Ухвала суду № 111351260, 06.06.2023, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7361/23

У Х В А Л А

06 червня 2023 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Стефанова С.О.,

за участю секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

представника позивача Коробчинського В.В. (за ордером),

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про залучення третьої особи у справі за позовом Медичного реабілітаційного центру «Одеський» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду 07 квітня 2023 року надійшов позов Медичного реабілітаційного центру «Одеський» до Південного офісу Держаудитслужби, в якому позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок за номером закупівлі UA-2023-01-05- 001270-a про результати моніторинг процедури закупівлі від 23.03.2023 року Південного офісу Держаудитслужби ID моніторингу UA-M-2023-03-14-000087.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 11 квітня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.262 КАС України.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 травня 2023 року задоволено заяву представника позивача та вирішено аміністративну справу за позовом Медичного реабілітаційного центру «Одеський» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Призначено перше судове засідання на 30 травня 2023 року о 10 год. 00 хв.

У судове засідання 30 травня 2023 року о 10 год. 00 хв. представник відповідача не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце проведення шляхом направлення повістки про виклик на відповідну електронну адресу, будь-яких заяв чи клопотань до суду не подавав.

У судовому засіданні 30 травня 2023 року представником Медичного реабілітаційного центру «Одеський» заявлено клопотання про перехід до загального позовного провадження у зв`язку з необхідністю вирішення питання щодо кола учасників справи.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30 травня 2023 року клопотання представника Медичного реабілітаційного центру «Одеський» про перехід до загального позовного провадження задоволено. Вирішено проводити розгляд справи за позовом Медичного реабілітаційного центру «Одеський» до Південного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку в порядку загального позовного провадження. Призначено по справі підготовче засідання на 06 червня 2023 року о 10 год. 00 хв.

Вирішуючи питання про залучення третьої особи, суд виходить з такого.

Приписами ч.2 ст.49 КАС України передбачено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Аналіз вказаної статті КАС свідчить про те, що передумовою залучення до участі у справі в якості третьої особи на стороні позивача або відповідача, є матеріальні правовідносини між стороною та потенційною третьою особою та розгляд судом спору, рішення за яким створює наслідки безпосередньо для цих правовідносин. Зокрема, встановлює факти, які згодом можуть бути використані у спорі між стороною і третьою особою, що бере участь на її стороні.

Судом встановлено, що предметом оскарження у даній справі є висновок щодо закупівлі товару «Кефір жирністю 2,5 %» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15550000-8 Молочні продукти різні «ФОП ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 » (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-05-001270-a) про результати моніторинг процедури закупівлі від 23.03.2023 року Південного офісу Держаудитслужби ID моніторингу UA-M-2023-03-14-000087, за результатами якого було зобов`язано здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору, який був укладений між Медичним реабілітаційним центром «Одеський» та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд вважає, що даний висновок відповідача має безпосередній вплив на права і обов`язки не лише Медичного реабілітаційного центру «Одеський», але і на ФОП ОСОБА_1 , а тому наявні підстави для залучення останнього до справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Згідно з приписами ч. 2 ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Відповідно до ст. 165 КАС України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.

До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 цього Кодексу.

Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

У зв`язку з цим третій особі слід установити строк для надання пояснень щодо позову або відзиву.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 47, 167, 171, 248, 256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відкласти розгляд справи. Призначити підготовче засідання на 13 червня 2023 року о 10 год. 00 хв.

Зобов`язати Медичний реабілітаційний центру «Одеський» направити фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 копію позову разом з додатками.

Визначити третій особі п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та позову для подання письмових пояснень третьої особи щодо позову. У зазначений строк третя особа має право надіслати суду письмові пояснення, які повинні відповідати вимогам частини другої - четвертої ст.162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ст.165 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) пояснень та доданих до нього документів треті особи зобов`язані надіслати іншим учасникам справи. У разі ненадання третьою особою письмових пояснень у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов