Ухвала суду № 111379515, 06.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15168/22

УХВАЛА

06 червня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі,

встановив:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа № 420/15168/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 р. перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019 р. без обмеження її максимальним розміром.

Рішення набрало законної сили 16.02.2023 р.

24.04.2023 р. представник позивача звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22.

Ухвалою від 03.05.2023 р. заяву представника позивача задоволено: встановлено судовий контроль за виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили надати до суду звіт про виконання рішення суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22.

30.05.2023 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 420/15168/22.

Згідно поданого звіту, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомляє, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22, ОСОБА_1 08.05.2023 р. проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 р. без обмеження максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2023 р. становитиме 24583,18 грн. Інформація про виконання рішення у справі № 420/15168/22 Головним управлінням внесена до реєстру рішень. Щодо виплати позивачу доплати зазначено, що в бюджеті Головного управління на 2022 рік передбачено коштів на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішенням суду, в сумі 41695,80 тис. грн. Бюджет Головного управління, передбачений на 2022 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, вичерпано. Станом на 26.05.2023 р. Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на дату набрання ними законної сили по 08.07.2020 р. Додатково повідомляє, що Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік не затверджено, а тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на ІІ квартал 2023 року, яким не передбачені кошти на виплату за рішенням суду. Невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення суду у справі № 420/15168/22.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі № 420/15168/22, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 р.

Зокрема, згідно аркушу перерахунку від 08 травня 2023 року про перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року, вказаний перерахунок проведений таким чином:

- сума грошового забезпечення для обчислення пенсії - 21275 грн.,

- основний розмір пенсії 90 % грошового забезпечення - 19147,50 грн. З урахуванням доплати - 23934 грн.;

- підсумок пенсії (з надбавками) - 24583,18 грн.;

- з урахуванням максимального розміру пенсії - 24583,18 грн., остаточний - 24583,18 грн.

Таким чином, з 01 квітня 2019 року перерахунок пенсії позивачу здійснений без обмеження максимальним розміром.

Проте, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області також надано аркуш перерахунку від 08 травня 2023 року про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 червня 2023 року.

Вказаний перерахунок проведений таким чином:

- підсумок пенсії (з надбавками) - 29672,39 грн.;

- з урахуванням максимального розміру пенсії - 24583,18 грн.

Тобто, відповідачем застосовано обмеження пенсії позивача максимальним розміром на рівні перерахунку з 01 грудня 2019 року, здійсненого на виконання рішення суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22.

Суд з такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області не погоджується.

Обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром регулювалося ч.7 ст.43 Закону № 2262-XII, яка визнана неконституційною з 20.12.2016 р.

Застосування положень Закону № 3668-VI по відношенні до військовослужбовців, нівелює наслідки прийняття рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 р. № 7-рп/2016, яким фактично встановлено, що обмеження пенсії військовослужбовців максимальним розміром не відповідає ст.17 Конституції України.

Таким чином, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним, що встановлено судом у рішенні від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22.

Крім того, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області долучено розрахунок доплати за період з квітня 2019 року по травень 2023 року, розмір якої становить 326949 грн.

Невиплату вказаної суми доплати обґрунтовано відсутністю коштів, однак жодних доказів на підтвердження вказаних обставин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до суду не надано (до звіту не долучено).

Згідно ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тому, дослідивши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області звіт від 30.05.2023 р., суд вважає доцільним у межах судового контролю зобов`язати відповідача подати новий звіт про виконання судового рішення в 60-денний строк з дати отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.ст.77, 90, 248, 256, 370, 382 КАС України, суд -

ухвалив:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про прийняття звіту про виконання рішення суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22 задовольнити частково.

Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом 60-ти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.01.2023 р. у справі № 420/15168/22, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у цій ухвалі.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Бездрабко