Постанова № 11131197, 01.09.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 вересня 2010 р.                                                                       справа № 2а-19352/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 14 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Папазової Г.П.

при секретарі                                                  < Призвище секретаря >

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Папазової Г.П. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька до Донецької обласної громадської організації «Асоціація працівників підприємств грального бізнесу» про припинення державної реєстрації юридичної особи,-

В С Т А Н О В И В:                                        

Позивачем заявлено позов до Донецької обласної громадської організації «Асоціація працівників підприємств грального бізнесу» про припинення державної реєстрації юридичної особи про припинення державної реєстрації юридичної особи у зв’язку із ненаданням відповідачем протягом року до податкової інспекції податкових декларацій та інших документів фінансової звітності.

Відповідно до ч.1 ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо, зокрема, припинення за зверненням суб'єкта владних повноважень юридичних осіб чи фізичних осіб - підприємців у випадках, передбачених законом.

Згідно з п.2 ч. 5 зазначеної статті справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів з дня закінчення строку, передбаченого частиною третьою цієї статті, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача.

Відповідач отримав копію ухвали про відкриття провадження 13.08.10р. У передбачений законодавством строк заперечень проти позову або заяви про визнання позову відповідач не надав.

Згідно свідоцтва виконавчого комітету Донецької міської ради Донецька обласна громадська організація «Асоціація працівників підприємств грального бізнесу» зареєстрована як суб,єкт підприємницької діяльності - юридична особа 17.05.2006р., номер запису 1266102 0000 018468, ідентифікаційний номер 34399268.

Відповідно до п.3 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу» Державна податкова інспекція у Кіровському районі м. Донецька уповноважена здійснювати контроль за своєчасністю подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об'єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів.

Пунктом 4.1.4 ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» передбачене подання суб’єктами господарювання податкових декларацій за базовий податковий (звітний період).

Статтею 33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа припиняється у результаті переведення свого майна, прав та обов’язків іншим юридичним особам – правонаступникам у результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення (реорганізації) або в результаті ліквідації за рішенням, прийнятим засновниками (учасниками) юридичної особи або уповноваженим органом, за судовим рішенням або за рішенням органу державної влади, прийнятим у випадках, передбаченим законом.

Частиною 2 статті 33 та частини 2 статті 38 Закону передбачені підстави для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов’язано з банкрутством юридичної особи, якими, зокрема, є: неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону.

Згідно з ч. 8 ст. 19 Господарського Кодексу України, усі суб'єкти господарювання зобов'язані здійснювати первинний (оперативний) та бухгалтерський облік результатів своєї роботи, складати статистичну інформацію, а також надавати відповідно до вимог закону фінансову звітність та статистичну інформацію щодо своєї господарської діяльності, інші дані, визначені законом.

Стаття 238 цього Кодексу встановлює, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб’єктів господарювання можуть бути застосовані адміністративно-господарські санкції, одним із видів яких є скасування державної реєстрації та ліквідація суб’єкта господарювання.

Поняття суб’єкта господарювання наведено у статті 55 Господарського кодексу України, за приписами якої суб’єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов’язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Суб’єктами господарювання є :

1). господарські організації – юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні т інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку,

2). громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємства.

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб’єкта господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність (п.1 ст.3 ГК України).

Відповідачем податкова звітність не подавалась до податкового органу з моменту реєстрації по травень 2010р., що підтверджено матеріалами справи, зокрема, актом.

Статтею 3 Закону України «Про об’єднання громадян» передбачено, що громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Донецька обласна громадська організація «Асоціація працівників підприємств грального бізнесу» є громадською організацією, тому відносини щодо його реєстрації, дії та припинення регулюються Законом України «Про об’єднання громадян».

Статтею 19 даного Закону встановлений порядок припинення діяльності об'єднання громадян.

Припинення діяльності об’єднання громадян може бути проведено шляхом його реорганізації або ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Реорганізація об’єднання громадян здійснюється відповідно до його Статуту. Реєстрація новоствореного об’єднання здійснюється у порядку, встановленому цим Законом.

Ліквідація об'єднання громадян здійснюється на підставі статуту або рішення суду.

Згідно до статті 32 Закону визначений порядок примусового розпуску (ліквідації) об’єднання громадян, а саме: за поданням легалізуючого органу або прокурора рішенням суду об'єднання громадян примусово розпускається (ліквідується) у випадках:

1) вчинення дій, передбачених статтею 4 цього Закону;

2) систематичного або грубого порушення вимог статті 22 цього Закону;

3) продовження протиправної діяльності після накладення стягнень, передбачених цим Законом;

4) зменшення кількості членів політичної партії до числа, коли вона не визнається як така.

Таке стягнення, як ліквідація є суворим заходом, який застосовується у разі невиконання раніш застосованих заходів як попередження, штраф або тимчасову заборону діяльності об’єднання.

Таким чином, нормами Закону України «Про об’єднання громадян» не передбачене припинення діяльності об’єднання громадян у зв’язку із неподанням до податкового органу протягом року податкової декларації, документа фінансової звітності відповідно до Закону України «Про систему оподаткування».

Так, оскільки позивачем не надано доказів, що відповідачем здійснювались порушення законодавства, передбачені вищевказаною статтею Закону України «Про об’єднання громадян», а також, оскільки позивачем ставиться вимога саме про припинення юридичної особи громадської організації, а не накладення такого стягнення як ліквідація, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими.

Також, оскільки податковий орган не є легалізуючим органом, то Державна податкова інспекція не має повноважень щодо припинення громадської організації.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 158, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд,-

          ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Донецька до Донецької обласної громадської організації «Асоціація працівників підприємств грального бізнесу» про припинення державної реєстрації юридичної особи - відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Суддя                                                                                 Папазова Г.П.