Ухвала суду № 111352407, 30.05.2023, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з вирішення питання про заміну сторони по справі

30 травня 2023 р. справа № 520/20745/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Зозулєвої А.В.,

представника позивача - Сайтарли А.П.,

представника відповідача - Краснікової О.В.,

розглянувши у порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні клопотання представника Слобожанської митниці Держмитслужби про заміну сторони по справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "МДК ЕКСПРЕС" до Слобожанської митниці Держмитслужби, третя особа: Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області про: 1) визнання протиправним та скасування рішення про відмову Слобожанської митниці Держмитслужби у поверненні помилково та надмірно сплаченої плати за виконання митних формальностей органами доходів і зборів поза місцем розташування цих органів або поза робочим часом, установленим для них, в розмірі 1 038 685,03 грн., яке оформлене листом №7.14-08-2/7.14-15-01/13/4042 від 07.04.2021 року; 2) зобов`язання Слобожанську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958 вул. Короленка, буд. 16Б, м. Харків, 61003) скласти та направити на адресу відповідного органу Державної казначейської служби України висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «МДК ЕКСПРЕС» (код ЄДРПОУ 38771273, вул. Надії, 15, смт. Пісочин, Харківський район, Харківська область, 62416) помилково та надміру сплаченої плати за виконання митних формальностей органами доходів і зборів поза місцем розташування цих органів або поза робочим часом, установленим для них, в розмірі 1 038 685,03 грн. на поточний рахунок ТОВ «МДК ЕКСПРЕС» в установі банку: IВАN НОМЕР_1 в ПАТ КБ «ПриватБанк» м. Дніпро, МФО 305299, -

встановив:

24.05.2023р. представником Слобожанської митниці Держмитслужби подано до суду клопотання про заміну первісного відповідача в порядку правонаступництва на Харківську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ 44017626), оскільки з 01.07.2021 року здійснення повноважень, зокрема щодо забезпечення та здійснення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів відповідно до законодавства з питань митної справи на території Харківської області покладено на Харківську митницю.

У судовому засіданні представник позивача не заперечував проти заміни первісного відповідача в порядку процесуального правонаступництва на Харківську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.

Дослідивши матеріали справи та подане клопотання, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2021 №895 реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у тому числі Слобожанську митницю Держмитслужби - пункт 1.

Відповідно до абз.2 п.2 вказаної постанови передбачено, що територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Слобожанська митниця (код ЄДРПОУ 43332958) перебуває в стані припинення, як юридична особа публічного права.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про створення Харківської митниці, як відокремленого підрозділу Держмитслужби, внесено до реєстру 03.12.2020р., номер запису: 1000741030010086387.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 № 472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України, покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 року, зокрема, Харківська митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби України, розпочала здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положеннями функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Наказом Держмитслужби від 29.10.2020 № 489 «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» затверджено Положення про Харківську митницю як відокремлений підрозділ Держмитслужби.

Відповідно до п.1 Положення про Харківську митницю, затвердженого Наказом Держмитслужби № 489 від 29.10.2020, Харківська митниця є органом, який у зоні своєї діяльності (Харківської області) здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ.

Таким чином, з 01.07.2021 року повноваження та функції контролюючого органу у сфері реалізації державної митної політики надані відокремленому підрозділу Держмитслужби - Харківській митниці.

Згідно з положеннями статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до висновків, викладених Верховним Судом в постанові від 11.08.2021 у справі №160/3399/19: "процесуальне правонаступництво передбачено не лише у зв`язку зі смертю (оголошенням померлою) фізичної особи та реорганізацією суб`єкта господарювання, а й в інших передбачених законом випадках, у тому числі в разі заміни кредитора або боржника в зобов`язанні. Процесуальне правонаступництво в розумінні статті 52 КАС України допускається на будь-якій стадії судового процесу, включаючи стадію виконання судового рішення. Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів."

Таким чином, Харківська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, є компетенційним правонаступником Слобожанської митниці Держмитслужби в сфері митної справи на території Харківської області, а отже суд приходить до висновку, що клопотання про заміну сторони по справі підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 6-9, 52, 262, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника Слобожанської митниці Держмитслужби про заміну сторони по справі - задовольнити.

Замінити відповідача у справі №520/20745/21 з Слобожанської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43332958) на правонаступника - Харківську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України (код ЄДРПОУ ВП 44017626, місцезнаходження - вул. Короленка, буд. 16Б, м. Харків, 61003).

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Судове рішення у повному обсязі виготовлено - 05.06.2023 року у порядку ч. 3 ст. 243 КАС України.

Суддя О.В. Старосєльцева