Рішення № 111316427, 05.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2023 року Справа№200/1232/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О., розглянувши письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України,-

В С Т А Н О В И В:

24 березня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему «Електроний суд» надійшла адміністративна справа за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 : в якому просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , Паспорт: НОМЕР_2 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (рахунок UA418201720313271001201005066, Державне казначейство України в м. Київ, МФО 820172, ЄДРПОУ 08571096) витрати, пов`язані з утриманням, в сумі 28 211 ( двадцять вісім тисяч двісті двадцять одна) грн 78 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ОСОБА_1 проходила службу в органах внутрішніх справ України з 01.08.2020 по 06.05.2022. Одразу після звільнення, Відповідача було повідомлено про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання. Зазначає, що станом на день звернення до суду Відповідач добровільно не відшкодувала кошти пов`язані з її утриманням. У зв`язку з чим, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 березня 2023 року позовну заяву - залишено без руху.

Ухвалою суду від 04 квітня 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Відкрито провадження в адміністративній справі № 200/1232/23.

Справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду від представника позивача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого не визнає вимоги позовної заяви, просить відмовити у задоволенні позову. Зазнає, що відповідач проходила навчання у ХНУВС та бажала отримати відповідну вищу освіту та працювати в поліції, за спеціальністю 053 «Психологія», згідно до витягу з Наказу №245 о/с від 19.08.2020року. Однак, 24.02.2022 року відбулась неспровокована агресія російської федерації відносно незалежної України, тобто почалась повномасштабна війна. З цього приводу, керівництво ХНУВС перед всіма курсантами запропонувало на вибір, або курсанти переїжджають разом з університетом до міста Кременчука або у місто Вінницю, чи звільняються за власним бажанням. Тобто із форсмажорними обставинами, що виникли не з моєї вини, мені було запропоновано поїхати до м. Кременчук або у м. Вінницю, в умовах воєнного стану. Вказує на те, що відповідач у зв`язку з позицією її батьків, змушена була відмовитись від переїзду та повернулась до своєї родини, за місцем проживання: Донецька область, м. Добропілля. ХНУВС переїхав до АДРЕСА_2 , а також до міста Вінниця, за адресою: АДРЕСА_3 . Також, вказаний факт підтверджений конвертом від Харківського національного університету внутрішніх справ, який має відповідний адрес: м. Вінниця, вул. Сонячна, 3а, однак представник позивача у адміністративному позові, з невідомих причин не вказала цю або іншу адресу, в порушення вимог ст. 160 КАСУ. Зазначає, що відповідач бажала отримувати вищу освіту у навчальному закладі із специфічними умовами навчання, але ж з-за рішення керівництва ХНУВС про переїзд навчального закладу, обумовленого війною та перебуванням в місці бойових дій, вимушена була прийняти рішення, яке вважала за правильним для себе та своєї родини. В той же час, після того, як відповідач, та інші курсанти, хто відмовився переїжджати до інших міст України разом з ХНУВС, були змушені написати рапорти про звільнення за власним бажанням, Харківський національний університет внутрішніх справ відносно деяких курсантів, вибірково, розпочали переслідування, з метою стягнення витрачених коштів на навчання у ХНУВС, керуючись Порядком №261. Вважає, що тільки за таких підстав, що зазначені вище, позовні вимоги ХНУВС є не справедливими, та аморальними під час триваючої війни.

Поряд із цим, зазначає, що 01.09.2020 року між відповідачем та ХНУВС укладений контракт №591. Однак, на той день Відповідачу було повних 17 років та 2 місяці. Відповідно до положень Типового договору про підготовку фахівця, «За фізичну особу, яка не має повної дієздатності, договір підписують її батьки або інші законні представники».

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 02 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

У відповідності до частини 2 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до частини 8 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується вимоги, дослідивши докази, суд встановив наступне.

Розглянувши наявні заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги, дослідивши докази, які наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 19.08.2020 №245 о/с Відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом ХНУВС з 01.08.2020 року за спеціальністю 053 «Психологія».

Наказом ХНУВС від 06.05.2022 № 165 о/с Відповідача відрахували з числа курсантів та звільнили зі служби в Національній поліції України за до п. 7 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» зі служби в поліції (за власним бажанням).

01.09.2020 року на виконання наказу МВС від 01.03.2017 № 173 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між Відповідачем, ХНУВС та ГУНП в Донецькій області укладено контракт № 591 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Згідно з Довідками-розрахунками витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, складених відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16 липня 2007 року № 419/831/240/605/537/219/534, Відповідач повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС на загальну суму 28 211 (двадцять вісім тисяч двісті двадцять одна) грн 78 коп.

Після звільнення, Відповідача було повідомлено про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у ВНЗ із специфічними умовами навчання, що підтверджується супровідним листом від 17.01.2023 року вих. 7/11 та рекомендованого повідомленн про вручення поштового відправлення.

Згідно довідки Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 30 січня 2023 року №355, ОСОБА_1 у 2022 році була поновлена, згідно наказу №503 від 01.08.2022 року, до Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ для отримання освітнього ступеня «бакалавр» за спеціальністю 053 «Психологія».

04.02.2023 року, відповідачем до ХНУВС направлено лист та копію довідки Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ від 30.01.2023року №355 про поновлення навчання.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.ч. 1, 6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Види військової служби: військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до положень ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

За змістом ч.ч. 5, 10 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 4 ч. 2 ст. 23 цього Закону. Курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до п.п. "е", "є", "ж", и" ч. 6 ст. 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

У п.1.1 спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Державної прикордонної служби України, Управління Державної охорони України, Служби безпеки України № 419/831/240/605/537/219/534 від 16.07.2007 «Про затвердження Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах» зазначено, що порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах розроблено з метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, військовому навчальному закладі, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість.

Відповідно до положень пунктів 3, 5, 7 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 964 від 12 липня 2006 року, відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів. У разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Таким чином, відповідач несе зобов`язання щодо відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Згідно до п. 9 цього Порядку: «Стягнення суми витрат припиняється в разі: поновлення на навчанні особи, що була відрахована з вищого навчального закладу; повторного прийняття особи на службу в поліцію. Якщо таке поновлення здійснено після відкриття виконавчого провадження щодо відшкодування витрат, стягнення їх суми припиняється на підставі вимоги стягувача. 10. У разі поновлення на навчанні та (або) на службі в поліції особи, що була відрахована з навчання чи звільнена із служби в поліції незаконно, відшкодовані особою витрати підлягають поверненню їй в повному обсязі на підставі судового рішення чи наказу». Згідно до п. 2 Порядку: «Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України».

Як вже встановлено судом та про що зазначено вище, відповідач поновилась на 2 курсі Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ заочного навчання за спеціалізацією 053 «Психологія», за якою навчалась у ХНУВС, та наказом №503 від 01.08.2022 року поновлена у навчальному закладі системи МВС України, на контрактній основі без забеспечення стипендією, з терміном навчання до 30.06.2025 року.

Поряд із цим, 01.09.2020року між Відповідачем та ХНУВС укладений контракт №591. Суд звертає увагу, що на момент підписання відповідачу було повних 17 років та 2 місяці.

Відповідно до положень Типового договору про підготовку фахівця, «За фізичну особу, яка не має повної дієздатності, договір підписують її батьки або інші законні представники». Відповідно до ч. 1 ст. 242 ЦК України, «Батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей». («іншими законними представниками» у розумінні Типового договору можуть бути «батьки, усиновителі, батьки-вихователі, прийомні батьки, патронатні вихователі, опікуни, піклувальники, представники закладів, які виконують обов`язки опікунів і піклувальників» - так визначено у низці нормативно-правових актів і законів з певними змінами та уточненнями. Відповідно до ч. 16 ст. 44 Закону "Про вищу освіту" підставою для зарахування особи на навчання є виконання вимог Умов прийому на навчання для здобуття вищої освіти, правил прийому та укладання договору про навчання між закладом вищої освіти та вступником (за участі батьків або законних представників - для неповнолітніх вступників), в якому можуть бути деталізовані права та обов`язки сторін відповідно до типової форми, затвердженої КМУ.

У контракті, що долучений позивачем до позовної заяви, на аркуші 3, є графа що позначена зірочкою, де повинен був стояти підпис законного представника неповнолітньої особи, однак там відсутній такий підпис.

Відповідно до положень статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на зазначене та беручи до уваги форс - мажорні обставини, які виникли внаслідок введення воєнного стану в Україні через військову агресію Російської Федерації проти України, докази, які наявні у матеріалах справи, докази про поновлення позивача у навчальному закладі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позову Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повідомити сторін, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Направлення даного рішення суду здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна