 18 грудня 2020 року, включається до загальних строків досудового розслідування. Оскільки жодний нормативний документи не дозволяє стороні обвинувачення не враховувати строк з дня закриття кримінального провадження до дня скасування такого рішення в строки досудового розслідування, всі процесуальні дії, вчинені органом досудового розслідування в межах кримінального провадження № 42019070000000306 після 11 березня 2021 року, є незаконними, оскільки суперечать вимогам КПК України та Конституції України.

На підставі вище викладеного, а також того, що обвинувальний акт, як процесуальне рішення, мав бути складений і направлений до суду в межах строку досудового розслідування, тому просить клопотання задовольнити.

20 квітня 2023 року захисник обвинуваченого ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_12 подав до суду клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Клопотання мотивує тим, що відповідно до вимог ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Відповідно до вимог ст. 12 КПК України інкримінований ОСОБА_4 та ОСОБА_5 злочин, передбачений ч. 3 ст. 365 КК України, відноситься до категорії тяжкого злочину. Відповідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про зазначене кримінальне правопорушення, внесені до реєстру 11 вересня 2019 року, а тому в цьому кримінальному провадженні строк вісімнадцять місяців досудового розслідування необхідно обчислювати з дня внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме з 11 вересня 2019 року і плюс 18 місяців, тобто останній день строку припадає на 11 березня 2021 року. Отже, станом на 12 березня 2021 року у кримінальному провадженні № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року з попередньою кваліфікацією за ч. 3 ст. 365 КК України закінчився строк досудового розслідування. Також, станом на 11 березня 2021 року останній день вісімнадцятимісячного строку досудового розслідування, повідомлення про підозру у кримінальному провадженні № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року не вручалось жодній особі. Також зазначає, що ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04 листопад 2021 року в справі № 308/12655/21 строк досудового розслідування було продовжено до 11 листопада 2022 року. Однак, як слідує з реєстру та матеріалів кримінального провадження № 42019070000000306, 03 листопада 2021 року слідчим було подано до суду клопотання про продовження строку досудового розслідування, тобто вже після спливу 18 місяців у кримінальному провадженні, а отже поза межами встановлених КПК України строків. Частиною 5 ст. 294 КПК України встановлено, що клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Отже, станом на дату подання слідчим до суду клопотання про продовження строків досудового розслідування, а саме 03 листопада 2021 року, та станом на 04 листопада 2021 року, тобто на дату постановлення ухвали суду про продовження строків досудового розслідування, вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування, передбачений вимогами ч. 2 п. 2 ст. 219 КПК України, вже сплив. Крім цього зазначає, що відповідно до матеріалів справи та згідно з клопотанням слідчого про продовження строків досудового розслідування від 21 жовтня 2021 року, яке подано до суду 03 листопада 2021 року, та ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 04 листопада 2021 року в справі № 308/12655/21 про продовження строку досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні встановлено, що 17 квітня 2020 року слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження № 42019070000000306, за попередньою кваліфікацією за ч. 2 ст. 364 КК України, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 284 КПК України. В подальшому 18 грудня 2020 року керівником Закарпатської обласної прокуратури винесено постанову про скасування зазначеної вище постанови слідчого про закриття кримінального провадження. Таким чином, слідчим у поданому до суду клопотанні про продовження строків досудового розслідування від 21 жовтня 2021 року можливо помилково, але безпідставно, не включено у загальний строк досудового розслідування строк з моменту винесення слідчим постанови про закриття кримінального провадження, тобто з 17 квітня 2020 року, до моменту скасування такої постанови прокурором, тобто до 18 грудня 2020 року, а тому строк, який становить 8 місяців і 1 день. Проте, згідно з вимогами КПК України, строк з часу закриття зазначеного кримінального провадження (17 квітня 2020 року) до часу скасування прокурором такого рішення (18 грудня 2020 року), перебіг строку досудового слідства не перериває, оскільки відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України строки досудового розслідування перериваються лише у випадках зупинення кримінального провадження та на час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, інших випадків переривання згаданих строків КПК України не містить. При цьому зазначає, що направлення прокурором обвинувального акту до суду після закінчення досудового розслідування поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими та особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті, та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України.

Отже, на підставі вище наведеного та враховуючи, що вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування (з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру), передбачений ч. 2 ст. 219 КПК України, у кримінальному провадженні № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 за ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України закінчився 11 березня 2021 року, а всі проведені слідчі дії та прийняті після цієї дати процесуальні рішення, в тому числі повідомлення про підозру ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (25 серпня 2022 року), а також складання та направлення щодо них обвинувального акту до суду (09 листопада 2022 року) відбулися після закінчення строку досудового розслідування поза межами строків судового розслідування та є такими, що не відповідають вимогам КПК України, являються юридично нікчемними і не породжують жодних правових наслідків, що в свою чергу виключає набуття ОСОБА_4 та ОСОБА_5 процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а отже унеможливлює і розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК України, а тому просить клопотання задовольнити.

Прокурор ОСОБА_13 подав письмове заперечення від 04 травня 2023 року на клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України та клопотання про долучення судової справи і дослідження документів, якими таке обґрунтоване. Так, у своїх клопотаннях стороною захисту не зазначено посилання на норму законодавства, відповідно до якої було передбачено зарахування строку з моменту винесення постанови про закриття кримінального провадження до моменту її скасування прокурором до строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КПК України, і такої норми чинним кримінальним процесуальним законодавством не передбачено. Натомість, ч. 1 ст. 219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Тобто законодавець чітко визначив межі перебігу (обчислення) строків досудового розслідування конкретними подіями: початок з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, кінець прийняття одного з рішень, визначених ст. 283 КПК України. Відповідно до положень ст. ст. 283, 284, 291 КПК України одними з форм закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження, звернення прокурором до суду з обвинувальним актом. Тобто, після ухвалення вказаних рішень, зокрема, про закриття кримінального провадження, перебіг, а відповідно й обчислення строків досудового розслідування, також закінчується, оскільки досудове розслідування закінчено. Як наслідок, факт прийняття рішення про закриття кримінального провадження позбавляє слідчого, дізнавача, прокурора на проведення будь яких слідчих та процесуальних дій, спрямованих на збирання доказів (ч. 8 ст.223 К1ІК України). Тобто, факт скасування прокурором постанови слідчого про закриття кримінального провадження не змінює стану такого провадження, як закритого (у певному часовому проміжку), з моменту прийняття такого рішення слідчим та до моменту його скасування прокурором. Вказане цілком і повністю узгоджується із правовою позицію, зазначеною у постанові Касаційного кримінального суду Верховного суду від 03.04.2023 у справі за № 367/1335/21, відповідно до якої Суд констатував зазначене вище, зокрема те, що на відміну від встановлених КПК України правил обчислення строків досудового розслідування у разі винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження (або скасування слідчим суддею постанови про зупинення кримінального провадження), чинний КПК не встановлює правил обчислення строку досудового розслідування у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження. Колегія суддів Верховного Суду у вказаній постанові також зазначила про необхідність застосування диференційованого підходу та висловила правову позицію про те, що у разі скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, в порядку частини 6 статті 284 КПК, або прокурорами вищого рівня під час реалізації повноважень, передбачених частиною 6 статті 36 КПК, постанови про закриття кримінального провадження в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК. У зв`язку з викладеним, строк з дня ухвалення слідчим постанови від 17 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження до її скасування прокурором 18 грудня 2020 року (уповноваженим прокурором керівником Закарпатської обласної прокуратури та у межах строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року), до строків досудового розслідування, визначених ст. 219 КГІК України, зарахуванню не підлягав і не підлягає, а доводи сторони захисту з цього приводу є надуманими, необґрунтованими та безпідставними і спростовуються його доводами, нормами КПК України, а також вказаною вище правовою позицією Верховного Суду. Враховуючи вище викладене, прокурор вважає, що стороною захисту не наведено мотивів, які б могли слугувати підставою для ухвалення відповідного судового рішення, а зазначені у клопотанні доводи не ґрунтуються на фактичних обставинах кримінального провадження та вимогах кримінального процесуального закону, а також не узгоджуються з існуючою судовою практикою (зокрема, зазначеною у постанові Касаційного кримінального суду від 03.04.2023 у справі за № 367/1335/21), а тому підстави для задоволення клопотання та закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, відсутні.

За наведених обставин просить у задоволенні клопотань про закриття кримінального провадження відмовити.

У судовому засіданні захисники обвинувачених просили клопотання про закриття кримінального провадження задовольнити, посилаючись на обставини, викладені ними у письмових клопотаннях.

Обвинувачені ОСОБА_4 та ОСОБА_5 підтримали позицію захисників та просили закрити відносно них кримінальне провадження.

Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотань та закриття кримінального провадження з підстав, які наведені ним у письмових запереченнях.

Представниця цивільного позивача ОСОБА_8 у судовому засіданні підтримала позицію прокурора.

Суд, заслухавши думку учасників судового провадження, безпосередньо дослідивши матеріали кримінального провадження, дійшов такого висновку.

Так, кримінальний процесуальний закон загальний строк досудового розслідування, який обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження поділив на дві складові:

- строки досудового розслідування, які обчислюються з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру і які становлять вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину;

- строки досудового розслідування, які обчислюються з дня повідомлення про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження і які становлять два місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до частини 4 статті 219КПК строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Строки першої групи згідно з частиною 1 статті 294КПК можуть бути продовжені неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини 4 статті 219 цього Кодексу, тобто у кримінальних провадженнях щодо нетяжкого злочину кожного разу на строк не більше шести місяців, а у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину кожного разу на строк не більше дванадцяти місяців.

Граничних строків досудового розслідування до повідомлення про підозру КПК не встановлює.

Строки досудового розслідування другої групи також можуть бути продовжені: до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора; до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора; до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками (частина 3 статті 294 КПК).

Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 284КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Абзац 2 цього пункту визначає, що слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Однією з форм закінчення досудового розслідування згідно з частиною 2 статті 283КПК є закриття прокурором кримінального провадження.

Закон надає право слідчому, дізнавачу закрити кримінальне провадження у випадках, передбачених пунктами 1, 2, 4-1, 9, 9-1 частини 1 статті 284 КПК, якщо жодній особі не повідомлялося про підозру. Право закрити кримінальне провадження надано слідчому, дізнавачу й у випадках, передбачених абзацом 2 частини 10 статті 284 КПК.

Відповідно до частини 6 статті 284КПК копія постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження надсилається заявнику, потерпілому, прокурору. Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю.

Згідно з частиною 6 статті 36КПК Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники при здійсненні нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування мають право скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови слідчих та прокурорів нижчого рівня у межах строків досудового розслідування, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Про скасування таких постанов повідомляється прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення відповідного досудового розслідування.

Таким чином, прокурор, який здійснює процесуальне керівництво (а саме йому слідчий, дізнавач направляють копію постанови про закриття кримінального провадження) має право скасувати постанову слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови, а Генеральний прокурор, керівник обласної прокуратури, керівник окружної прокуратури, їх перші заступники та заступники, реалізуючи повноваження, передбачені частиною 6 статті 36 КПК, мають право скасувати постанову слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, але в межах строків, передбачених статтею 219 КПК.

На відміну від встановлених КПК правил обчислення строків досудового розслідування, у разі винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження (абзац 1 частини 5 статті 284 КПК) та у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення кримінального провадження (абзац 2 частини 5 статті 284 КПК), чинний КПК не встановлює правил обчислення строку досудового розслідування у разі скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Відповідно до частини 6 статті 9КПК у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з необхідності висловити позицію щодо обчислення строків досудового розслідування у випадках, коли кримінальне провадження було закрито, а згодом постанова про закриття була скасована, колегія суддів Верховного Суду у постанові від 03 квітня 2023 року у справі №367/1335/21 задля забезпечення єдності правозастосовної практики зробила висновок щодо застосування положень абзацу 2 пункту 10 частини 1 статті 284, частини 6 статті 284, частини 6 статті 36, статті 219 КПК.

У межах цієї справи Верховним Судом застосовано диференційований підхід.

Так, якщо у кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру, Суд вважає, що, виходячи із завдань кримінального провадження, сформульованих у статті 2 КПК, а саме захисту особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, що є позитивним обов`язком Держави у світлі Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини, а також обов`язку прокурора, слідчого вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (стаття 25 КПК), у разі скасування прокурором відповідного рівня постанови про закриття кримінального провадження у зв`язку з її незаконністю та необґрунтованістю час між винесенням постанови про закриття та її скасуванням не включається у строки досудового розслідування за умови, якщо постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строки, встановлені КПК.

Скасування прокурором, який здійснює процесуальне керівництво, постанови слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами встановленого частиною 6 статті 284КПК двадцятиденного строку з дня отримання копії постанови, а Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками - постанови слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження, в якому жодній особі не повідомлено про підозру, поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК, позбавляють слідчого за погодженням з прокурором або прокурора права повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, у зв`язку з яким розпочато дане досудове розслідування.

Таким чином, законним необхідно вважати рішення прокурора, який здійснює процесуальне керівництво, про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження виключно, якщо воно було прийняте не пізніше двадцяти днів з моменту отримання її копії.

У свою чергу, законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому жодній особі не повідомлялося про підозру, виключно, якщо вона була постановлена в межах строків, передбачених частиною 2 статті 219КПК (вісімнадцять місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину) або в межах строків, на які досудове розслідування було продовжено на підставі частини 1 статті 294КПК та в порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК.

Скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками в межах строків, передбачених статтею 219 КПК, постанови прокурора про закриття кримінального провадження, в якому особі було повідомлено про підозру, навпаки, тягне за собою врахування часу між винесенням постанови про закриття кримінального провадження до її скасування у строки досудового розслідування.

Такий висновок Суд робить з огляду на частину 5 статті 28 КПК, згідно з якою кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом розгляду або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрито.

Вказане положення КПК співвідноситься з практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

Так, у справі «Іванов проти України» зазначено, що стаття 6Конвенції прозахист правлюдини іосновоположних свобод в кримінальному провадженні застосовується у такий спосіб, щоб особа, яку звинувачено, не залишалася тривалий час у стані невизначеності щодо своєї долі (пункт 71). Аналогічні позиції ЄСПЛ висловив у справах Карт проти Туреччини (пункт 68), Вемхофф проти Німеччини (пункт 18). При цьому ЄСПЛ у справі «Іванов проти України» вказав, що період, який має братися до уваги повинен відраховуватися саме з порушення кримінальної справи проти особи (пункт 63).

В інтерпретації ж до чинного КПК цей період необхідно відраховувати з дня притягнення особи до кримінальної відповідальності як стадії кримінального провадження, яка згідно з пунктом 14 частини 1 статті 3КПК починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Кримінальним процесуальним законом не передбачено права скасування Генеральним прокурором, керівником обласної прокуратури, керівником окружної прокуратури, їх першими заступниками та заступниками постанови прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі було повідомлено про підозру поза межами строків, передбачених статтею 219 КПК.

Таким чином, законною необхідно вважати постанову Генерального прокурора, керівника обласної прокуратури, керівника окружної прокуратури, їх перших заступників та заступників про скасування постанови слідчого або прокурора про закриття кримінального провадження, у якому особі повідомлено про підозру, виключно у межах строків, визначених частиною 3 статті 219 КПК, або в межах строків, на які досудове розслідування продовжено з підстав та в порядку, передбачених статтею 294 КПК.

Судом встановлено, що у цьому кримінальному провадженні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 28, частиною 1 статті 365КК України, внесені до ЄРДР 11 вересня 2019 року за № 42019070000000306.

17 квітня 2020 року слідчий постановою закрив кримінальне провадження за ознаками вказаного кримінального правопорушення у зв`язку з відсутністю складу злочину.

18 грудня 2020 року керівник Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_10 скасував зазначену постанову слідчого про закриття кримінального провадження і зазначив, що вказана постанова є незаконною та необґрунтованою, оскільки в ході досудового розслідування не проведено всіх необхідних слідчих дій, не з`ясовано всіх обставин, що мають значення для прийняття законного, обгрунтованого рішення.

Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду у справі № 308/12655/21 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019070000000306 до 11 листопада 2022 року.

Відповідно до статті 12КК кримінальне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 365 КК, є тяжким злочином.

За приписами пункту 2 частини 2 статті 219КПК строк досудового розслідування для даного кримінального провадження становив вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей до ЄРДР по день повідомлення особі про підозру.

З огляду на наведене, суд вважає, що керівник обласної прокуратури, був вправі скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження не пізніше 11 березня 2021 року, тобто в межах вісімнадцятимісячного строку досудового розслідування.

За таких обставин, враховуючи те, що скасування керівником обласної прокуратури як прокурором вищого рівня під час реалізації повноважень, передбачених частиною 6 статті 36 КПК, постанови про закриття кримінального провадження, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру, час між винесенням постанови про закриття (17 квітня 2020 року) та її скасуванням (18 грудня 2020 року), який становить 8 місяців і 1 день, не включається у строки досудового розслідування, оскільки постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження винесена уповноваженим прокурором та у строк, встановлений статтею 219 КПК України (до 11 березня 2021 року), тому суд вважає, що клопотання захисників обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

На підставі наведеного та керуючись статтями 27, 28, 219, 283, 284, 290, 314-315, 370, 372 КПК України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотань захисників обвинувачених ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 42019070000000306 від 11 вересня 2019 року, за обвинуваченням ОСОБА_4 та ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 28 ч. 3 ст. 365 КК України, на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

На підставі ч. 2 ст. 376 КПК України повний текст ухвали складено 07 червня 2023 року.

Головуюча: ОСОБА_1