Ухвала суду № 111316420, 05.06.2023, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 червня 2023 року Справа №200/1909/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

27 квітня 2023 року ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, викладені у листі від 28.02.2023 року № 2749-2966/Є-02/8-0500/23, щодо незарахування до стажу для призначення пенсії за віком періоду його роботи в колгоспі «Расвет», КСП «Расвет» Ясинуватського району Донецької області з 25.05.1986 року по 31.12.1998 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути його заяву про призначення пенсії з урахуванням до страхового стажу періоду роботи в колгоспі «Расвет» - у колективному сільськогосподарському підприємстві «Расвет» Ясинуватського району Донецької області з 25.05.1986 року по 31.12.1998 року та здійснити перерахунок пенсії з урахуванням висновків суду з дня звернення до суду.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05.052023 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження, вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні (ст. 263 КАС України)).

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що заяву позивача від 02.01.2023 року про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» розглянуто за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та головним спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, і за результатами її розгляду прийнято рішення від 10.01.2023 року №056950001200 про призначення такої пенсії з 28.10.2022 року. Оскільки, подана позивачем 02.01.2023 року заява з документами Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області по суті не розглядалася і рішення про призначення пенсії не приймалося, тому в діях Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відсутні ознаки протиправності. Просив залучити до участі в справі в якості відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Проте, докази, які би підтверджували наведені обставини, до відзиву додані не були.

Суд неодноразово витребовував у відповідача докази (зокрема, рішення про призначення позивачу пенсії, з якого можливо було би ідентифікувати орган Пенсійного фонду України, який його прийняв, з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) відповідного органу Пенсійного фонду України) (ухвали від 05.05.2023 року, від 16.05.2023 року, від 23.05.2023 року, від 29.05.2023 року).

У зв`язку з ненаданням витребуваних доказів ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29.05.2023 року докази також витребувані у Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 01.06.2023 року № 2200-0304-7/45619 на виконання ухвали суду від 29.05.2023 року повідомило суд про те, що рішення від 10.01.2023 року № 056950001200 про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» ним не приймалося.

Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області листом від 01.06.2023 року № 1100-0902-7/26182 на виконання ухвали суду від 29.05.2023 року повідомило суд про те, що, що ним при розгляді заяви ОСОБА_1 від 02.01.2023 року прийнято рішення від 10.01.2023 року № 056950001200.

Предметом спору в даній справі є правомірність незарахування до стажу для призначення пенсії за віком спірного періоду роботи позивача в колгоспі. Це відбулося саме при вирішенні питання про призначення позивачу пенсії, і вчинено Головним управлінням Пенсійного фонду України у Кіровоградській області.

Отже, вказаний суб`єкт владних повноважень має відповідати в справах, де заявлені позовні вимоги, що стосуються оскарження його рішень, дій або бездіяльності.

Відповідач просив залучити до участі в справі в якості відповідачів Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Позивач своєї позиції з цього питання до суду не подав.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини та виходячи з вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області.

Правові підстави для залучення до участі в справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про що просив відповідач, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в л и в:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення відповідачів задовольнити частково.

Залучити до участі в справі в якості відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (25009, Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Соборна, 7А; код ЄДРПОУ 20632802).

В задоволенні решти клопотання - відмовити.

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.

Звернути увагу відповідача, що відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, яка також регулює порядок його подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області:

- рішення про призначення позивачу пенсії, з якого можливо було би ідентифікувати орган Пенсійного фонду України, який його прийняв, з підписом керівника (іншої уповноваженої посадової особи) відповідного органу Пенсійного фонду України;

- рішення про незарахування спірного періоду до відповідного стажу позивача (в разі відсутності такого письмові пояснення, що таке рішення не приймалося).

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 19 червня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда